关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知
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关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知
建设部
（98）建科成014号
关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市建（建设厅），计划单列市建委，部有关单位：
为了更好地贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，促进科技与经济的结合、科技与金融的结合，以适应社会主义市场经济并逐步与国际惯例接轨，国家科委提出计划外项目一般不鉴定，采用科技成果评估方式。为此，国家科委发布《科技成果主体试点工作管理暂行办法》。经研究，我部决定委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作，并以建人[1997]331号“关于委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作的通知”，部发文送各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委。为尽快开展这项工作，我司制定了《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》，现发送给你们，并即行实施。
附件：建设部科技成果评估工作管理暂行办法
一九九八年二月十八日
建设部科技成果评估工作管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，鼓励科技人员的创造性，加速科技成果的产生和转化，保证对科技成果的水平及其价值进行科学、公证、客观的评价，根据国家科委《科学技术成果鉴定办法》和《科技成果评估试点工作管理暂行规定》，特制定本办法。
第二条 建设科技成果评估（以下简称科技成果评估）是综合采用科技成果鉴定和无形资产评估等评价方法，对科技成果的技术水平、经济价值、市场效益、市场风险等方面进行评估。
第三条 凡国家建设科技计划外项目的应用技术成果不再组织鉴定，采用科技的评估方式进行成果评价码。对科技成果所做的《科技成果评估报告书》，具有科技成果鉴定同等效力，并作为科技成果登记、统计、奖励等的依据，亦可用于技术作价，立项投资论证，司法裁决等参考。
第四条 科技成果评估工作在建设部科学技术司的指导下，由建设部科技发展促进中心归口负责。
第五条 科技成果评估的原则：
1、客观、科学、公正、合法；
2、评估工作独立进行，不受干扰；
3、市场行为与政府行为相结合；
4、评估技术与评估价值相结合；
5、职业评估人员与科技专家相结合；
6、定量与定性相结合。
第六条 评估人员根据评估类型分别由工程技术专家、职业评估人员和注册会计师等组成，工程技术专家必须是从省、部级以上科技成果鉴定专家库中选聘的同行专家。
第二章 科技成果评估的适用范围和评估内容
第七条 科技成果评估的适用范围
1、国家建设科技计划项目外，由企事业单位及个人自行开发的应用技术成果；
2、列入国家建设科技计划内项目的应用技术成果，主管部门或成果完成单位认为需要评估的；
3、产权利益主体发生变动的（包括技术转让、拍卖、技术进出口作价，以及科技成果与国内外企业合作、合资等），需要进行评估的；
4、国外引进技术（产品）的项目；
5、科技成果转化立项、贷款、投资过程中需要进行评估的；
6、企事业单位做为法人在变更或终止前需对科技成果资产作价的；
7、各级行政、司法机关委托进行评估的；
8、法律、法规允许进行其它技术评估的。
第八条 科技成果评估分为水平评估、综合评估和价值评估三种类型，其主要内容包括：
1、水平评估：对科技成果的新颖性、先进性、成熟性、适用性或可行性、应用价值、经济效益预测，以及存在问题与尚需改进等方面进行评估；
2、综合评估：在水平评估的基础上，对科技成果潜在的应用前景、技术和市场风险及预期价值等方面进行评估；
3、价值评估：在综合评估的基础上，以计算科技成果转化后的获利能力及所能产生的收益为基础，根据特定的评估目的评估科技成果资产在评估基准日的现行公允价值的评估。
第九条 涉及国有科技成果资产评估的，按国家科委和国家国有资产管理局共同下发的《关于科技成果评估工作若干问题的通知》办理。
第三章 科技成果评估程序
第十条 科技成果评估的立项申请：
1、凡需进行科技成果评估的单位（个人）（以下简称申请评估单位（个人）），必须填写《科技成果评估立项申请书》（以下简称《立项申请书》，见附件一），向建设部科学技术司提出立项申请。地方项目申请科技成果评估，需经地方建委（建设厅）签署意见后，报科学技术司申请立项。两个以上单位共同完成的项目，应协商后由第一完成单位提出立项申请。
2、申请评估单位（个人）持已批准的《立项申请书》与指定评估机构签定《科技成果委托评估协议书》（以下简称《协议书》，见附件二）。
第十一条 申请科技成果评估需提供以下资料：
①必须提供《科学技术成果鉴定规程》中规定的有关材料；
1）计划任务书或者合同书；
2）技术研究报告（包括技术方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟程度、对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景、存在的问题等基本内容）；
3）测试分析报告及主要实验、测试记录报告（包括原始记录）；
4）设计与工艺图表；
5）质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；
6）国内外同类技术的背景资料和对比分析报告，以及国家科委、国务院有关部门和省（自治区、直辖市、计划单列城市）科委认定的，有资格开展检索任务的科技信息机构出具的检索材料和查新结论报告；
7）用户使用情况报告；
8）经济效益（一次性直接效益）、社会效益分析报告及证明材料；
9）涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果，需有关主管机构出具的报告或证明；
10）准确的完成单位（不包括一般试制加工单位及一般协作单位）和主要完成人员名单（按解决该项成果技术问题所做贡献大小排序）；
11）行业主管部门要求具备的其它文件。
上述技术资料和有关文件的内容必须真实可靠，引用文献资料和他人技术必须说明来源，材料文件必须打印、装订整齐，符合档案部门的要求。
②技术保密范围与期限的说明。
2、以科技成果综合评估为目的的：
①已进行科技成果鉴定的按第十一条第一款中的材料上报；
②已进行科技成果鉴定的，必须提供《科学技术成果鉴定办法》中规定的，有组织鉴定权的机构出具的鉴定证书或国务院各部门和省、自治区、直辖市科委出具的科技成果登记证书，以及第十一条第一款规定的相关材料；
③上年度及近期财务报表、科技成果的成本分析、市场占有情况说明，技术保安范围与期限的说明。
3、以科技成果价值评估为目的的：
①必须提供第十一条第二款中规定的全部材料；
②按国家国资局有关规定中对评估要求的全部材料。
第十二条 科技成果评估采用实地（实物）考察、座谈、检测、核算相结合的形式进行。参与评估的人员由评估机构负责确定。评估日程及有关事宜由评估机构与委托方商定。
第十三条 科技成果评估所需费用由申请评估者承担。
第十四条 评估机构因不可抗力未履行协议，应返还费用，具体数额双方商定。
第十五条 科技成果评估结果的确认与登记：
评估机构完成评估后，应认真填写《评估报告书》（见附件三），加盖“建设部科技成果评估专用章”后，报建设部科技司成果管理部门审核，予以确认，并办理科技成果登记手续。
第四章 科技成果评估的管理
第十六条 同一评估项目只能委托一个评估机构评估。评估机构接到《立项申请书》后，不得无故拒绝受理和拖延评估时限。
第十七条 科技成果管理部门如发现评估机构存在因玩忽职守或故意造成的评估不实、评价不当等问题，有权责令评估机构中止、纠正或复检、重评；如发现错误严重、性质恶劣的，应进行查处，并报告建设部撤消其科技成果评估资格。
第十八条 评估机构应每年向部科技司报告评估工作情况，并接受国家科委和国家国资局的年度检查。所完成的《评估报告书》应接受其抽查。
第十九条 评估机构应按照科技档案管理规定及时将有关文件、资料归档。
第五章 法律责任
第二十条 评估机构对其出具的《评估报告书》负有法律责任。因评估失实或泄露技术秘密给国家和科技成果拥有单位造成损失的，应按有关当选、法规追究其责任。
第二十一条 申请评估者必须具实提供资料，若有弄虚作假的行为，一经查实，评估机构在权中止评估工作；已收评估费不予退还；已经完成的《评估报告书》应予撤消，评估机构不再承担法律责任。
第二十二条 如执行协议发生纠纷，任何一方可向部科技成果管理部门申请调解或裁决。
第二十三条 主体机构工作人员或其他有关人员在工作中收受贿赂、有渎职行为或玩忽职守护，一经发现，部科技成果管理部门有权取消其评估资格，同时应通知其所在单位给予行政处分。对收受贿赂数额较大或造成重大危害的，应提请司法机关依法追究法律责任。
第六章 附则
第二十四条 《建设部科技成果评估实施细则》由建设部科技发展促进中心另订。
第二十五条 本规定由建设部科学技术司负责解释，
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
衢州市人民政府关于印发市医疗废物集中处置管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢政发〔2008〕12号
衢州市人民政府关于印发市医疗废物集中处置管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市医疗废物集中处置管理暂行办法》已经市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十六日
衢州市医疗废物集中处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范医疗废物集中处置活动，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》和《危险废物经营许可证管理办法》等法律、法规、规章，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市行政区域范围内医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第三条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，包括列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的各类废物。
废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照其他有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置。
第四条 环保部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；卫生部门对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
其他有关部门应在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第五条 医疗废物处置，应遵循集中化、无害化原则。
衢州市行政区域内的医疗、预防、保健、采供血机构、疾病控制中心等医疗废物产生单位（以下简称医疗废物产生单位）原则上均应采用医疗废物集中处置。
第二章 医疗废物集中处置
第六条 凡产生医疗废物的单位，应当按照规定到所在地环保局进行污染物排放申报登记，注明其产生的医疗废物种类、数量。当所产生的医疗废物种类、数量及去向发生变化时，应当在发生变化之日起10日内向原申报登记机关办理变更登记手续。
第七条 医疗废物处置实行特许经营、集中处置。医疗废物集中处置机构（以下简称处置机构）必须依法取得医疗废物集中处置经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
衢州市设立医疗废物处置中心，负责全市医疗废物的集中处置。废物处置中心实行企业运营、社会化管理。
医疗废物产生单位必须将其产生的医疗废物交处置机构集中处置，并按政府相关规定向处置机构缴纳医疗废物处置费。
第八条 医疗废物产生单位不得将医疗废物交给处置机构以外的任何单位或者个人收集、运送、贮存、处置。
医疗废物产生单位不得自行处置医疗废物。不具备集中处置医疗废物条件的少数偏远山村，医疗卫生机构应当按照当地卫生、环境保护主管部门的要求，严格依照《医疗废物管理条例》有关规定自行处置。
第九条 禁止无医疗废物经营许可证的单位和个人从事医疗废物收集、运输、贮存和处置活动。
禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物；禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第十条 医疗废物产生单位应当与处置机构签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任和处置费用支付方式、期限，并约定违约责任。同时将协议副本报市环保局、卫生局备案。
第十一条 处置机构应依照国家有关技术标准和规范，设计、建设、运营和管理处置设施。
处置机构收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
第十二条 处置机构和医疗废物产生单位应当建立、健全医疗废物管理责任制。制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程、工作要求和意外事故应急预案。
第十三条 医疗废物产生单位和处置机构应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训，经考核合格，方可从事医疗废物管理工作。
第十四条 医疗废物产生单位和处置机构应当设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，按照环境保护和卫生防疫的有关规定和标准对产生的医疗废物分类收集、运送和暂时贮存。
第十五条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。
医疗废物专用包装物、容器，应当符合《医疗废物专用包装物容器标准和警示标识规定》的要求。
第十六条 医疗废物产生单位应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。
医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防盗、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十七条 医疗废物产生单位应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至内部暂时贮存地点。
运送工具使用后应当及时消毒和清洁。
第十八条 医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交处置机构处置前应当就地消毒。
第十九条 医疗废物产生单位和处置机构，应当严格执行危险废物转移联单制度。
第二十条 处置机构应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗卫生机构，收集间隔时间最长不超过48小时。
对于无住院病床的医疗卫生机构，处置机构一次收集医疗废物的间隔时间最长不得超过48小时。
第二十一条 处置机构运送医疗废物，应当使用有明显标识的防渗漏、防遗撒、符合《医疗废物转运车技术要求》的专用车辆，并遵守以下规定：
（一）车辆运送医疗废物后，应当在医疗废物处置场所内及时进行消毒和清洁；
（二）有陆路通道的，不得以水路方式运输医疗废物，没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的，应当经市环保局批准，并采取严格的污染防治措施；
（三）禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物；
（四）禁止将医疗废物与其它物品或旅客在同一运输工具上运输；
（五）禁止邮寄医疗废物；
（六）禁止在运送过程中丢弃、遗撒医疗废物。
第二十二条 处置机构应当加强贮存设施、设备及处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
禁止擅自关闭、闲置或者拆除设施、设备；确有必要关闭、闲置或者拆除的，依照国家规定，须经市环保局核准，并采取严格的污染防治措施。
第二十三条 医疗废物在运离医疗废物产生单位后应当及时进行处置。
第二十四条 医疗废物产生单位和处置机构，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和处置机构应当采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时按规定向所在地的县级环保、卫生部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第二十五条 处置机构应当按有关规定定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并将检测、评价结果每半年向市环保局、卫生局报告一次。
第二十六条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
第三章 医疗废物处置收费及其他
第二十七条 医疗废物处置收费为经营服务性收费，实行政府指导价。按照补偿处置成本、合理赢利的原则，由市物价局、环保局、卫生局等部门制定收费标准，报市政府批准。
第二十八条 卫生部门应于每年一季度据实核定上一年度服务区域内各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送市物价局、环保局和处置机构。处置机构应将其运营情况在每年一季度报市物价局、环保局、卫生局。
第二十九条 医疗废物产生单位未签订医疗废物处置服务协议或未按约定支付处置费用的，处置机构可以与该单位协商，或者提请环保、卫生或者物价部门进行协调，协调不成的，视为该单位不处置医疗废物。处置机构未按规定时间上门收集医疗废物的，视为违约。
第三十条 处置机构收集处置医疗废物的合法经营活动依法享受有关税费优惠。
第四章 监督管理
第三十一条 环保、卫生部门应当按照职责分工，对处置机构和医疗废物产生单位从事医疗废物集中处置活动中的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
第三十二条 环保、卫生部门应对处置机构和医疗废物产生单位上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现处置机构和医疗废物产生单位存在隐患时，应当责令立即消除隐患。
第三十三条 医疗废物产生单位拒不处置或者未按规定自行处置其产生的医疗废物，或者未将其产生的医疗废物交处置机构处置的，由所在地环保部门责令限期改正；逾期未改正的，由所在地环保部门指定处置机构代为处置，处置费用由该医疗废物产生单位承担。
第三十四条 处置机构发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应当及时向环保部门报告。环保部门接到报告后应当进行调查；发现违法行为的，应当依法查处。
第三十五条 处置机构和医疗废物产生单位对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十六条 环保、卫生部门接到对处置机构、医疗废物产生单位及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果公布。
第三十七条 市物价局负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，发现违反规定的，依法进行查处。
第三十八条 医疗废物产生单位和处置机构违反规定处理医疗废物的，按照国家和省相关法律和规定予以处理。
第五章 附则
第三十九条 计划生育技术服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构以及兽医院、动物诊疗机构的医疗废物管理依照本办法执行。
第四十条 本办法自发布之日起实施。
关于认真贯彻《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
国家体育总局
关于认真贯彻《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
体群字(2000)122号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体委(体育局)，各直属单位：
目前，我国已进入了人口老龄化阶段，今后一个时期我国老年人口还要以较快的速度增 长。老龄问题涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久 安的一个重大社会问题，是一项重要而紧迫的战略任务。为使全社会进一步重视老龄工作， 切实保障老年人的合法权益，中共中央、国务院联合下发了关于加强老龄工作的决定，对老 龄工作提出了明确要求。现就认真贯彻落实中共中央、国务院的决定的有关要求通知如下：
一、各级体育行政部门、直属单位要认真学习、深刻领会《中共中央国务院关于加强老 龄工作的决定》的精神。要广泛宣传体育在老龄社会中的积极作用，并作为体育战线在新的 历史条件下贯彻落实中国共产党"三个代表"的具体行动，提高体育战线广大干部职工对做 好老年人体育工作重要意义的认识。
二、根据《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，各级体育行政部门、直属单位 要把老年人体育工作列入议事日程，纳入体育事业发展的长期规划和年度计划，确定开展老 年人体育工作的指导思想、原则和目标。
三、地方各级体育行政部门要在当地人民政府的领导下，会同有关涉老部门和群众团体 ，发挥体育部门的优势，切实抓好老龄工作，为全国的老龄工作做出应有的贡献。要履行在 同级老龄工作委员会担负的工作职责，做好老年人体育的有关政策、法规的制定，指导和推 动老年人体育健身活动的开展。
四、各极体育行政部门、直属单位要切实维护和保障老年人参加体育健身的合法权益。 积极配合民政、公安等部门同伤害老年人身心健康、宣传迷信邪说、侵害老年人权益的行为 进行斗争。
五、各极体育行政部门、直属单位要重视发挥离退老体育行政管理人员、教师、工作者 等的作用，坚持业余自愿、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励他们从事老年人体育组 织管理、体育健身技能的指导、体育健身知识咨询等活动。
六、地方各级体育行政部门要会同有关部门，加大对老年人体育健身设施的投入力度， 为老年人参加体育健身活动提供场地设施等条件。现有的体育场馆要为老年人提供优先优惠 服务。
七、各级体育行政部门、直属单位要重视发展老年人体育事业，逐步增加对老年人体育 的资金投入。采取措施，积极研制开发适合老年人特点的体育健身产品和服务项目，引导老 年人进行自我健康投资和体育健身消费，推动老年人体育向社会化、产业化的方向发展。
八、各级体育行政部门、直属单位要积极研究和探索新形势下开展老年人体育工作的形 式和办法。要结合老年人的特点，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动结合起来，使 广大老年人以健康文明的生活安享晚年。
九、请接此通知后，及时转发至基层单位贯彻执行。并将执行情况于2000年10月31日前 汇总报国家体育总局群体司。
国家体育总局
二○○○年九月十二日
