中共绵阳市委办公室关于印发《市级党群部门目标管理实施办法》的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府督查工作细则
　

（１９９２年６月５日　长府发〔１９９２〕４２号）



第一章　总则





　　第一条　为加强政府督查工作，根据《吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定》，结合我市实际情况，特制定本细则。


　　第二条　督查工作是对各个部门的工作进展及任务、目标完成情况进行督促检查的简称，是政府领导机关转变工作作风，克服官僚主义，提高机关办事效率的重要措施。


　　第三条　督查工作的主要任务是，督促检查党和国家、上级政府和本级政府的方针、政策、决议、指标和工作部署的贯彻落实情况。


　　第四条　督查工作必须遵循实事求是、注重实效的原则，全面、真实、准确、迅速地反映情况，按照党和政府的方针处理问题。


　　第五条　督查工作实行分级负责、归口办理的原则，做到有批必查，有查必果，有果必报。

第二章　督查工作职责范围





　　第六条　督查工作的主要内容是：
　　１、国家有关部门和上级政府批转、交办的督促检查事项。
　　２、本级政府全体会议、党务会议、办公会议、专题会议、市长现场办公会议和全市性工作会议决定办理督促检查事项。
　　３、领导同志批示的督促检查事项。
　　４、领导同志交办的重要事项。
　　５、部门提出申请经领导批准的督促检查事项。
　　６、其它督查事项。

第三章　督查机构





　　第七条　县级以上政府均设专门督查机构，配备专职督查人员；政府各部门的办公室（秘书处、科）行使督查职能，配备兼职督查员。


　　第八条　县级以上政府督查机构负责人、专职督查员要保持相对稳定，人员调整须报上级政府督查机构备案；各部门兼职督查员调整须报本级政府督查机构备案。

第四章　督查人员及其权力





　　第九条　专（兼）职督查员要选配政治素质好、政策水平高、办事认事、作风廉洁的同志担任。专职督查员可选配副处级巡视员以上职级人员担任，指数由部门自行调剂解决；兼职督查员由各部门指定专人担任。


　　第十条　专职督查员具有如下权力：
　　１、列席本级政府的常务会、全体会、专题会等有关会议。
　　２、经领导授权组织召开政府有关部门会议，进行督查协调。
　　３、对被督查部门有巡视监督权、质疑权、建议权。

第五章　督查工作程序及方式、方法





　　第十一条　列入督促检查的事项须依照以下程序办理：收件登记、制度拟办意见、立项审批、督查办法、审查办结报告、反馈督查结果、装订归档。


　　第十二条　承办单位提交督办事项办结报告，由督查部门审核，不符合办结要求的，退回承办单位办理。


　　第十三条　市政府督查项目报政府秘书长审批，县（市）政府督查项目由政府办公室主任审批，政府各部门的督查项目由部门主要领导审批。


　　第十四条　督查部门和督查人员对立项督查项目可采取转办、协办、自办三种督查方式。
　　１、有明确承办部门或单位的督查项目由政府督查机构下达《督查通知单》，转部门办理。
　　２、以承办部门为主的督查项目，上级督查部门可协助办理。
　　３、领导同志批示的涉及本级政府的督查事项，由督查部门自行办理。


　　第十五条　督查工作要突出重点，不搞一般地、泛泛地督促检查。要紧紧围绕政府的中心工作，集中主要力量，有计划、有重点地抓好主要工作任务的落实。


　　第十六条　对一些关系全局而且持续时间较长的重大督查事项和在落实工作中难以落实的项目，要注意搞好跟踪督查，一抓到底。
　　１、对列入跟踪督查的项目，要采取深入实际督促检查为主，电话和函件催办为辅的方式实施督促检查。
　　２、凡列入跟踪督查的项目，要落实督查责任制度，指定专人负责，采取制定分阶段督查工作目标，定期检查项目进展情况，建立项目责任部门信息反馈制度等措施，对任务落实情况实施全方位、全过程的监督，及时将了解的情况、问题和建议反馈有关领导。


　　第十七条　查办具体事项要坚持深入实际调查研究，采取实地调查、催前考查、办中抽查、报后核查等办法，掌握第一手材料和落实工作中出现的倾向性问题，分清是非，辨别真伪，有针对性地提出解决问题的具体建议。


　　第十八条　落实督查事项过程中，要注意做好组织协调工作。在实施督查时，对督查事项要进行详细的研究，抓住问题的症结，围绕主要矛盾搞好协调，推动问题的解决。


　　第十九条　各级政府及所属各部门对上级交办的督查事项，要按规定时限办结上报。对时限内确实不能办结的督查事项，要及时向下达督查任务的部门或领导说明缘由，不能勉强办结。

第六章　督查工作责任制





　　第二十条　督查工作实行领导负责制。各级政府及其所属部门主要负责同志要亲自抓督查工作，对上级下达的督查事项要认真研究部署，对督查结果负责。


　　第二十一条　各级政府的督查机构负责人及所属部门兼职督查员负责督查项目的组织实施，对督查工作负有直接责任。
　　１、上级政府督查构构与下级政府督查机构为业务指导关系。本级政府督查机构与政府各职能部门的兼职督查员的关系同上。
　　２、在督查事项的下达与承办中，各级政府与所属部门，执行下级服从上级的组织原则，既不可推诿，也不可越权。
　　３、全市性的督查项目由市政府的督查机构办理；地区性的督查项目由县（市）、区督查机构办理；部门、系统性的督查项目由主管部门办理；涉及条块或几个部门的督查事项由各级政府督查机构指定牵头单位联合办理。
　　４、各级督查部门和人员要正确区分督查与行政监督、党纪监督、法纪监督及信访工作的界限。


　　第二十二条　督查人员实行岗位责任制。
　　１、各级政府的督查机构均须按督查工作程序明确业务分工、目标和职责，建立岗位责任制。
　　２、制定考核标准，保证目标责任实现。
　　３、定期实行目标责任考核，按本细则第七章规定，实行奖惩。


　　第二十三条　督查过程中要坚持请示报告制度，按分级负责的原则汇报工作进展情况，解决存在的问题，及时改进工作方式，提高督办效率。


　　第二十四条　各级政府督查机构每年年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面工作报告。

第七章　督查工作奖惩





　　第二十五条　对有下列表现之一的督查人员或督查部门给予表彰和奖励：
　　１、在改革完善督查制度、督查方法等方面有重要贡献的。
　　２、在督查工作中善于发现问题，及时提出改进工作意见，对领导决策有显著贡献的。
　　３、在督查工作中坚持实事求是的原则，依法按章办理，有效推动工作落实的。


　　第二十六条　凡有下列行为之一的予以批评教育或行政处分：
　　１、督查人员未经批准、擅自立项督查的。
　　２、对督查工作敷衍塞责，给工作造成影响、损失的。
　　３、利用督查工作职权，谋取私利的。

第八章　附则




　　第二十七条　本细则自发布之日起实行。


　　第二十八条　本细则由市政府办公厅负责解释。

工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部

公 告

工产业[2009] 第44号

　　根据《汽车产业发展政策》等有关规定，工业和信息化部制定了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，现予以发布，请有关单位遵照执行。

　　本规则自2009年7月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。

　　附件：新能源汽车生产企业及产品准入管理规则


　　 二ＯＯ九年六月十七日

　　 新能源汽车生产企业及产品准入管理规则
　　
　　 第一章 总 则

第一条 为促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源,实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，根据《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事境内使用的新能源汽车生产的企业（以下简称新能源汽车企业）及其生产的新能源汽车产品，适用本规则。

　　第三条 本规则所称汽车，是指国家标准GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1款所定义的汽车整车（完整车辆）及底盘（非完整车辆）。

　　本规则所称新能源汽车，是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

　　新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

　　第四条 工业和信息化部负责实施新能源汽车企业及新能源汽车产品准入管理。

　　 第二章 新能源汽车分类及管理方式

　　第五条 根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。

　　起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品。

　　发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品。

　　成熟期产品是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。

　　第六条 工业和信息化部聘任有关专家，组成新能源汽车专家委员会,负责确定和调整新能源汽车产品类别的技术阶段，提出适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范建议。

　　第七条 对处于不同技术阶段的产品采取不同的管理方式。
　　
起步期产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控。

　　发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。

　　成熟期产品与常规汽车产品的《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理方式相同，在销售、使用上与常规汽车产品相同。

　　具体技术阶段划分见《新能源汽车技术阶段划分表（2010年12月31日前适用）》（附件1）。

　　 第三章 准入条件及管理
　　第八条 新能源汽车企业准入条件：

　　（一）符合国家有关法律、法规、规章和国家汽车产业发展政策及国家宏观调控政策的规定。

　　（二）应当是《公告》内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品的，应当按照国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。

　　（三）具备生产新能源汽车产品所必需的生产能力和条件。

　　（四）具备新能源汽车产品的设计开发能力。

　　（五）具备保证新能源汽车产品生产一致性的能力。

　　（六）具备新能源汽车产品营销和售后服务能力。

　　（七）建立与所生产新能源汽车产品相适应的零部件采购体系。

　　（八）所生产的车辆产品符合有关国家标准和行业标准、技术规范、车辆产品定型试验规程、适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范的要求。

　　《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》（以下简称《准入条件》）见附件2。

　　新能源汽车除了应当符合有关常规汽车产品的检验标准外，还应当符合新能源汽车产品的专项检验标准，具体见《新能源汽车产品专项检验标准目录(收录到2009年4月1日)》（附件3）。

　　第九条 符合《准入条件》、获得生产资格的汽车整车生产企业可以生产同类新能源汽车产品（指与《公告》中已有的常规汽车相同类别的产品，下同）。

　　符合《准入条件》、获得生产资格的改装类商用车生产企业可以改装生产同类新能源汽车产品，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用。

　　第十条 新能源汽车产品准入条件：

　　（一）产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准、规定。

　　（二）产品经工业和信息化部指定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格。

　　（三）产品未侵犯他人知识产权。

　　 第十一条 申请新能源汽车企业准入的，应当提交以下材料：

　　（一）《新能源汽车生产企业准入申请书》（见附件4）。

　　（二）新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明。

　　（三）企业按照《准入条件》要求进行自我评估的报告。

　　（四）新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品，按照国家有关投资管理规定先行办理的项目核准或备案手续。

　　（五）申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料。

　　 第十二条 申请新能源汽车产品准入的，应当提交以下材料：

　　（一）生产企业基本情况的说明，包括企业名称、股东、法定代表人、注册商标、注册地址和生产地址等。

　　（二）新能源汽车产品情况简介，包括对采用的新技术、新结构的原理的说明并附有关佐证材料。

　　（三）《车辆生产企业及产品公告》参数。

　　（四）《车辆主要技术参数及主要配置备案表》。

　　（五）《车辆产品强制性检测项目方案表》。

　　（六）检测机构出具的新能源汽车产品检测报告。

　　（七）新能源汽车产品（包括整车及动力、驱动、控制系统）的企业标准或技术规范，以及检验规范（至少包括试验方法、判定准则、检验项目与样车对应表、路况及里程分配等）。

　　（八）其他需要说明的情况。

　　第十三条 申请的新能源汽车产品属于起步期或发展期技术阶段的，还应当提交以下材料：

　　 （一）售后服务承诺（至少包括产品质量保证承诺，售后服务网络建设、对售后服务人员和产品使用人员的培训、售后服务项目及内容、备件提供及质量保证期限、售后服务过程中发现问题的反馈，整车和零部件（如电池）回收，以及索赔处理、在产品质量、安全、环保等方面出现严重问题时的应对措施等内容）。

　　（二）对拟销售区域的说明，产品使用地省级工业和信息化主管部门关于示范运行区域、范围的批准文件。

　　（三）与拟使用单位签订的协议，使用单位车辆运行管理规定、使用数量说明（仅适用于起步期产品）。

　　第十四条 申请的新能源汽车产品是在已获得准入的新能源汽车整车或底盘基础上进行改装，但改装未影响到车载能源系统、驱动系统和控制系统的，可以只提交改装说明材料以及本规则第十三条所要求的申请材料。

　　第十五条 已获得新能源汽车企业准入的企业，当新申请的新能源汽车产品的产品类别与已获得准入的新能源汽车产品类别不同时，应当提交本规则第十一条要求的申请材料。

　　当已获得准入的新能源汽车产品的技术方案或者技术来源有变化时，企业应当重新申请产品准入，提交本规则第十二条要求的材料，并说明新申请产品与已获得准入产品的主要区别。

　　第十六条 生产起步期和发展期产品的新能源汽车企业应当按照售后服务承诺的内容，向使用者提供售后服务；应当为每一辆汽车建立相应的档案，并跟踪汽车运行情况，直至汽车停止使用或报废。

　　生产起步期产品的企业应当与使用者共同完成每年度示范运行报告，提交工业和信息化部。

　　第十七条 新能源汽车企业如发现产品存在影响安全、环保、节能等严重问题，应当立即停止生产和销售、限期整改，并及时向工业和信息化部、产品使用地省级工业和信息化主管部门报告。
　　
　　 第四章 附 则

　　第十八条 本规则由工业和信息化部负责解释。

　　第十九条 本规则自2009年7月1日起施行。本规则施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。

　　附件：新能源汽车技术阶段划分表（2010年12月31日前适用）、新能源汽车生产企业准入条件及审查要求、新能源汽车产品专项检验标准目录(收录到2009年4月1日)、新能源汽车生产企业准入申请书