江苏省公路管理办法
江苏省革委会
江苏省公路管理办法
江苏省革委会
第一条 为了对公路加强维护，保持经常完好，确保安全畅通，以适应新时期总任务和战备的需要，根据国务院以及交通部关于加强公路管理和养护工作的有关规定，特制订本办法。
第二条 公路和公路的留地、桥梁、涵洞、树木以及生产设备、生活用房等一切设施，都是国家公路财产，人人有保护的责任。对侵占、破坏公路财产的行为，人人有监督、制止、检举、告发的权利和义务。
第三条 公路沿线的县城集镇、农村社队、学校、厂矿都应积极配合公路管理部门进行爱路、护路和遵守交通规则的宣传教育，积极支持、协同公路管理等部门调查处理损坏公路财产的案件。
第四条 为维护公路经常完好，确保安全：
（一）严禁占用公路及划定的公路用地。在公路及公路用地上，不准摆摊设店、堆积物料、打场晒粮、放牧牲畜、种植作物，不准任意设置路拦，阻碍行车。有关单位在公路附近伐木、采石和从事其他危险作业时，应采取安全措施，不得损坏公路和堵塞交通。
（二）严禁履带机动车辆和铁轮车辆在铺有黑色和水泥路面的公路上行驶。如因特殊情况必须通过的，须经公路管理部门批准。使用单位，要对路面采取保护措施，如有损坏应负责修复。
（三）严禁超重车辆过桥。如因特殊情况，须经公路管理部门批准并采取安全措施后，方准通行。
（四）严禁在大中型桥梁和渡口上下游各二百米以内挖砂、开石、取土、修筑堤坝、搞建筑物。
（五）严禁动用、迁移、损坏公路上的各种标志号志。公路标志，由公路管理部门统一办理，不准任何部门和个人任意设立。
（六）严禁任意修剪、损坏、砍伐公路上的树木。间伐、更新路树时，必须按规定履行批准手续。
第五条 进行抗洪排涝，兴修农田灌溉水利设施时，不准损坏公路桥涵，不准影响交通，不准破坏渡口设备。确需挖掘，占用公路的，须经公路管理部门批准，并按下列规定办理：
（一）凡在公路两侧修建房屋建筑物，一级公路应距离公路边沟十五米以远；其他等级公路应距离公路边沟十米以远。
（二）凡在公路两侧架设广播、通讯线，须距离路树树枝梢二米以远，电力线须三米以远；跨越公路的广播、通讯线，最低线条应高于公路路面五点五米，电力线应高于路面六米；地下电缆和管道，应距公路边沟三米以远，埋设深度，应在地面二米以下。
（三）占用或挖掘公路，使用单位要先建好便道、便桥，或按标准改建好公路及桥涵，在确保公路完整畅通后才能动工。施工期间，必须设置明显的安全标志，夜间设置红灯，完工后及时清场。
第六条 对积极宣传、参加保护公路财产，在与损害、破坏公路行为的斗争中有显著成绩的个人或集体，可予表彰和物质奖励；对损坏盗伐路树、破坏公路的行为积极检举、告发的，可从所检举、告发的有关事件的损失赔偿费中提取百分之五至十给予奖励；对保护公路财产有突出功绩
的，除给以物质奖励外，由省、地、市、县授予护路模范、积极分子等光荣称号。
第七条 凡违犯本办法第四、第五条者，应本着初犯从宽，重犯从严的原则，采取批评教育与惩处相结合的办法，根据情节轻重，由公路管理部门按下列规定办理：
（一）凡任意侵占、擅自利用公路及其附属设备，尚未造成损失的，应在公路管理部门提出后的三天内移出或停止利用，并负责恢复公路及其设备的原有状况。
（二）凡任意侵占、擅自利用公路及其设备，已造成损坏的，或因车辆肇事而损坏公路及其设备的，应按照公路管理部门提出的要求，限期修复或计价赔偿。
（三）凡擅自占用或调用公路管理部门房产的，应限期归还，或计价赔偿。凡公路上的违章建筑，应按照公路管理部门的规定限期拆除，并负责恢复公路的原有状况，逾期不拆者，公路管理部门有权拆除、处置。
（四）凡违犯第四、第五条有关款项，造成公路及设备损坏，又没有负责修复的，应赔偿修复费用，情节严重者加倍赔偿。对私自剪枝、损坏树木，尚未造成树木死亡的，经批评教育，保证不再重犯的，可免予赔偿。造成树木死亡的，除退回被砍伐或已损坏的树木外，应按“损一栽三
”的原则补栽；不补栽者应负责赔偿损失。赔偿标准，一至三年生树木每棵十元；三年以上的，根据树龄大小，材质好坏，以及当事人的悔改表现，以十元为基数，树龄每多一年的每棵增赔五至十元。路旁灌木，无论树龄大小，每棵赔款一元。凡情节严重、或抗拒按本办法处理者，公路管
理部门有权提请公安、司法机关依法惩处。
第八条 本办法适用于省内公社以上单位管理的公路和专用公路，自颁发之日起实行。
江苏省航道管理办法
为了加强航道管理，改善航道条件，提高航道通过能力，保证航道安全畅通，充分发挥水运在国民经济中的作用，以适应新时期总任务的需要，根据国务院《关于加强航道管理和养护工作的指示》以及我省颁发的《江苏省内河航道维护暂行办法》等规定精神，特制订本办法。
一、航道是水运的基础。多年来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，规章制度废驰，管理混乱，航道碍航建筑多，淤塞严重，使水运的发展受到很大影响。把航道建设好、管理好、维护好，是实现四个现代化的一个必要条件。
二、凡本省境内已经通航的内河航道（包括岸线边坡以及征用时留地），都属本省内河航道管理范围，由航道管理部门统一领导，分级管理。
三、航道及航道护坡外留地、纤道、导航助航设施，航道船闸及船闸用地（包括过去办过征用手续的土地），航道修建的房屋及其它所有固定资产，都是国家航道财产，人人都有保护的责任。
航道沿线的县城集镇、农村社队、厂矿、学校、运输、渔业等单位，都应积极配合航道管理部门进行爱护航道、船闸的宣传教育，参加保护航道、船闸的各项活动，支持、协同航道船闸管理等部门调查处理破坏航道船闸的案件。
四、为确保航道完好畅通：
（1）严禁在市河和干线航道上设簖设网和种植水生作物。
（2）严禁向河道内倾倒垃圾、沙石、泥土，或其它危害航道完好和污染水流的工业废渣废料。
（3）严禁河道两岸的房屋、码头、抽水井及其他临河建筑工程向航道内延伸，损害航道水域。
（4）严禁在船闸上下游引航道内（京杭大运河船闸上下游各八百米内，其它船闸上下游各五百米内）建造装卸作业码头、设置堆场、设网设簖。
（5）严禁在航道上空、水面或水下任意架设跨河电线、电缆水管。
（6）严禁损坏、盗窃航道护坡驳岸块石、树木、航标或其它设施。
（7）严禁在沿河两岸边坡、青坎及河堤十米（市区三至五米）范围内堆放石料、垃圾、煤渣等物资、废料。
（8）严禁在航道上任意打坝、造桥或其它跨越航道的碍航建筑。
（9）严禁在航道两岸坡上种植农作物或挖土、填土，以防止水土流失，淤浅航道。
五、任何单位在通航的河流上修建拦河闸坝、桥梁、渡漕，架设过河电线、电缆、水管、栈桥，停放竹木排伐，在航道上修建码头、驳岸、船厂、滑道、贮木场、抽水站（井），不得破坏原有通航条件，并应将设计图纸或平面布置方案报告航道管理部门，审查批准后，才能开工。
六、在通航河流上修建永久性的拦河闸坝，建设部门应根据水运发展的需要和经济合理的原则，同时修建船闸。其建设费用由闸坝建设部门统一列支。在施工期间的通航措施，建设部门应制订工程设计、施工方案，并征得航道管理部门的同意。因抗旱需要在通航河流上临时筑坝，主管
单位应事先与航道管理部门联系。事后应负责按时拆除。
七、在通航河流上的桥梁，年久失修，妨碍通航，或危及航行安全，需要修复或改建的，如属公路、铁路、城市、厂矿企业专用的，由所属单位负责；如属农用桥或人行桥，由所在县（市）负责。资金来源，应根据民办公助的原则筹集，公用部分在农业税附加中解决。如因航运发展需
要而改建的，由交通部门负责。
八、在航道两岸建造码头、驳岸等临时建筑物，其位置应按航道规划等级结合以下规定办理：
（一）驳岸、渡口、抽水站（井）、水位观察井，应设置在最高通航水位横断面之外，并应满足安全通航要求。
（二）码头、栈桥等临河建筑物，一般应选在直线段上，不得占用主航道，应在最高通航水位横断面之外再加上标准船舶三至四倍的宽度向岸侧伸进。
（三）房屋、厂房等临河建筑物，应在河道坡肩外向岸内伸进十米，或从现有驳岸边线起向岸内伸进五米。
九、在支线航道上架设渔簖时，应留出通航孔，通航孔宽度不得小于十米，其横帘的水下横竹，应在最低通航水位以下二米。在支线小河航道上种植水生作物时，应留出通航水面，宽度不得小于三十米。设簖或种植水生作物，事先都应征得当地航道管理部门的同意。
十、对于未经航道管理部门批准而修建成的桥梁、码头、栈桥、厂房、跨河电缆、管道、石驳、房屋及其它建筑，如因妨碍通道，必须由原建设单位负责拆除。对于已经废弃的碍航闸坝、桥梁等临河建筑，原建设单位应负责拆除。
十一、一切船舶过闸时，必须遵守交通规则，服从指挥调度。先出后进，顺序慢行，不得抢挡超越。装载危险品的船舶应主动与船闸值班人员联系，按指定地点停靠，听候安排过闸。
十二、过闸船舶的船员必须认真驾驶操作，注意安全，要爱护国家财产，不准损坏建筑物及其附属设备，不准用篙钩勾捣闸门，不准在闸室上下旅客、装卸货物、倾倒垃圾，不准在闸墙上任意涂写。
十三、对积极组织、宣传保护航道财产，制止破坏行为有显著成绩的个人或集体，可给予表彰及物质奖励；对检举、告发损坏盗窃航道财产行为的有功者，可从所检举、告发事件的财产损失赔偿费中提取百分之五至十作为奖励；对保护航道财产有突出成绩者，除给予物质奖励外，可由
地、市、县或省授予护道模范、积极分子等光荣称号。
十四、凡违犯本办法各条者，应本着初犯从宽，重犯从严的原则，采取批评教育与惩处相结合的办法，根据情节轻重，由航道管理部门按下列规定办理：
（一）凡任意侵占、擅自利用航道、船闸及其附属设备，还未造成损失的，应在航道管理部门提出后的三天内移出或停止使用，并负责恢复航道、船闸及其设备的原有状况。
（二）凡擅自在航道、船闸上建造码头、桥梁、闸坝和架设电线、放置渔簖、堆放石料等违犯本办法第四条的，由航道管理部门通知建设单位限期拆除。如在限期内不拆除的，每逾期一天，罚人民币十元。逾期一月，航道管理部门有权没收其设备与物资，清除已建设施。清除费用由建
设单位承担。
（三）凡损坏、盗窃航道财产，应照价赔偿，还应罚其付出该财产价值百分之五的款项。
（四）凡违犯本办法各条，情节严重或抗拒处理者，应提请公安、司法机关依法惩处。因故意拖延不执行规定而引起的一切损失，应负责赔偿。对于阶级敌人的破坏活动，要坚决打击，严惩不贷。
十五、本办法适用于省内各地、市、县航道船闸的管理。本办法自颁发之日起实行。
江苏省运输市场管理试行办法
为了整顿运输市场，建立正常的运输秩序，逐步改革我省交通运输事业的管理方式和服务方式，促进运输计划化、专业化，提高运输效率，适应社会主义现代化建设的需要，特制订本办法。
一、运输管理
第一条 按照国务院国发〔1979〕179号文件重申的《关于厂矿企业办运输的几项规定》中有关运输分工的精神，社会流通过程的物资运输，应由交通部门负责。据此，凡在我省从事物资流通过程运输（包括搬运装卸，下同）或虽从事生产过程运输，但进行运费结算的一切车、
船、劳力，除铁路、长航、海运执行国务院有关部门的规定外，均在本省运输市场管理范围，必须实行“三统”管理，即统一受理货源，统一安排运力，统一计费标准。
第二条 根据计划经济和专业化管理的原则，凡在运输市场管理范围内的物资运输，除批量较小（同一起迄点，一次托运量航运不满三十吨、人畜力车运输不满一吨、汽车运输不满五吨）可直接向运输企业办理托运手续外，均需由物资单位分级归口，于每月二十日以前将所运物资分别
水运、陆运编造运输计划，提送给同级交通管理部门（交通局或由交通局指定的专业运输企业，下同）。逾期提报者按追补计划处理，不提计划者不予安排运输。事先确实无法预计的紧急运输，如防洪、抢险、救灾、国防战备运输等，不受此限。
省级水、陆运输计划，分别由省航运公司和省汽车运输公司受理。地、市、县级水陆运输计划，由地、市、县交通局统一受理；今后随着运输企业经营体制的调整，在一个地、市、县内，水运、陆运能分别实行统一经营管理时，交由水、陆运输企业分别受理层报。
第三条 物资运输计划，实行省、地（市）二级审定平衡，省、地（市）、县（或企业）三级安排的制度，按月以例会的形式进行。平衡安排时，贯彻先重点后一般、先区外后区内、先计划内后计划外的序列，执行专、副统筹兼顾，减少空驶，合理运输的原则。
所谓副业运力或非专业运力，系指在经营上不属于交通部门专业建制的社会车船和装卸搬运劳动力。
第四条 经平衡安排的物资运输计划，由负责安排的一级交通管理部门编上计划字号，批复给承、托运单位。承、托运单位于计划下达后应相互加强直接联系，并以“运输合同”等方式明确经济责任。
在计划运输的指导下，专业运输企业在调度车船、受理托运、结算运费等运输经营方面，应有更多的自主权，各级交通管理部门要给予尊重和支持，并督促运输企业改进服务方法，保证计划兑现。
第五条 凡在本省从事运输，收取运费的车、船、劳动力，一律执行我省制订的统一运价。任何单位或个人都不得任意或变相提价或减价，更不准自订运价。
在本省从事运输的车、船、劳动力，一律按照我省规定的征收范围和标准，按章缴纳省财政、交通部门规定的有关费用。除此以外，任何单位不准自立名目收费。
第六条 运输企业和非专业运力进行运费结算，一律使用交通、财政部门共同核定的统一运费收据。专业运输企业自行开票结算运费，接受物价委员会、交通局审价。非专业运力，原则上由发运地交通管理部门开票结算运费，实行单位间划拨，不得直接付给个人，对于不使用统一运费
收据的运费（包括变相运费），各单位的财务部门不得列支，银行应拒绝划拨；明知故犯者，应给予有关人员以经济制裁。各级财政、工商行政管理和交通部门，要加强监督检查。
二、运力的分工和安排
第七条 物资流通过程运输的一切运输力，都必须在交通管理部门的统筹安排下实行合理分工，并以此作为平衡安排运输任务的基本依据。各有关运输企业和非专业运输单位，应按照基本分工从事运输活动，不得借故推诿责任，不得任意超越分工范围去争揽货源。
（一）交通部门所属专业运输企业，是承担社会运输任务的骨干力量，在使用安排时应优先发挥其作用。非专业运力，以担负工农业生产过程的运输任务为主，在需要参加流通过程运输时，必须接受交通管理部门的统筹安排。
（二）省、地区所属水、陆专业运输企业，以承担全省、全区的运输任务和跨省、跨区的干线运输任务为主。市、县属水、陆专业运输企业，以承担市、县境内（包括疏通港站）的短途运输任务为主；但遇有运力余缺的情况，则由上级交通管理部门进行平衡调剂。
根据汽车运输的特点和运输分工的原则，从有利于提高服务质量出发，汽车运输企业应在计划指导下与托运单位建立比较固定的承、托运关系，开展“面对面”服务。过去已经建立了这种关系、运输服务又较好的，各级交通管理部门在平衡安排时应予保持；没有建立的，应支持承、托
运双方发展这种关系，并简化托运业务手续。
（三）县与省属市同在一个地方的，物资运输由地、市（以发运地为主）联合办理运输计划的平衡安排。有些从市里起运的物资，历来就由县自派车船取运，对于这样的历史分工习惯，一般仍予维持，在进行平衡安排时，可以不作为跨区、跨市运输处理。但对于这样的分工关系，应在
省统一安排下签订分工协议加以明确。
三、非专业运力的组织管理
第八条 机关、企事业单位的自备车船参加流通过程运输，应于每月二十日之前向所在地的交通管理部门提报《非专业运力参加运输计划》，经核准后，发给准运证（格式由省交通局另发），在指定的范围和时间内从事运输活动。安排时，应本着“减少空驶，合理运输”的原则，优先
安排自备车船承担本单位的运输任务，如有车（船）单位运力不足，交通部门应予安排运力；运力有余时，由交通部门统筹计划使用。
各地、市、县应在交通部门指导下，积极创造条件，分期分批把机关企事业自备车船按行业或按区域组成运输公司或运输队，纳入计划运输轨道，并改善经营管理，不断提高运输效率。交通管理部门对于经营管理和执行“三统”较好的运输公司，亦可由他们自行开票结算运费，以统一
路签（航签）代替发准运证等方式，简化管理手续。
对组织起来的自备汽车，要逐步实行定点修理，定厂供应配件，所需维修材料、配件以及营运中需要的燃物料，应由各地交通部门会同有关单位提出申请，列入计划，安排供应。
第九条 驻军和外省车船（包括外省农副业运输车船、劳力）参加我省社会运输，应持有驻军或该省（市、自治区）交通局准许出境的证件，由我省交通局核准，并指定适当的运输企业代理。
第十条 农村人民公社的车船和劳动力，凡具备单独经营条件的，应由市、县交通局批准并向工商行政管理局进行企业登记，组织成为社办运输队、搬运队，作为社办企业的组成部分。在公社交管所（站）具体管理下，坚持小型工具为主、短途运输为主、为本公社物资运输服务为主的
原则，经营运输业务；出县运输，要由县交通局统筹安排。
安排副业车船和劳力从事搬运装卸，应以本市、本县境内为主。需驻扎于外市、外县运输装卸者，应由市、县交通局向有关市、县交通局联系安排，由有关市、县交通局发给准运证，在有效期内有计划、有组织地从事运输活动，不准私自盲目流窜，冲击运输市场。
第十一条 各部门、各单位需雇用非专业运输车船或农村劳动力来从事搬运装卸时，应事先报当地交通局审批，不得私招乱雇。
第十二条 所有非专业运输车船的技术设备性能、机驾人员的配额和素质，都必须与专业运输车船一样符合安全要求，方准参加运输。
四、监督检查
第十三条 省、地、市、县交通局为管理运输市场的主管机关，应设立相应的职能部门，具体掌握运输市场的管理工作。
第十四条 各级交通管理部门，要加强物资起运点上的检查。各地（市）县航政、航道管理处（站），各公路管理处（站），应把运输市场管理的监督工作列为自己的职责，行使监督检查职权。必要时，可在重要船闸、交通要道上设立临时的或经常的检查站，组织检查。运输市场的检
查人员，应坚持原则，大公无私，在值勤时要佩带臂章（由省交通局统一制发）。除上述指定单位的以外，其他单位或个人，都不准借口检查“三统”随意拦扣车船。
五、违章处理及其他
第十五条 各种运输工具，在运行中应持有准运证或船舶航次任务书（航签）或汽车路签或其他足以证明是符合运输管理规定的证件（均须注明所运物资的计划字号或签注“自运自货”字样），在接受检查时出示。凡没有证件，不按规定标准收费，不使用统一的运费收据，私自揽运货
物或私自从事搬运装卸者，均属违章行为，应根据情节轻重，分别给予处理。对多收、浮收的运费应予退赔。搞违章运输所得非法收入应予没收，上缴财政。对于利用运输工具搞投机倒把等资本主义活动的，由工商行政管理部门严肃处理。对于阶级敌人肆意破坏运输市场，要依法送交公安
、司法机关惩办。
第十六条 本办法自一九七九年十一月一日起试行。各地、市、县应做好组织宣传工作，并可根据本办法规定，结合本地区具体情况，制订实施细则加以贯彻。在试行中发现的问题和意见，请及时报省交通局，以便补充修改。
第十七条 过去有关运输市场管理规定以及各地单行的办法，若与本办法有抵触者，按本办法规定执行。
1979年10月4日
山东省实施《中华人民共和国审计法》办法
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国审计法》办法
山东省人大常委会
（1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 县级以上地方各级人民政府设立审计机关，实行审计监督制度。乡镇人民政府根据需要建立健全审计监督制度。
审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
第三条 审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。
第四条 国务院和省人民政府批准设立的开发区的审计机构，在开发区管理委员会主任领导下，负责本开发区内的审计工作，对开发区管理委员会负责并报告工作，审计业务接受本级人民政府审计机关的领导和管理。
第五条 审计机关负责人的任免，应当事先书面征求上一级审计机关的意见。
审计机关负责人没有违法失职及其他不符合任职条件的，不得随意撤换。
第六条 审计机关可以按照有关规定聘请特约审计员，也可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员，参加审计业务工作。
特约审计员和聘请的专业人员在办理审计业务中，享有与审计人员同等的权力并负相应的责任。
第七条 审计机关依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第八条 审计机关依照法律规定的职权和程序，对本级人民政府各部门和下级人民政府财政收支，国有金融机构和企业事业单位的财务收支，以及其他应当接受审计的财政收支、财务收支，进行审计监督。
第九条 审计机关有权对国家机关和企业事业单位的负责人所负的经济责任，进行审计监督。
第十条 任何单位和个人均有权向审计机关检举、揭发财政、财务违法行为。对检举、揭发者不得打击报复。
第十一条 审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行和其他财政收支进行审计监督，其主要内容：
（一）本级财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门批复预算的情况，预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）本级及各部门预算收入、支出的实际执行情况，以及按照财政管理体制结算情况；
（三）本级地方金库按照国家及省里有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付情况；
（四）本级政府行政首长授权审计的按照有关规定实行专项管理的财政收支情况；
（五）本级财政部门和其他各部门依照有关法律、法规及省里的有关规定，管理和使用财政有偿使用资金、预算外资金情况。
第十二条 审计机关有权对与本级预算执行有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行审计调查。
第十三条 审计机关应当在每年第二季度向本级人民政府和上一级审计机关提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。
各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第十四条 审计机关对本级各部门行政管理费、事业费、基本建设等财政、财务收支及有关经济活动进行审计监督。对预算内和预算外资金多、财务收支数额大、有资金分配权的部门，有计划地定期进行审计，对其他部门进行抽审。
审计机关在对上述部门进行审计时，应当审计其所属基层单位和管理单位。
第十五条 审计机关应当每年有计划地对政府部门管理和社会团体受政府委托管理的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会保障基金，社会捐赠资金及其他有关资金的财务收支，进行审计监督。
第十六条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督。对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业、本级人民政府指定的其他国有企业，应当有计划地定期进行审计。
审计机关按照国家有关规定对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业、联营企业、中外合营企业及境外企业的资产、负债、损益，进行审计监督。
第十七条 审计机关对有国有资产的集体企业及本级人民政府指定的其他集体企业和经济组织进行审计监督。
第十八条 属于审计管辖范围未列入审计机关年度审计计划的企业，实行社会审计查证制度。由企业委托具有审计查证业务资格的社会审计机构进行审计，企业向审计机关报送审计查证报告和年度会计报表，必要时审计机关可以进行抽审。
第十九条 实行国有企业厂长（经理）离任经济责任审计制度。
企业厂长（经理）离任，决定其离任的部门应当提前向审计机关或者主管部门内部审计机构、社会审计机构提出离任审计申请或办理委托审计。企业厂长（经理）离任不经审计，有关部门不得办理手续。
审计机关定期进行审计的企业厂长（经理）离任，由审计机关审计；其他企业厂长（经理）离任，由主管部门内部审计机构或者委托社会审计机构审计。
离任审计的主要内容是企业资产、负债、损益的真实、合法以及资产保值增值情况，评价厂长（经理）任期的经营业绩，明确其经济责任。
第二十条 审计机关对国有资产投资为主的基本建设项目和技术改造项目的概算、预算执行，年度计划的执行和年度财务决算、竣工决算，以及与项目有关的经济活动进行审计监督。建设、设计、施工等单位与项目有关的经济活动属于该项目的审计范围。
两个或两个以上国有资产投资主体投资的项目，由对投资比例最大的单位有审计管辖权的审计机关审计；投资比例相等的，由对投资比例相等单位有审计管辖权的审计机关协商确定一方进行审计。
第二十一条 审计机关对本级人民政府确定的建设项目实行开工前审计。
建设单位在项目开工前向审计机关提出审计申请并报送建设资金来源和落实情况及开工前各项审批手续完备情况等有关资料。审计机关在受理审计申请后三十日内出具审计意见书。未经开工前审计或者审计机关出具不同意开工意见书的建设项目，有关部门不得办理开工手续，建设单位
不得开工。
第二十二条 审计机关对本级人民政府确定的重点建设项目和国有资产投资三千万元以上的建设项目有计划地定期进行审计。未经审计的，有关部门不得办理竣工决算。
属于审计机关审计管辖范围未列入审计机关审计计划的项目，可以委托社会审计机构进行审计查证。
第二十三条 审计机关对国际组织和外国政府及其机构的援助、赠款和贷款项目的财务收支进行审计监督。
第二十四条 地方人民政府各部门、国有金融机构和企业事业单位，应当建立健全内部审计制度。需要设立内部审计机构的可独立设立。审计机关依法对本行政区域内部门和单位的内部审计工作进行业务指导和监督。
审计机关对社会审计机构依照有关法律、法规进行指导、监督、管理。
第二十五条 属于审计机关审计管辖范围内的部门、单位，应当按照规定的时间和要求，向审计机关报送有关资料。有关会议应当通知审计机关参加。
根据审计工作需要，人民政府各部门、企业集团等单位制定的与财政收支、财务收支有关的文件，应当抄送审计机关。
第二十六条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的，审计机关责令其改正，可以视情节给予通报批评或者警告。拒不改正的，依法追究责任，审计机关可以对其并处五万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处以相当于本人三
个月以下基本工资的罚款。
第二十七条 对被审计单位违反国家财经法规的行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规给予处理、处罚或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十八条 对本级财政税务部门和其他各部门及下级人民政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第二十九条 对本级财政税务部门和其他部门制发的有关财政方面的规定、制度和办法有同法律、法规相抵触或者有不适当之处，应当纠正、完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级人民政府审查决定。
第三十条 按照本办法第二十一条规定，应当进行开工前审计而未进行开工前审计或者审计机关出具不同意开工意见书建设单位擅自开工的，由审计机关责令其停止施工并处项目投资总额1％以下的罚款。
第三十一条 计划外工程和超出批准的建设规模、建设标准，审计机关对建设单位处以超出规定的建设规模、建设标准投资额10％—50％的罚款。
已办理结算的建设项目，审计机关对设计、施工等单位违反国家规定多收取的国家建设资金予以收缴，可以并处多收取费用金额5％—10％的罚款。
第三十二条 社会审计机构违反国家有关规定，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担责任。由省级审计机关及有关主管部门根据情节和后果，给予警告、没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以作出停业整顿或者予以撤销的决
定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 审计机关依法作出的审计决定，有关主管部门应当协助执行，不得改变。
第三十四条 对被审计单位违反审计法和本办法或者违反国家规定的财政收支、财务收支的行为，审计机关认为被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当给予行政处分的，由审计机关提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法在三个
月内作出处理决定，并将处理结果书面通知审计机关。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 审计机关依据本办法实施罚没处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入缴同级财政。
第三十六条 被审计单位、个人对审计机关作出的审计决定不服的，应当在接到审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。被审计单位、个人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行审计决定的，由作出审计决定的审计机
关申请人民法院强制执行。
第三十七条 审计人员在办理审计事项中，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 打击报复陷害审计人员和检举揭发人员的，由当地人民政府或者有关主管部门根据情节轻重予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
1995年12月14日
