北京市发展计划委员会招标投标行政执法人员及执法证件管理暂行办法

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辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市生猪定点屠宰管理暂行办法》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府、市政府各部门、各企事业单位：
《抚顺市生猪定点屠宰管理暂行办法》业经市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

抚顺市生猪定点屠宰管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的方针，加强对生猪屠宰和检疫检验销售管理，建立正常的市场秩序，防止生猪疫病传播和税费流失，保障人民身体健康，维护消费者、经营者和生产者合法权益，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 在抚顺市境内，凡生猪屠宰加工、肉食经营的企业和个体经营者，均须遵守本办法。
第三条 凡需屠宰上市销售的生猪必须到市、县（区）政府指定的屠宰厂（点）屠宰，禁止定点厂（点）外屠宰。

第二章 屠宰厂（点）的设置
第四条 生猪定点屠宰厂（点）的设置应遵照有利流通、促进生产、方便群众、坚持标准、合理布局、便于检疫和管理的原则。市区及顺城区近郊屠宰厂（点）的设置，由市政府定点屠宰管理办公室批准，县及县（含顺城区远郊）以下乡（镇）屠宰厂（点）由县（区）人民政府组织有
关部门确定，并报市定点屠宰管理办公室审核备案。
第五条 定点屠宰厂（点）必须具备下列条件：
（一）有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、急宰间和凉冷间，屠宰间应有不渗水的地面和墙裙；
（二）配有与屠宰量相适应的屠宰、兽医卫生检验技术人员和屠宰、加工设施及检验工具；
（三）有卫生、消毒制度和屠宰、兽医卫生检验人员的岗位责任制；
（四）有粪便、污水和病猪无害化处理设施；
（五）屠宰厂（点）应距居民住宅区、公共场所、水源保护区500米以外。
第六条 开办屠宰厂（点）必须向市、县定点屠宰管理部门提出申请，经审核批准后，由商贸部门发放《屠宰许可证》，农牧部门发放《兽医卫生合格证》、卫生部门发放《食品卫生许可证》，再由工商部门发放《营业执照》及税务部门发放《税务登记证》后，方可屠宰加工。
第七条 定点屠宰厂（点）根据生产和消费的需要由定点屠宰管理部门每年定期两次进行复查，对生产条件发生变化，达不到规定要求或不遵守经营的定点屠宰厂（点），可由定点屠宰管理部门取消定点资格。

第三章 屠宰厂（点）的管理
第八条 定点屠宰厂（点），应建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、储存发货和财务、统计、卫检报表等制度。
第九条 屠宰的生猪，应按国家有关规定严格进行宰前检疫和宰后检验，受委托检疫的国有屠宰加工厂，畜禽检疫检验工作由厂方负责，农牧部门有权进行监督。其它屠宰厂（点）的检疫检验工作，由农牧部门负责。
第十条 对检出的病害猪及产品，市区内统由市肉类加工厂进行无害化处理，县（区）及县（区）以下乡（镇）的无害化处理工作由县（区）政府统筹安排。
第十一条 定点屠宰厂（点）凭畜牧兽医部门开具的畜禽产地检疫证明运购、屠宰生猪，不得屠宰病死、毒死或死因不明的生猪，不得从疫区购运生猪，不得加工注水猪肉。必须依法纳税。
第十二条 定点屠宰厂（点）代宰的生猪，由物价部门核定加工费。

第四章 销售市场的管理
第十三条 建立市内生猪交易市场，引导和鼓励经营者实行活猪进城，由定点屠宰厂（点）代宰后上市销售。
第十四条 凡从事猪肉商品经营的单位和个人，在猪肉进入市场前，应向市场管理部门交验屠宰检疫合格证书及其它有关票证。对于票证不全或不符合规定要求的，一律不得进场交易。
第十五条 物价部门对生猪收购、鲜肉批发、零售价格应兼顾生猪生产者、经营者和消费者的利益，合理制定指导价格，保持市场价格的基本稳定。
第十六条 市场销售的猪肉及其副产品应从定点屠宰厂（点）购进，严禁从非定点屠宰厂（点）进货。

第五章 有关部门的职责
第十七条 全市生猪屠宰加工冷藏企业的行业管理由市商贸委负责。
第十八条 市定点屠宰管理办公室负责对全市畜禽定点屠宰的统一规划、审核批准工作，对屠宰和检疫检验销售负有稽查、监督的职能，并负责协调、组织工商和卫生等相关职能部门联合执法。
第十九条 各有关部门应在市政府的统一领导下，密切配合，各司其职，按工作分工做好生猪屠宰和检疫检验销售的管理：
（一）商贸部门应负责对国有商业企业肉食经营单位、生产加工企业和餐饮饭店的行业管理；
（二）工商部门负责对集贸市场、各类早市、摊区的监督、检查和管理。对违反规定的经营者进行查处；
（三）农牧部门负责对受委托实行检疫的国有食品屠宰厂检疫检验工作的监督以及对其它屠宰厂（点）的检疫检验；
（四）卫生行政部门负责对屠宰厂（点）检疫检验、经营人员的健康状况及肉类产品卫生质量进行监督；
（五）环保部门依法对屠宰厂（点）的建设及投产后的环保进行监督；
（六）物价部门负责制定屠宰加工代宰费及按等级确定猪肉批发和零售价格；
（七）公安部门负责治安方面的监督管理；税务部门负责依法征收生猪屠宰税。
第二十条 病害猪及其产品的无害化处理的损失，坚持生产者、经营者和国家共同承担的原则，按照比例合理确定。市、县财政每年用于病害猪无害化处理的损失补给资金，应列入两级财政预算。

第六章 奖励与处罚
第二十一条 对执行本办法成绩显著或检举违反本办法行为，经查证属实的，有关部门应给予表彰或奖励。
第二十二条 对非定点屠宰厂（点）从事生猪屠宰加工的，由定点屠宰管理办公室组织有关部门联合执法，没收一切生产、加工、运输等工具，并按规定处以经济处罚。
第二十三条 对从非定点屠宰厂（点）购进猪肉及其产品的集伙食堂、饭店宾馆及零售商，定点屠宰管理办公室将按照联合执法权限，对其购进的肉品按其原值处以50％的罚款。对查处的猪肉及其产品经检验后允许上市销售的应加倍收取检疫费，对不能上市销售的一律由定点屠宰管
理办公室没收后统一进行无害化处理。
第二十四条 对失职、渎职影响定点屠宰工作正常进行的，必须给予有关责任人员相应的行政处分，追究有关负责人的责任。
第二十五条 公安部门对不服从检查、监督、管理和私屠滥宰、破坏生猪定点屠宰工作正常开展的不法人员，应依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，予以处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由抚顺市商业贸易委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。




1997年4月16日
上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序（修订）》的通知 　

沪卫卫监（2004）101号


　各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：

　　为进一步加强本市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部、建设部《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，我局对《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序》（简称《审批程序》）进行了修订。修订后的《审批程序》经2005年2月21日第4次局务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行，请遵照执行。



　　二○○五年三月一日

　　

上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序(修订)

　　

　　第一条根据《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部、建设部《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，制定本程序。

　　第二条本市对涉及饮用水卫生安全产品(以下简称涉水产品)生产实行卫生许可制度。

　　在本市行政区域内生产(包括分装、加工)的涉水产品，均应按本程序规定申领《上海市卫生许可批件》。

　　第三条市卫生行政部门负责本市涉水产品卫生许可批件的发放及管理工作。

　　第四条涉水产品生产企业应当符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》及国家和本市其他有关规范、标准和规定的要求。

　　第五条申请涉水产品卫生许可批件的单位和个人(以下简称申请人)，应向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责：

　　(一)国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件申请表；

　　(二)营业执照复印件；

　　(三)产品材料与配方；

　　(四)生产工艺及简图；

　　(五)产品质量标准(企业标准)；

　　(六)经卫生部或省级卫生行政部门认定的涉及饮用水卫生安全产品检验机构所出具的检验报告；

　　(七)产品设计包装(含产品标签和铭牌)；

　　(八)产品说明书样稿(含产品适用的水质范围)；

　　(九)产品中与水接触的主要材料及可能对人体有危害的材料的卫生安全合格证明；

　　(十)产品生产场地布局图；

　　(十一)产品样品照片；

　　(十二)市卫生行政部门要求提供的其它资料。

　　第六条市卫生行政部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

　　(二)申请事项依法不属于市卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他相关行政部门申请；

　　(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　(五)申请事项属于市卫生行政部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照市卫生行政部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理卫生行政许可申请。

　　市卫生行政部门受理或者不予受理卫生行政许可申请，应当出具加盖市卫生行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。

　　第七条受理申请后，市卫生行政部门对申请材料进行核实，并指定两名以上的卫生监督员按照本程序和《涉水产品生产企业卫生规范》的规定进行现场审查。

　　第八条市卫生行政部门应当自受理之日起二十日内书面作出卫生行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市卫生行政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第九条市卫生行政部门作出准予卫生行政许可决定的，应当在作出决定后十日内向申请人发放加盖市卫生行政部门印章的《上海市卫生许可批件》。

　　市卫生行政部门作出不予卫生行政许可决定的，应当书面告知申请人，说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十条市卫生行政部门作出的准予卫生行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

　　第十一条卫生行政许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的，市卫生行政部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，市卫生行政部门应当在二十日内组织听证。

　　申请人、利害关系人不承担市卫生行政部门组织听证的费用。

　　第十二条《上海市卫生许可批件》有效期为四年。批件具体内容应当包括：产品名称、产品类别、申请人名称、许可批件号、发证日期、发证机关；批件附件的内容应当包括产品生产企业名称、生产地址、申请单位法定代表人（负责人）。其中申请人名称、法定代表人等项目应与工商行政管理部门核发的营业执照相一致。生产地址按涉水产品实际生产地址填写，产品类别按卫生部规定的类别填写。

　　许可批件号格式为“沪卫水字[年份]SXXXX号”，采用统一编号。

　　第十三条市卫生行政部门在发放卫生许可批件时，应当要求申请人签收。

　　第十四条涉水产品卫生许可批件申请人在申请卫生行政许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，卫生行政部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。该申请人在一年内不得再次提出申请。

　　第十五条《上海市卫生许可批件》不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。

　　第十六条涉水产品生产单位或个人需要延续依法取得的卫生行政许可的有效期的，应当在卫生许可批件有效期届满三十日前向市卫生行政部门提出延续申请，并提供下列材料：

　　(一)卫生许可批件延续申请表；

　　(二)工商营业执照复印件(加盖公章)；

　　(三)产品材料与配方；

　　(四)产品质量标准(企业标准)；

　　(五)产品设计包装(含产品标签和铭牌)；

　　(六)产品说明书样稿(含产品适用的水质范围)；

　　(七)产品生产场地布局图；

　　(八)产品样品照片；

　　(九)市卫生行政部门要求提供的其它资料；

　　(十)原《上海市卫生许可批件》。

　　市卫生行政部门应当根据申请人的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

　　第十七条市卫生行政部门在收到延续申请后，应当对所提供的资料及生产现场进行审查。经审查符合条件的，作出准予延续的决定，换发的《上海市卫生许可批件》沿用原许可批件号。

　　第十八条凡取得卫生许可批件的涉水产品生产单位或个人应当严格按照批件所规定的内容进行生产；要求变更许可事项的，应当向市卫生行政部门提出书面申请并提交相关材料。符合法定条件的，市卫生局应当依法办理变更手续。

　　变更许可的事项及所需提供的材料规定如下：

　　(一)要求变更申请企业名称的，需提供工商行政管理部门出具的准予变更营业执照证明、变更前后的营业执照及原卫生许可批件；

　　(二)要求变更生产地址的，需提供变更说明及其它相关材料；

　　(三)要求变更产品名称的（仅限于对商标名称的变更），需提供商标注册机构、工商行政管理部门出具的证明文件。

　　除上述事项外，涉水产品生产工艺、生产材料与配方等其它事项要求变更的，应当按本程序规定重新申请涉水产品卫生许可批件。

　　第十九条有下列情况之一的，市卫生行政部门可以根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销卫生行政许可：

　　(一)市卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予卫生行政许可决定的；

　　(二)超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的；

　　(三)违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的；

　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的；

　　(五)依法可以撤销卫生行政许可的其它情形。

　　涉水产品生产单位或个人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可批件的，应当予以撤销，同时依法给予警告，该单位或个人在三年内不得再次提出申请。

　　按照本条第一款的规定撤销卫生行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，卫生行政部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销卫生行政许可的，被许可人基于卫生行政许可取得的利益不受保护。

　　第二十条已取得涉水产品卫生许可批件的单位或个人有下列情况之一的，市卫生行政部门可注销其卫生许可批件：

　　(一)企业自行申请注销的；

　　(二)卫生许可批件有效期届满未申请延续的；

　　(三)卫生行政许可依法被撤销、撤回的；

　　(四)被工商行政管理部门注销或者吊销营业执照的；

　　(五)因其它原因不能保证产品卫生质量的。

　　第二十一条市卫生行政部门注销卫生许可批件，应当及时告知被注销人，收回原批件，并予以公告。

　　第二十二条遗失卫生许可批件的，应当及时登报声明，然后向市卫生行政部门申请补发。

　　第二十三条本程序所指的涉水产品是指《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十九条所定义的涉水产品，包括与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、水处理剂和除垢剂等。

　　第二十四条本程序自2005年4月1日起实施。1998年4月2日上海市卫生局发布的《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序》同时废止。