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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区森林公园管理办法

（2012年6月19日内蒙古自治区人民政府第六次常务会议审议通过 2012年7月9日内蒙古自治区人民政府令第188号公布 自2012年9月1日起施行）




第一章 总则

第一条 为了规范森林公园的建设和管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具备一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可供公众游览、休闲和进行科学、文化、教育等活动，并按照法定程序申报批准设立的地域。

第三条 自治区行政区域内森林公园的规划、建设、保护和管理活动，适用本办法。

第四条 森林公园的建设和保护属于社会公益性事业。

　　旗县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，并将森林公园的保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。

第五条 森林公园的建设坚持统筹规划、保护优先、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。

第六条 自治区人民政府林业行政主管部门负责全区森林公园的监督管理工作，其所属的森林公园管理机构负责森林公园的具体管理工作。

　　旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。

　　旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责森林公园的相关管理工作。

第七条 森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，应当依法保护森林风景资源与生态环境。

第二章 规划建设

第八条 自治区人民政府林业行政主管部门应当根据全区森林资源状况，编制自治区森林公园发展规划，经征求有关部门和社会公众意见后，报自治区人民政府批准实施。

　　森林公园发展规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和林业长远规划，并与自然保护区发展规划、旅游发展规划等有关规划相衔接。

第九条 设立森林公园不得与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉。已设立的森林公园与风景名胜区、自然保护区、地质公园重合或者交叉的，森林公园总体规划应当与风景名胜区、自然保护区、地质公园规划相协调。

第十条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园。

第十一条 森林公园分为国家级森林公园、自治区级森林公园和盟市级森林公园。

　　设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。

第十二条 设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，应当具备下列条件：

　　（一）符合自治区森林公园发展规划；

　　（二）自治区级森林公园面积达到700公顷以上，盟市级森林公园面积达到300公顷以上；

　　（三）森林覆盖率达到百分之六十以上；

　　（四）自治区级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准，盟市级森林公园风景资源质量等级达到国家森林风景资源质量等级评定三级以上标准；

　　（五）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；

　　（六）有相应的森林公园经营管理组织和技术人员；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 申请设立自治区级森林公园和盟市级森林公园，申请人应当向自治区人民政府林业行政主管部门提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）可行性研究报告；

　　（三）有关图表、照片、音像制品等视听资料；

　　（四）森林、林木、林地和其他土地的权属证明材料；

　　（五）与拟设立森林公园涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人签订的协议；

　　（六）森林公园经营管理组织和技术人员配置等情况的说明材料；

　　（七）法律、法规规定的其他材料。

第十四条 自治区人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起二十日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不准予许可的决定并书面说明理由。

第十五条 设立森林公园的行政许可决定书，应当明确森林公园的名称、位置、面积和四至界线。

第十六条 经批准设立的森林公园，需要撤销、合并、分立、改变地域范围或者变更隶属关系的，应当按照设立程序报原审批机关批准。

第十七条 经批准设立的森林公园，申请人应当在批准设立之日起十八个月内，根据自治区森林公园发展规划，编制森林公园总体规划。

　　森林公园总体规划应当按照国家规定的设计规范要求，委托具备相应资质的单位编制，经组织专家、有关部门论证，听取公众意见后，报同级人民政府林业行政主管部门审批。

　　经批准的森林公园总体规划，应当向社会公布。

第十八条 经批准的森林公园总体规划是森林公园建设、保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，应当报原批准机关批准，并向社会公布。

第十九条 森林公园的建设应当符合森林公园总体规划。需要征收、征用土地的，应当依法办理建设用地等相关审批手续。

　　建设单位、施工单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围景物、水体、林草植被、野生动植物和地形地貌。

第二十条 有下列情形之一的，由原批准机关撤销设立森林公园的行政许可：

（一）批准设立后十八个月内未完成总体规划编制的；

　　(二)未按照要求编制总体规划，或者未按照总体规划进行建设造成森林风景资源严重破坏且无法恢复的；

　　(三)森林风景资源质量下降，达不到相应森林公园风景资源质量等级标准且无法恢复的；

　　(四)林地主要用途发生改变的;

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

第三章 资源保护

第二十一条 森林公园经营管理组织负责森林风景资源的日常保护和管理工作。

第二十二条 森林公园经营管理组织应当建立健全森林防火制度，设立防火队伍，配备防火设施，设置防火安全警示标志,制定森林防火应急预案,定期开展防火检查,消除火灾隐患。

第二十三条 森林公园内的林木，除经依法批准进行抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

第二十四条 森林公园经营管理组织应当组织专业人员对森林公园内林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告所在地旗县级人民政府林业行政主管部门。

第二十五条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物，定期组织调查，建立管理档案；对野生动物的主要栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。

第二十六条 森林公园经营管理组织应当对森林公园内的古树、名木、文物、古迹等进行编号登记，建立档案，设置保护设施及保护标志。

第二十七条 森林公园内的河床、溪流、瀑布、沼泽、湖泊等，除按照森林公园总体规划的要求进行整修、利用外，应当保持原貌，不得截流、改向、填堵或者进行其他改变。

第二十八条 森林公园内从事教学、科研、考察、采集植物标本和影视拍摄、营业性演出的，应当经森林公园经营管理组织同意。法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。

　　从事影视拍摄、营业性演出需要搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束之日起十日内拆除。

第二十九条 森林公园内不得建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源或者景观的建设项目和设施。对在森林公园设立前或者总体规划实施前已建的破坏景观、污染环境的建筑物和设施，应当按照森林公园总体规划的要求进行改造、拆除或者搬迁。

第三十条 森林公园内禁止下列破坏森林资源的行为：

　　（一）毁林开荒、开矿、采石、挖砂、取土；

　　（二）采伐、损毁森林公园内古树、名木和其他国家、自治区重点保护植物；

　　（三）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动；

　　（四）倾倒排放固体、液体、气体废物；

　　（五）新建、改建坟墓；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 经营管理



第三十一条 森林公园内从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环境保护、卫生等相关手续，按照森林公园的统一规划经营，并服从森林公园经营管理组织的管理。

　　经营者应当与森林公园经营管理组织签订合同，明确权利与义务。

第三十二条 森林公园经营管理组织应当在游览区内设置游览线路,设置卫生、环境保护、防火、安全等设施和警示标志，配备必要的管理人员，维护游览和经营秩序。

第三十三条 森林公园经营者应当在危险地段、水域和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标志，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标志。

　　森林公园经营者应当对森林公园内的经营设施进行定期检查维修，及时消除事故隐患。

第三十四条 森林公园经营管理组织应当根据生态承载力、安全等因素确定游客接待容量，建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定突发事件应急预案和旅游旺季疏导游客方案。

第三十五条 进入森林公园的游客应当遵守公共管理秩序，不得有下列行为：

　　（一）采挖花草、树根；

　　（二）乱扔垃圾；

　　（三）毁坏或者擅自移动园内设施和游览服务警示标志；

　　（四）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（五）在禁火区吸烟和使用明火，燃放烟花爆竹、焚烧

香烛；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

第三十六条 旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园资源保护与利用的监督检查。

第五章 法律责任



第三十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国森林法》等法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。



第三十八条 违反本办法第二十八条第二款规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第三十条第（五）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并处以1000元以下罚款。

第四十条 违反本办法第三十三条规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法第三十五条第（一）项至第（四）项规定的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下的罚款。

第四十二条 林业行政主管部门和森林公园管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)违反本办法规定实施行政许可和行政处罚的;

　　(二)未依法履行监督检查职责的;

　　(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第四十三条 本办法自 2012 年9月1日起施行。

天津市人民政府


津政发〔2004〕117号


关于印发《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法》的通知


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业
园区预算管理监督暂行办法》印发给你们，望遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二十九日


天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法


　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条 为加强天津经济技术开发区、 天津港保税区和天津
新技术产业园区（以下简称“三区”）预算管理和监督，确保三
区预算收支平衡，促进经济社会健康协调发展，根据《中华人民
共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院
令第１８６号）和《天津市人民代表大会常务委员会预算审查监
督条例》，结合三区预算管理的实际情况，制定本办法。
　　第二条 三区管委会作为天津市人民政府派出机关， 根据市
人民政府授权进行预算管理，具体负责编制本功能区预算、决算
草案，组织预算的执行，提出预算预备费动用方案，编制预算的
调整方案，定期向市人民政府报告预算执行情况。
　　第三条 市人民政府审定三区预算、 决算草案，可以改变或
者撤销三区管委会关于预算、决算不适当的决定。市人民政府授
权市财政部门具体提出三区预算、决算草案的初步审核意见，监
督三区预算执行。三区预算、决算经市人民政府审定后，市财政
部门在报请市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会审查批
准市本级预算、决算草案的同时，一并附报三区预算、决算草案。
　　　　　　　　　　第二章 预算编制

　　第四条　三区管委会应在市人民代表大会会议举行的４５日
前，将本功能区预算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区预算草案的初审报告。市
人民政府在市人民代表大会会议举行的３０日前，审定三区预算
草案和市财政部门的初审报告。
　　第五条　三区管委会向市人民政府和市财政部门提交预算草
案时，应一并提供以下材料：
　　（一）预算编制的依据和有关说明；
　　（二）上一年度预算执行情况；
　　（三）预算支出在５０００万元以上的重大项目的分项编制
说明；
　　（四）上级财政返还和补助收入情况；
　　（五）上年支出预算结余项目结转情况；
　　（六）其他相关资料。
　　第六条　市人民政府对三区预算草案重点审查下列内容：
　　（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经
济政策；
　　（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
　　（三）预算安排是否符合公共财政的要求，是否符合全市国
民经济和社会发展规划的要求；
　　（四）预算安排是否有利于区域经济统筹协调发展，是否有
利于资源合理配置，非经营性投资项目是否与三区经济社会发展
相适应；
　　（五）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入安排是
否合理；
　　（六）实现预算的保证措施是否积极可行；
　　（七）预备费是否按法定比例设置；
　　（八）其他重要事项。
　　第七条 三区预算草案经市人民政府审定后， 在市人民代表
大会会议举行的３０日前，由市财政部门将市本级预算草案连同
三区预算草案提交市人民代表大会常务委员会财经委员会进行初
步审查，并按法定程序提请市人民代表大会审查批准。
　　第八条　市财政部门在市人民代表大会批准三区预算后３０
日内，按规定程序向三区批复预算。三区应在市财政部门批复预
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复预算。三区批复
的部门预算，应及时向市财政部门备案。
　　　　　　　　　　第三章 预算执行

　　第九条 三区的预算支出， 应按照市财政部门批复的预算科
目和数额执行，不得擅自变更预算科目和用途；在预算执行中发
生收入或支出变动，确需作出变更的，须报请市人民政府审查批
准。
　　第十条 在三区预算执行中， 因特殊情况需要增加支出或减
少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，三区
管委会应在当年８月３１日前编制预算调整方案，报请市人民政
府审定。
　　第十一条 三区用超收财力和预备费安排的支出项目， 应当
编制超收收入和预备费使用方案，报请市人民政府审查批准。
　　第十二条　三区管委会应按季向市人民政府报送预算执行情
况，并抄送市财政部门。
　　第十三条　市人民政府对三区预算执行重点监督下列内容：
　　（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
　　（二）预算批复情况；
　　（三）预算收支完成情况；
　　（四）重点支出项目的支出情况；
　　（五）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
　　（六）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
　　（七）预算执行中的其他重大事项。
　　第十四条 根据实际需要， 市人民政府可以责成市财政部门
或市审计部门对三区重大项目的资金使用情况开展专项调查，有
关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
　　　　　　　　　　　第四章 决 算

　　第十五条 预算年度终了后， 三区管委会应当及时编制决算
草案，在市人大常委会举行会议审查批准市本级决算草案４５日
前，将本功能区决算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区决算草案的初审报告。市
人民政府在市人大常委会举行会议３０日前，审定三区决算草案
和市财政部门的初审报告。
　　第十六条　市人民政府对三区决算草案重点审查下列内容：
　　（一）遵守有关法律、法规情况；
　　（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人大常委会
批准的调整预算完成情况；
　　（三）重点项目支出完成情况及资金使用效益情况；
　　（四）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入、超收
收入的使用情况以及财政退库情况；
　　（五）预备费的使用情况。
　　第十七条 三区决算草案经市人民政府审定后， 在市人大常
委会举行会议审查批准市本级决算草案３０日前，由市财政部门
将市本级决算草案连同三区决算草案提交市人大财经委进行初步
审查，并按法定程序提请市人大常委会审查批准。
　　第十八条　市财政部门在市人大常委会批准三区决算后２０
日内，按规定程序向三区批复决算。三区应在市财政部门批复决
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复决算。
　　
　　　　　　　　　　 第五章　附　则

　　第十九条 三区管委会应根据市人民政府的要求， 及时提供
真实、完整的预算、决算草案以及预算执行资料，如实反映情况，
不得隐瞒、虚报。
　　第二十条　市财政部门应加强对三区预算管理活动的监督检
查，及时发现和纠正三区预算执行中出现的问题，并将有关情况
报告市人民政府。
　　第二十一条 本办法自２００５年１月１日起实行。