教育部办公厅关于印发落实《教育部关于学习贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》中有关工作分工的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发落实《教育部关于学习贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》中有关工作分工的通知
教基厅[2004]9号
部内各司局、各直属单位：
为切实贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，现将“落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的工作分工”印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的工作分工
二00四年六月十七日
附件： 落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的
若干意见〉的实施意见》的工作分工
为把《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》提出的各项任务和要求落到实处，现就当前需要做好的有关重点工作分工如下。
一、组织教育系统开展教育思想大讨论
1.2004年7月初，教育部党组召开关于进一步动员教育系统深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号，以下简称中央8号文件），广泛开展教育思想大讨论的电视电话会议。进一步动员各级教育行政部门和学校利用暑假组织广大干部教师集中开展学习和讨论，全面部署教育系统开展教育思想大讨论的有关工作。
责任单位：办公厅、政法司、基础司、师范司
2.为便于干部教师学习和讨论，教育部将把中央8号文件、中央文明委相关文件、中央领导同志讲话以及教育部学习中央8号文件的有关文件在2004年6月底前汇编成册，供广大干部和教师学习使用。
责任单位：办公厅、人教社
3.围绕学习中央8号文件和教育思想大讨论，组织开展形式多样的宣传报道活动。
责任单位：办公厅、教育电视台、教育报刊社
4.督促省级教育行政部门于2004年7月底前报送本地区开展学习讨论工作的计划方案；于9月中旬报送开展学习、讨论活动的情况。
责任单位：基础司
二、开展以学习中央8号文件为主要内容的干部教师培训
1.2005年7月前，由国家教育行政学院举办各省级教育厅长（教委主任）、计划单列市教育局长培训班，时间3-5天，人员50人；举办省级、计划单列市德育处处长或基础教育处处长、教研室主任培训班，时间5-7天，人员100人；对原已纳入计划的地（市）和县级教育局长班的培训内容进行调整，突出对中央8号文件内容的学习培训，每期为3周，2004年下半年和明年上半年共举办4期，其中地（市）级教育局长班每期100人，县级教育局长班每期200人。
责任单位：人事司、国家教育行政学院
2.指导地方教育行政部门和教师培训机构调整培训计划，做好培训工作。要求省级教育行政部门落实对地（市）、县级教育局长的培训，地（市）、县级教育行政部门要负责对中小学校长和教师的培训。2004年7月初各省级教育行政部门要报送培训方案。在3—5年中将所有中小学校长、教师轮训一遍。年内将组织一次落实情况的检查。
责任单位：师范司、人事司
三、围绕薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究
1.针对当前较为突出的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题和校园侵害案件、未成年人犯罪呈上升趋势等问题，依托有关科研部门开展深入的调研，提出政策建议。
责任单位：中央教科所等有关科研部门、基础司
2.继续开展对解决进城务工就业农民子女接受义务教育工作的调研，2004年年底前，对若干进城务工就业农民较为集中的大中城市人民政府落实国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（国办发[2003]78号）的情况进行专项督导。就建立进城务工就业农民子女入学的长效机制和相关制度，在政策支持、费用负担、接受渠道、教学管理等方面制定实施意见，报中央文明办。
责任单位：督导办、基础司
3.继续委托东北师范大学开展全国万名高中学生思想状况滚动调查工作；启动大中城市小学生和初中学生思想状况调研。
责任单位：基础司
四、当前弘扬和培育民族精神教育的主要工作
1.会同中宣部制定第一个“弘扬和培育民族精神教育月”活动方案，做好组织实施工作。在北京举办好第一个“弘扬和培育民族精神月”启动仪式，在启动仪式上，人民教育出版社等单位将向中小学赠送10万套民族精神教育宣传画，2004年9月1日开学时在校园中张贴；有关出版社将联合向中小学图书馆赠送一批反映民族精神的图书和光盘；各地中小学校要开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题班、队会，或开展其他形式多样的参观、学习活动；职业学校要以“弘扬民族精神，树立职业理想”为主题，开展“文明风采”竞赛活动。协调中央电视台、中国教育电视台播出有关弘扬民族精神的公益广告。
责任单位：基础司、职成司、新闻办、教育电视台、报刊社、人教社。
2.从2004年秋季开学起，在中小学使用的语文等学科的教材将增加优秀革命传统教育的内容，保证那些内涵丰富、脍炙人口的革命传统文章、故事进入课堂。
责任单位：基础司、人教社等教材出版部门
3.会同中宣部、北京市教委于2004年9月初，在北京举办一场面向北京市高中学生的形势政策报告会。
责任单位：基础司、社政司
五、召开全国基础教育课程改革电视电话会议
2004年6月中旬，召开贯彻落实中央8号文件精神，进一步推动基础教育课程改革电视电话会议，将部署新课程的推广工作，以课程改革为龙头，推动素质教育全面开展，切实减轻学生过重课业负担。
责任单位：办公厅、基础司、政法司。
六、组织编写高质量的高中思想政治课教材
为进一步做好中小学教材的编写工作，教育部将对教材的编写行为进行规范，并将集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治课教材。2004年6月份，将对各出版社报来的9套高中思想政治课教材进行评审，按经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四个必修模块，分别选定较优秀的模块，吸取各家出版社相应教材的长处。由中宣部、教育部、中央党校等部门的专家组成编写指导委员会，统一领导对各模块教材的修改和整合工作，形成一套高质量的高中思想政治课试用教材。今后，全国高中原则上统一使用这套教材。
责任单位：基础司、社政司、社科中心、人教社
七、指导相关出版社对所出版的中小学教材进行一次全面检查
要求各教材编写单位和出版社根据《教育部关于对中小学教材进行检查的通知》要求，对编写、出版的中小学教材和教辅材料进行一次全面质量检查。重点清理、检查涉及政治问题、科学性问题以及历史、地理、民族、宗教及盗版、印刷质量等方面的问题。清理一些学校使用未经国家审查通过的教材或直接从国外引进的原版教材问题。
各省级教育行政部门要立即组织对本地区使用的教辅材料进行全面的清理、检查，重点检查教辅材料中政治性、科学性问题，坚决清理那些充斥“繁难编旧”、“题海”训练的教辅材料。检查分各地自查和教育部抽查两个阶段。
责任单位：基础司
八、切实做好减轻中小学生课业负担的工作
1.针对当前中小学生课业负担存在的突出问题，教育部明确提出，要严格执行新形势下“减负”工作的五项要求。即：要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。
积极宣传“五不准”，推动社会对减负形成共识。
责任单位：办公厅、教育报刊社、教育电视台
2.重点对大中城市义务教育阶段学生过重课业负担情况进行专项督察。2004年底前，完成对部分省会城市的督察。
责任单位：督导办、基础司
九、落实教师职业道德建设的相关工作
1.制定新时期加强教师职业道德建设的意见。筹备并召开师德建设工作会议。
责任单位：师范司
2.制定班主任工作条例，适时召开全国班主任工作经验交流会议。
责任单位：基础司、政法司、师范司、人事司
3.在教育硕士学历教育中增设中小学德育研究方向，注意招收符合条件的中小学班主任学习深造。
责任单位：师范司、学位办
4.2004年教师节期间召开全国表彰大会，表彰德育先进工作者、优秀班主任和德育先进集体。
责任单位：办公厅、人事司、师范司、基础司
十、启动中小学校“校园净化工程”。
1.在中小学实施“校园净化工程”。以学校共青团、少先队组织为主，在中小学生中开展“远离不良文化”专项教育活动，引导学生自我检查，做到不买、不看、不传不健康的“口袋书”，自觉上缴不良文化产品。近期，将由北京市部分中小学校联合向全国中小学发出倡议书，倡导开展“远离不良文化”的活动。
责任单位：基础司
2.精选一批内容健康、形式新颖、深受未成年人欢迎的优秀少儿图书、歌曲、音像制品，推荐给中小学生。会同中宣部、中央文明办、文化部、出版总署、广电总局和共青团中央等单位，启动新的四个一百工程，组织评选新的100部优秀影视片、100本图书、100首歌曲、100个爱国主义教育基地，并制作成光盘，提供给中小学校，用优秀的精神产品占领校园文化阵地。
责任单位：基础司、社政司
3.加强校园环境建设，进一步加强校园周边环境的整治，杜绝各种带有赌博和博彩性质的各种学生彩票侵入校园，对学生产生不良影响。
责任单位：社政司（校园周边领导小组办公室）、基础司、职成司
十一、推动工读学校建设工程的落实
会同中央综治办、司法部、公安部等部门，制定《新时期进一步加强和改进工读教育的意见》，继续与财政部协商，落实用于资助工读学校建设的有关经费问题。争取在2005年初，启动大中城市工读学校建设工程。
责任单位：财务司、基础司
十二、落实领导体制和保障机制
1.成立全国学生思想道德建设工作领导小组，统筹、协调和指导大中小学生思想道德建设工作。提请省级教育行政部门完善和健全中小学德育工作机构。
责任单位：办公厅、基础司、社政司
2.设立学校德育专项经费。
责任单位：财务司
铁路实施消毒管理办法细则（试行）
铁道部
铁路实施消毒管理办法细则（试行）
1994年8月19日，铁道部
第一章 总则
第一条 根据卫生部《消毒管理办法》的规定，为使铁路消毒工作实施科学化、规范化和法制化的管理，特制定本细则。
第二条 铁道部卫生主管机构对全国铁路消毒工作，实行统一监督管理。
各铁路局、广铁（集团）公司及分局、工程局卫生主管机构负责管辖范围内的消毒监督管理工作。其它部属单位的消毒监督管理工作，由所在地的铁路局或分局卫生主管机构负责。
第三条 铁路各级卫生防疫站负责管辖范围内（包括所在地的部属各单位）的消毒监测管理、技术指导和消毒培训等工作。
第四条 铁路各单位生产消毒药械和一次性医疗用品、卫生用品，必须到铁路局、工程局卫生主管机构登记审核；并向省级以上卫生行政部门申请，取得卫生许可证后方可生产，其产品由铁路中心卫生防疫站负责定期监测管理。
第五条 本细则适用范围如下：
一、铁路各级医疗保健机构、卫生防疫防治机构、铁路管辖范围内的集体开业诊所。
二、《公共场所卫生管理条例》第二条规定的公共场所、托幼机构，可能污染的货场仓库及货车车辆、食品生产经营单位和经营者。
三、开展消毒服务工作的单位或个人。
四、生活饮用水铁路供水单位。
五、生产、经营、使用消毒药械及一次性医疗卫生用品的铁路单位。
六、其它需要消毒的场所。
第二章 医疗保健卫生防疫机构消毒
第六条 铁路各级医院、疗养院应设立预防院内医源性交叉感染的管理组织，负责本单位及所属卫生所、保健站（室）的消毒管理工作。其职责是：
一、制定消毒工作计划，建立和完善消毒隔离制度，并定期进行检查考核。
二、定期作好消毒效果监测，并做好记录。
三、做好医护人员的消毒、灭菌技术培训，检查督促医护人员熟悉消毒卫生标准，严格遵守《消毒技术规范》。
四、发生医源性感染，导致疾病流行时，医院要及时报告铁路卫生防疫站，并采取有效消毒措施，铁路卫生防疫站应当做好对医院消毒工作的技术指导。
五、对本院的污水排放、污物处理进行监督检查，达到国家规定的医院污水排放标准。
第七条 各级铁路卫生防疫站对离开疫源地的防疫人员、物品应做好自身消毒，防止病源微生物扩散。对采集的标本及微生物检验用的废弃物等应进行无害化处理，实验室的空气、物品、化验人员的手消毒应达到国家卫生标准。
第八条 为预防院内感染的发生，各级铁路医院及卫生所、保健站（室）防病机构应做好以下工作：
一、严格执行门诊、病房每日随时消毒制度。
二、对传染科专科门诊及病房执行终末消毒制度。
三、收住传染性疾病患者应分病室，严格执行床边消毒隔离制度；对产妇进行产前乙型肝炎表面抗原测定，阳性者要分产床分娩。
四、进入人体组织的医疗用品和各种注射器、采血针、针灸针必须严格消毒灭菌。接触皮肤、粘膜的器械或用品必须进行消毒。对上述物品须做到一人一用一消毒灭菌。
五、送病人的车辆、工具和被污染的物品、电梯、停放尸体的场所等必须进行消毒处理。
六、手术室、产房、婴儿室、烧伤病房、脏器移植病房、注射室、供应室、实验室等的空气、物体表面和医务人员手的消毒必须符合国家有关卫生标准。
七、对传染病人和手术用的被、单等，洗衣房必须严格分开，并进行单独消毒洗涤。
第九条 铁路医疗保健机构使用的医疗用品、卫生用品必须符合《消毒管理办法》第二十条、二十一条、二十二条的规定。
第十条 用过的一次性医疗卫生用品必须及时进行无害化处理；一次性注射器、输液器等由医院统一消毒毁型后，交指定的回收部门，防止流入社会。
第三章 疫源地消毒
第十一条 下列传染病疫源地由各级铁路卫生防疫站派员进行终末消毒：
一、甲类传染病和乙类传染病暴发流行的疫区。
二、乙类传染病中散在发生的肺炭疽、艾滋病、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、白喉、流行性出血热等。
三、病毒性肝炎、痢疾、麻疹、百日咳、猩红热等乙类传染病发生在学校、托幼、饮食、给水、浴池、理发室、游泳池等单位。
四、运行中的旅客列车发生甲乙类传染病时，由接到车长报告或上级铁路卫生主管理机构转报的铁路卫生防疫站进行终末消毒。
第十二条 在医院隔离治疗的传染病人病房或尸体由该医院进行终末消毒。
第十三条 乙类传染病中散在发生病毒性肝炎、痢疾、麻疹、百日咳、猩红热病人，在家庭隔离治疗时，由所在地的医疗保健机构按传染病分工处理的原则进行终末消毒。
第十四条 丙类传染病在跨省（区）暴发流行期间，通过流行地区的旅客列车应做好及时消毒。
第四章 预防性消毒
第十五条 铁路公共场所、托幼机构、给水、食品生产经营单位要有专人负责本单位消毒药械的管理和使用，检查班组消毒工作执行情况。
第十六条 经铁路客、货列车运输来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、羽毛及其制品和其它可能导致人畜共患传染病蔓延的物品，以及单位或个人托运的国家允许的旧衣物、必须按照要求进行消毒，并经铁路卫生防疫站审核后方可运输。
第十七条 托幼机构的室内空气、餐茶具、毛巾、玩具等必须进行定期消毒。
第十八条 铁路生活饮用水必须消毒，并符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第十九条 铁路旅客列车餐茶具，必须做到一客一用一消毒，各单位公用茶具、电话等应做好及时消毒。
第五章 监督管理
第二十条 铁道部、铁路局及分局、工程局卫生主管机构为消毒监督管理机构，对消毒工作行使下列监督管理职权：
一、对铁路系统各单位的消毒工作实行统一监督管理检查审核。
二、对违反国家及铁路有关卫生法规、规定的行为给予行政处罚。
第二十一条 铁道部卫生主管机构在铁路系统内聘任从事消毒卫生专业3年以上的医士、2年以上的医师担任消毒卫生监督员。
消毒卫生监督员由各级铁路卫生主管机构和各级铁路卫生防疫站推荐，经铁路局、工程局审核，报铁道部批准，并发给证件。
第二十二条 铁路消毒卫生监督员执行下列任务：
一、监督检查贯彻执行《消毒管理办法》和本细则及消毒措施执行情况。
二、进行现场调查（包括：采集必需的标本，查阅、索取、复制必要的文字、图片、声像资料等），并写出调查报告。
三、对违法的铁路单位或个人提出处罚建议。
四、执行铁路卫生主管机构交付的任务，对铁路各单位生产、经营、使用的消毒药械进行审核和定期检查。
五、及时提出消毒措施的建议。
六、消毒卫生监督员在执行任务时，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况；消毒卫生监督员要对有关技术资料和所提供的情况保守秘密。
第二十三条 铁路车站、旅客列车、公共场所、食品生产经营单位和经营者，给水单位的消毒执行情况，分别由相应专业的卫生监督员负责监督检查。
第二十四条 各医院、疗养院内设消毒卫生检查员，由本单位推荐，铁路分局、工程处卫生主管机构审核，铁路局、工程卫生主管机构批准并发给证件，其它部属单位医疗保健机构的消毒卫生检查员，由本单位推荐，所在地铁路局卫生主管机构审核批准并发给证件。
第二十五条 消毒卫生检查员执行下列任务：
一、宣传《消毒管理办法》及本细则，检查本单位的执行情况。
二、对本单位各科室和有关部门的消毒工作进行技术指导。
三、执行卫生主管机构和卫生防疫站提出的关于改进消毒管理工作的意见，并定期汇报工作。
四、遇到紧急情况或严重违法现象，要及时向卫生主管机构和卫生防疫站报告。
第二十六条 铁路和单位生产、经营、使用的消毒药械，一次性医疗卫生用品，均需持省级以上卫生行政部门审发的“卫生许可证”和有关资料的技术复印件，到铁路卫生防疫站审查验证，铁路卫生防疫站认为必要时可进行采样监测。不符合《消毒管理办法》第二十六条规定的产品，不得进行生产、经营、使用，一经发现，要报上级铁路卫生主管机构，并同时报当地省级卫生行政部门查处。
各铁路局、工程局卫生主管机构对所辖铁路各单位生产、经营、使用的消毒药械，要上报铁道部卫生主管机构审批备案。
第二十七条 各级铁路卫生防疫站对管辖范围内铁路局各单位使用消毒药械进行定期监测，发现有不合格产品时，要及时向上级卫生主管机构和铁道部卫生主管机构报告。
第二十八条 铁路各级卫生防疫站要对医疗保健机构、托幼机构的室内空气、物体表面、毛巾、玩具、医务（工作）人员的洗手消毒等，进行定期监测。
第二十九条 铁道部卫生主管机构设立消毒药械审核组织，根据需要可申请国家在铁路认定消毒鉴定实验室。
第六章 罚则
第三十条 对违反《消毒管理办法》及本细则规定的单位和个人，铁路分局及以上卫生主管机构按照国家有关法律、法规以及铁路有关法规和当地省、市、自治区有关卫生法规的规定予以处罚。
第三十一条 对违反本细则第八条和第十七条规定，并检出病源微生物，限期仍不改进者，处以500元以下罚款。
第三十二条 生产、经营、使用无“卫生许可证”的消毒药械或一次性医疗卫生用品者，责令其立即停止生产、经营、使用，没收剩余产品，予以销毁，并处以违法所得2倍以上的罚款。罚款按地方政府有关规定处理。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》的有关规定申请复议，对复议决定仍不服的，可以自收到复议决定通知书之日起15日内，向法院提起诉讼。逾期不申请复议，或不提起诉讼，又不履行的，做出处罚的卫生主管机构可以申请法院强制执行。
第七章 附则
第三十四条 铁路各单位进行消毒所需的消毒药剂、消毒器械的费用由各单位承担，部分部属单位的消毒监督管理工作，由所在地的铁路局或分局卫生主管机构负责，并按规定收取费用。
第三十五条 各局、集团公司、总公司可根据此办法提出在本单位的具体实施意见。
第三十六条 本细则未列入事项，按《消毒管理办法》规定执行。
第三十七条 本细则用语含义同《消毒管理办法》。
第三十八条 本细则由铁道部教育卫生司负责解释。
第三十九条 本细则自发布之日起执行。
