安徽省城市规划管理暂行办法
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安徽省城市规划管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省城市规划管理暂行办法
安徽省人民政府令 第189号
《安徽省城市规划管理暂行办法》已经2005年12月29日省人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
省长 王金山
二○○六年一月十九日
第一章总则
第一条为提高城市规划管理水平，规范城市规划管理行为，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的城市规划管理活动。
本办法所称城市规划管理，是指城市规划的编制、审批、实施及监督检查。
第三条城市规划应当以科学发展观为指导，遵循城市建设和发展的客观规律，实行依法管理。
第四条省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市规划管理工作。
市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关行政主管部门应当按照各自职责，做好城市规划管理的有关工作。
第五条县级以上地方人民政府城市规划委员会负责审查报本级人民政府和上级人民政府审批的城市规划草案，本级人民政府规定的重大建设项目的选址方案以及其他需要审查的城市规划草案。
城市规划委员会由本级人民政府及其有关行政主管部门、专家和公众代表组成。
第六条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门不得违反规定下放城市规划管理权限。
第七条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划管理公示制度，促进城市规划管理的公开、公正和高效。
第八条市、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划管理工作。
市、县人民政府城市规划行政主管部门应当每年向上一级人民政府城市规划行政主管部门报告城市规划管理工作。
第二章城市规划的编制
第九条城市规划按照下列规定组织编制：
（一）省域城镇体系规划由省人民政府组织编制，跨设区的市的城镇体系规划由省人民政府建设行政主管部门组织编制；
（二）设市城市城镇体系规划、总体规划、近期建设规划由市人民政府组织编制，分区规划、控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；
（三）县域城镇体系规划、县人民政府所在地镇的总体规划、近期建设规划由县人民政府组织编制，控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制。
第十条编制城市规划，应当遵循有关法律、法规、规章规定的规划原则，符合国家有关标准和技术规范，并采用先进的规划方法和技术手段。
第十一条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当通过招标投标、多方案比较等方式，择优确定具备相应资质的单位承担城市规划编制任务。
城市规划编制单位编制的城市规划草案，应当经该单位的注册城市规划师签字盖章，并附具公众意见、专家评审意见采纳情况的报告，方可按照法定程序报批。
第十二条编制城镇体系规划、城市总体规划，应当符合上一级城镇体系规划的要求。
编制近期建设规划、城市分区规划，应当符合所在地城镇体系规划、城市总体规划的要求。
编制控制性详细规划，应当符合所在地城市总体规划、近期建设规划、分区规划的要求。
第十三条编制城市规划，应当按照国家有关规定，明确规划的强制性内容。
编制城市规划，应当划定城市水系、绿地、历史文化街区、历史建筑和文物保护单位等保护范围的界线。
第十四条城镇体系规划草案、城市总体规划草案编制完成后，有关人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请负责审批的人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。
近期建设规划草案、城市分区规划草案、控制性详细规划草案编制完成后，市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请上一级人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。
近期建设规划期限应当与国民经济和社会发展规划的年限相一致。
第十五条任何单位和个人不得擅自调整已经批准的城市规划。确需调整的，应当先对原城市规划的实施情况进行总结，对调整的必要性进行论证，并提出专题报告，报上一级人民政府认定后，方可编制调整方案。
调整城市规划的强制性内容，应当按照法定程序重新审批。调整城市规划的非强制性内容，应当将调整后的城市规划报城市规划原审批机关备案。
第三章城市规划的审批
第十六条省人民政府应当将省域城镇体系规划草案，报国务院审批。
省人民政府建设行政主管部门应当将跨设区的市的城镇体系规划报省人民政府审批。
第十七条设市城市人民政府应当将市域城镇体系规划草案、城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批；依法须报国务院审批的，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
省人民政府建设行政主管部门应当将报省人民政府审批或者审查的城市规划草案及相关材料，及时送省城市规划委员会成员征求意见，并提请省人民政府组织召开省城市规划委员会会议对规划草案进行审查。
第十八条县人民政府应当将县域城镇体系规划草案、县人民政府所在地镇的城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
设区的市人民政府城市规划行政主管部门应当将报本级人民政府审批的规划草案及相关材料，及时送本级城市规划委员会成员征求意见，并提请本级人民政府组织召开本级城市规划委员会会议对规划草案进行审查。
第十九条市、县人民政府上报城镇体系规划草案、城市总体规划草案时，应当附具下列材料：
（一）公众意见、专家评审意见的采纳情况及说明；
（二）本级城市规划委员会审查意见；
（三）本级人民代表大会或者其常务委员会审查意见。
第二十条市、县人民政府批准近期建设规划后，应当报城市总体规划审批机关和本级人民代表大会常务委员会备案。
第二十一条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将城市分区规划草案、控制性详细规划草案，报本级人民政府审批，并附具城市规划委员会的审查意见和专家评审意见、公众意见的采纳情况及说明。
城市控制性详细规划经本级人民政府审批后，报审批城市总体规划的人民政府城市规划行政主管部门备案。
第二十二条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当自城市规划被批准之日起15日内，向社会公告城市规划的内容，法律、法规规定不得公开的内容除外。
依法需要备案的城市规划，应当自批准之日起7日内报法定机关备案。
第二十三条依法设立省级以上开发区或者改变其规划范围，应当附具省人民政府建设行政主管部门的城市规划审查意见。
调整历史文化街区和历史建筑保护范围的，有关市、县人民政府应当提出专题报告，报省人民政府批准。调整国家历史文化名城内历史文化街区的保护范围，应当报国务院建设行政主管部门批准。涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规执行。
第四章城市规划的实施
第二十四条城市规划区内的建设工程，应当依法取得县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并按照许可的内容进行建设。
第二十五条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门向建设单位提供规划设计条件，审查建设工程规划设计方案，核发建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，应当符合城市规划。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门分管技术的负责人和负责城市规划行政许可审核的机构主要负责人，应当具有注册城市规划师执业资格；负责城市规划行政许可审查的其他工作人员，应当具备国家和省规定的行政执法资格及岗位执业条件。
第二十六条历史文化街区和历史建筑保护范围内的建设工程的选址和布局，应当由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门组织专家论证、征求公众意见，并报省人民政府建设行政主管部门审查后，方可核发选址意见书；涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规执行。
历史文化街区保护范围内各类建设工程的规划审批，实行备案制度。省历史文化街区保护范围内建设工程的规划审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；国家历史文化名城内历史文化街区保护范围内的建设工程的规划审批，报国务院建设行政主管部门备案。
第二十七条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门实施城市规划行政许可，应当向社会公告，并采取听证等形式征求公众意见。
建设单位应当在建设工程现场设立公示牌，公布城市规划行政许可的内容。
第二十八条建设工程选址意见书有效期为1年。需要延长的，应当在期满前1个月向原行政许可实施机关申请续签，延长的时间最多不得超过6个月。
建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期分别为1年。期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。
第二十九条市、县人民政府应当依据近期建设规划，制定城市建设年度计划和城市土地储备年度计划，安排城市重大工程建设和城市国有土地出让计划。
第三十条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门审批、核准建设项目，以及对报备案的建设项目进行审查，应当依据县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址意见书。
城市规划区内建设工程未取得建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门不得提供土地；未取得建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第三十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将城市规划行政主管部门依据城市控制性详细规划提出的规划设计条件和附图，作为城市规划区内国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的条件之一。
通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当持国有土地使用权出让合同向所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。违反规划设计条件和附图的，城市规划行政主管部门不予核发建设用地规划许可证，并告知国土资源行政主管部门予以纠正。
第五章监督检查
第三十二条省、设区的市人民政府应当建立城市规划督察员制度，向下一级人民政府派出城市规划督察员。
城市规划督察员由派出人民政府从城市规划管理和编制单位专业人员中选聘。
第三十三条城市规划督察员对城市规划管理的下列事项进行重点督察：
（一）城市规划的编制、审批与实施；
（二）重点建设工程规划选址；
（三）历史文化名城、历史文化街区、历史建筑、文物保护单位和风景名胜区的保护；
（四）公众反映强烈的有关城市规划管理的其他问题。
城市规划督察员应当依据法律、法规和规章以及经过批准的城市规划，对前款规定的事项进行督察，及时发现、制止城市规划违法行为，并定期向派出人民政府城市规划行政主管部门书面报告督察情况。
第三十四条城市规划督察员发现城市规划违法行为，应当及时向派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门提出督察意见，同时将督察意见报派出人民政府城市规划行政主管部门。
派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门应当认真研究督察意见，及时纠正城市规划违法行为，并将处理结果向城市规划督察员反馈。派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门拒不纠正城市规划违法行为的，派出人民政府城市规划行政主管部门应当责令其改正，并可建议派出人民政府对城市规划督察员反映的问题组织调查、处理。
第三十五条严重影响城市规划的违法建设，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门认定，报本级城市规划委员会备案。
对严重影响城市规划的违法建设，城市规划行政主管部门应当依法责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，不得以罚款或者补办手续代替。
第三十六条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门应当向社会公示下列执法行为，接受社会监督：
（一）申请人民法院强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）依法没收违法建筑物、构筑物或者其他设施的；
（三）对城市规划违法行为处以2万元以上罚款的。
第三十七条公民、法人或者其他组织对违反城市规划管理法律、法规和规章的行为，有权向县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门举报。
城市规划行政主管部门应当建立城市规划违法行为举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关城市规划违法行为的举报，自收到举报之日起10日内调查处理，并将处理结果书面告知举报人。
第六章法律责任
第三十八条对市、县人民政府的下列违法行为，由上一级人民政府责令限期改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反规定编制、审批或者调整城市规划的；
（二）违反规定下放城市规划管理权限的；
（三）指令城市规划行政主管部门违反城市规划实施行政许可的；
（四）违反城市规划管理法律、法规和规章的其他行为。
第三十九条对县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门的下列违法行为，由本级人民政府或者上一级人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正或者依法予以纠正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反规定编制、审批或者调整城市规划的；
（二）违反法律、法规和规章及城市规划，实施城市规划行政许可的；
（三）从事城市规划行政许可审查工作的人员不具备国家和省规定的岗位执业条件的；
（四）对违反城市规划的违法行为，不依法查处的；
（五）违反城市规划管理法律、法规和规章的其他行为。
对县级以上地方人民政府其他有关部门的违法行为，由本级人民政府责令限期改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条违反本办法第二十七条第二款规定，建设单位未在建设工程现场设立公示牌，公布城市规划行政许可内容的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并可给予警告或者处以1000元以下的罚款。
第七章附则
第四十一条本办法所称县级以上地方人民政府，不包括设区的市的区人民政府。
第四十二条县人民政府所在地镇以外其他建制镇城市规划的管理，依照本办法执行。
第四十三条本办法自2006年3月1日起施行。
本溪市燃气管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市燃气管理办法
（2004年3月27日本溪市人民政府令第113号公布 自2004年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为满足社会公共利益的需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营企业和用户的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划，燃气工程建设，燃气生产、储存、输配、经营和使用，燃气设施安装、维修和保护，燃气器具安装、维修，以及相关的管理活动。
第四条 市建设行政主管部门是全市燃气行业的行政管理部门，其所属的燃气管理机构具体负责日常管理工作。
消防、国土、公安、工商、交通、房产、环保、质量技术监督、安全生产监察、气象等有关部门，按照各自的职责配合建设行政主管部门做好燃气管理工作。
第五条 发展燃气事业坚持政府统一规划、宏观管理、依法监督，燃气经营企业竞争发展、安全供气、方便用户、合理利用能源原则。
第六条 政府鼓励社会资金、境外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条 按照规定征收的燃气工程建设配套资金，全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，专门用于管道燃气基础设施的建设和维修，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第二章 规划和建设管理
第八条 燃气事业的发展要纳入国民经济和社会发展计划。
市建设行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城市建设和经济发展的实际需要编制燃气发展专项规划，并经市政府批准后组织实施。
第九条 燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划和地区详细规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须预留建设用地；未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目以及经营网点的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经市建设行政主管部门审核同意后，按照规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。
第十一条 燃气工程建设应优先发展管道燃气。
管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，避免重复建设。
第十二条 燃气工程的设计、施工，须由有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无资质的企业或超越资质证书规定的范围从事燃气工程的设计和施工。
第十三条 燃气工程设计方案应当符合燃气专项规划，并经市建设行政主管部门会同消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等相关部门共同审核。
第十四条 燃气工程的建设按照国家规定实行招投标。
第十五条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。
第十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍经规划批准的管道燃气工程施工。相邻居民、单位不得拒绝过户燃气管道的安装。
现有住宅需安装管道燃气设施并具备安装、供气条件的，各产权人应向建设行政主管部门提出申请，经批准后委托具有施工资质的施工单位按照施工协议进行安装，并将设计与施工方案报房产行政主管部门备案。各产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行，对因安装燃气管道损坏的部分按照施工协议的约定予以修复。
第十七条 燃气工程竣工后，开发建设单位必须按照有关规定、规范、标准提出验收申请，并由建设、消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等有关部门进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十八条 燃气工程验收合格后，开发建设单位应向燃气经营企业交接并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量表附有出厂合格证书和质量技术监督部门的检定合格证书。
验收合格并具备供气条件的燃气工程交接后，燃气经营企业应在规定期限内经打压合格后接点供气。
开发建设单位应对燃气工程从供气之日起予以保修一年。
第十九条 经市建设行政主管部门批准，需要拆迁燃气设施的，拆迁人要按照《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）有关规定与燃气经营企业和用户签订拆迁补偿协议，由燃气经营企业负责拆除，拆除费用由拆迁人承担。
第三章 特许经营授权
第二十条 燃气行业实行特许经营制度。
本办法所称的特许经营是指市政府特别授权许可符合条件的企业在一定的时限和范围内从事燃气经营的权利。
第二十一条 国家投资建设的燃气设施，所有权为国有，市政府可以通过租赁等方式交特许经营者使用。
第二十二条 申请燃气特许经营的企业必须按照国家有关规定取得与申请经营内容相应的资质。
第二十三条 燃气特许经营权按照下列规定取得：
（一）市建设行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，向社会公开招标，发布燃气经营项目内容、时限，招标条件、程序和办法，并在规定的时间内公开接受申请；
（二）市建设行政主管部门组织专家根据燃气经营企业条件对申请者进行资格审查，对其投标文件进行评议，并确定中标候选人；
（三）中标候选人由市建设行政主管部门在报纸上予以公示。公示期满后，经市政府批准，由市建设行政主管部门代市政府向被授予特许经营权的企业颁发《特许经营授权书》。
第二十四条 《特许经营授权书》应当包括以下内容：
（一）经营的内容、范围和有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格标准和确定方法；
（四）资产权属和处置；
（五）权利和义务；
（六）履约担保；
（七）经营权的终止和变更；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他。
第二十五条 获得特许经营权的燃气经营企业应到工商、税务、安全生产监察、质量技术监督等部门办理相关证照后方可从事燃气经营活动。
未取得《特许经营授权书》的单位和个人不得从事燃气经营。
第二十六条 获得特许经营权的燃气经营企业有下列情形之一的，经市政府批准，由市建设行政主管部门收回特许经营权：
（一）未按照授权书要求履行义务，严重影响社会公共利益，限期内拒不整改的；
（二）转让、出租、质押等方式处分特许经营权的；
（三）转让企业股份出现不符合授权条件的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）因经营管理不善，造成重大安全责任事故，严重影响公众利益的；
（六）因经营管理不善，财务状况严重恶化，不能按照《特许经营授权书》要求履行义务的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
收回特许经营权的决定，由市建设行政主管部门以书面形式通知燃气经营企业，燃气经营企业可以依法提出书面申辩或要求举行听证会。
第二十七条 特许经营期间，发生不可抗力事件，致使无法正常经营时，经燃气经营企业申请，市政府批准，可以提前终止特许经营授权。
第二十八条 在授权期限内，特许经营的内容发生变更的，经市政府批准，市建设行政主管部门可以向燃气经营企业补充授权。因城市发展需要调整规划时，市政府按照《特许经营授权书》中的相关规定对特许经营权未到批准时限的企业予以适当合理补偿。
特许经营权期满前一年，燃气经营企业可申请延长特许经营权期限，经市建设行政主管部门组织评议，报市政府批准后予以延期，但延期不得超过两次。
第二十九条 被收回或终止特许经营权的燃气经营企业，在市建设行政主管部门指定单位完成接管前，必须履行看守职责，继续维持正常的经营服务。
对依照本办法第二十六条规定收回特许经营权的燃气经营企业，市政府对其投资建设的燃气设施经评估予以合理补偿后收归国有。
第四章 设施维修及安全管理
第三十条 燃气设施（包括生产、贮存、输配系统的干管、支管、调压站、缸阀井、燃气表、表阀门、进户管、户内管）由燃气经营企业履行维护、维修、管理职能。
燃气用户需要改装、迁移或者拆除燃气计量表出口后的管道及其附属设施的，必须委托燃气经营企业实施。
第三十一条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修。管道燃气经营企业工作人员需要进户抄表、维修燃气设施和安全检查时应事先通知用户，入户时还应出示有效的身份证明，并应使用文明、规范用语。燃气用户必须予以支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第三十二条 燃气经营企业须在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员巡检，严格出入制度。
使用燃气的企业和饭店、宾馆等公共服务场所以及使用管道燃气的住宅首层必须安装燃气警报器。
第三十三条 各类工程建设可能危及燃气设施安全的，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经市建设行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十四条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、缸阀井等设施；
（二）涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在架空、桥下过河明设的燃气管道及附属设施上架设、悬空其它管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观、妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性液体、气体；
（六）其它损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
燃气设施的安全保护范围由市建设行政主管部门会同公安、消防等部门划定。
对占压燃气管道的建筑物或构筑物责令自行拆除，拒不拆除的，由市建设行政主管部门报经市政府批准后予以拆除，拆除费用由权属单位或个人承担。
第三十五条 燃气经营企业选用的燃气贮罐、调压器、钢瓶必须由质量技术监督部门按照国家规定定期强制检验，对超过使用年限的予以强制报废。
燃气充装企业应对所充装的自有产权燃气钢瓶建档登记，在钢瓶上涂敷充装企业标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。
充装燃气钢瓶必须在充装间内按操作规程进行，满瓶和空瓶应当分别存放，发现漏气瓶和超重瓶等不符合规定的应当妥善处理，不得放入瓶库。燃气钢瓶充装出厂前须粘贴国家统一规定的警示标签和充装标签。
第三十六条 燃气经营企业所管理的运输燃气车辆，必须经市建设行政主管部门注册登记，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其从业人员应持证上岗。
载有燃气钢瓶的车辆必须在瓶装燃气经营企业的经营场站内存放，禁止在其它地点存放。
第三十七条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无《特许经营授权书》的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐和槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未经检验或检验不合格液化气钢瓶；
（五）充装非自有产权燃气钢瓶。
第三十八条 任何单位和个人发现户内外燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业，并采取紧急保护措施。
第三十九条 燃气经营企业必须组建专职燃气泄漏抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及防护用品，制定各类突发燃气事故的抢修预案。实行24小时昼夜值班制度，指导用户正确使用燃气，发现或接到燃气故障报警后，须立即组织人员赶赴现场实施抢修。
第四十条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修工作的进行。
第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的（不包括燃气企业职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故），燃气经营企业应立即通知建设、公安、消防、安全生产监察、质量技术监督、房产、气象等相关部门勘查现场、调查取证、确定事故原因和责任，并按照各自职责和有关规定进行处理。
第五章 供用气管理
第四十二条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量和供气压力符合国家规定标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
质量技术监督部门和工商行政管理部门分别对生产、流通领域的燃气质量进行监督检查，确保有效监控。
第四十三条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务质量和标准。
市建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果答复投诉人或举报人。
第四十四条 燃气价格由市价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按照国家有关规定制定和调整。
第四十五条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所，规定收费时间，制定收费制度。
管道燃气用户须按规定方式和时间缴纳燃气使用费，不得拖欠。逾期不交的，按日收取应交燃气费千分之三的滞纳金；逾期1个月仍不支付的，燃气经营企业可以停止供气，但在停止供气7日前必须书面通知燃气用户。
管道燃气经营企业可以委托物业管理单位抄表和代收燃气费用。
第四十六条 燃气管网使用的计量器具，应依法检定，经检定合格后方可使用。燃气用户对计量器具准确度有异议的，可向市法定计量检定机构申请仲裁检定，检定费用由责任方承担。
因管道燃气计量表发生故障或出现无法抄表计量的，燃气经营企业应当予以及时更换。
第四十七条 除意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业，需暂时停止供气的，应当将停气的起止时间、范围提前2日发布通告。
第四十八条 管道燃气用户变更产权、燃气用途的，须到燃气经营企业办理变更手续。
第四十九条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规则，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装燃气器具；
（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（四）将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内；
（五）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（六）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过屋使用燃气；
（七）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或做电器设备接地导体；
（八）在已安装使用管道燃气的厨房内使用其它气源；
（九）擅自改变燃气使用性质、超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（十）摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；
（十一）自行排放残液；
（十二）用明火加热钢瓶和检漏；
（十三）饭店、宾馆、食堂等餐饮服务单位违反消防安全规定放置、使用燃气钢瓶；
（十四）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标记或瓶体漆色。
第五十条 燃气用户选用的燃气器具，由市建设行政主管部门按照国家有关规定进行监督管理。
第五十一条 市建设行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。
第六章 法律责任
第五十二条 开发建设单位违反本办法第十条、第十七条二款规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第五十三条 设计、施工单位违反本办法第十二条规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书。
第五十四条 违反本办法第十六条一款规定阻碍管道燃气工程施工的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款，拒不改正的，可申请人民法院强制执行。
第五十五条 违反本办法第十八条二款规定，燃气经营企业未按照规定时限接点供气的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第五十六条 违反本办法第二十五条二款规定擅自从事燃气经营的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以3000元以上30000元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第三十四条规定损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第五十八条 违反本办法第三十六条一款规定的，由市、自治县建设行政主管部门限期改正，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
违反本办法第三十六条二款规定，载有燃气钢瓶运输车辆未按指定地点存放的，由市、自治县建设行政主管部门对责任人给予警告，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
第五十九条 燃气经营企业违反本办法第三十七条（一）、（二）、（三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第六十条 燃气用户违反本办法第四十九条（一）至（十三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等其他有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第六十二条 当事人对行政处罚决定以及收回特许经营权决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十三条 燃气行政执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政管理部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十四条 本办法自2004年6月1日起施行。《本溪市人工煤气管理办法》（本政发[1991]63号同时废止）。
最高人民法院研究室关于如何理解“审判的时候怀孕的妇女不适用死刑”问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于如何理解“审判的时候怀孕的妇女不适用死刑”问题的电话答复
1991年3月18日，最高人民法院研究室
广东省高级人民法院：
你院（1990）粤法刑一文字第16号《关于如何理解“审判的时候怀孕的妇女不适用死刑”问题的请示》已收悉。经研究，现答复如下：
在羁押期间已是孕妇的被告人，无论其怀孕是否属于违反国家计划生育政策，也不论其是否自然流产或者经人工流产以及流产后移送起诉或审判期间的长短，仍应执行我院（83）法研字第18号《关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复》中对第三个问题的答复：“对于这类案件，应当按照刑法第四十四条和刑事诉讼法第一百五十四条的规定办理，即：人民法院对‘审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑’。如果人民法院在审判时发现，在羁押受审时已是孕妇的，仍应依照上述法律规定，不适用死刑。”
