聊城市城区地租征收管理办法

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最高人民法院 公安部 等


最高人民法院、公安部、中央统战部关于宽大释放在押的原国民党县团以上党政军特人员的实施方案（节录）

1975年10月29日，最高人民法院、公安部、中央统战部

伟大领袖毛主席1975年9月9日对公安部党的核心小组《关于清理在押国民党省将级党政军特人员的请示报告》上作了重要批示：“建议一律释放。本地不能转业的，转别地就业。如何，请酌处。”邓副主席批示：“拟照主席批示，由公安部照办。即（四项）的109人，也予释放。县团以上的3000多名，也照此原则办理。”10月16日至25日，最高人民法院、公安部和统战部联合召开了各省、市、自治区公安、法院、统战、民政四个部门的负责人会议，传达、学习了毛主席的重要批示和党中央的指示。会议认为，将在押的原国民党县团以上党政军特人员一律释放，安置就业，是毛主席的改造罪犯政策的胜利，是国内外斗争形势发展的需要，是完全正确的，必要的。……
另外，在劳改单位中还有一批刑满就业的原国民党县团以上党政军特人员，遵照毛主席批示的精神，也应作相应的转业安置。
会议制定了如下实施方案，要求于1975年年底基本完成。
一、（略）
二、做好释放工作和安置的准备工作
（一）对拟宽大释放的原国民党县团以上党政军特人员名单，除中央已经核定的以外，应由省、市、自治区党委审批核定。12月上旬，将准备释放和转业安置的人员由各省、市、自治区分片或就地集中，组织学习，进行形势和政策教育，总结个人改造收获，提高认识，端正态度。在集中教育期间，要同其他犯人，就业人员分开食宿，适当改善伙食，并进一步摸清他们的家属情况，做好释放和安置的各项准备工作。
（二）12月中旬，各地由法院和公安机关共同召开释放大会，宣布被释放人员名单，宣布给予公民权，发给高级人民法院的裁定书和省、市、自治区公安局的释放证。在释放大会上，由负责人讲话。对被释放的监外就医的犯人，委托当地法院和公安机关宣布宽大释放，发给裁定书和释放证。
对转业安置的留场就业人员，由公安局召开会议，负责人讲话，宣布有帽子的摘掉帽子，给予公民权，发给《转业证明书》。
在对被释放和转业安置人员的讲话中，要进一步阐明党的政策，鼓励他们努力学习马列主义、毛泽东思想，继续改造世界观，为社会主义祖国和人民做有益的事情。并说明：愿意回台湾的，可以回台湾，并提供方便。
（三）给释放人员每人发一套布棉衣、一套内衣、一套被褥和帽子、鞋袜（鞋帽根据需要酌发单的或棉的）、100元零用费，并发还为他们保管的财物。给转业人员每人发一套布罩衣、一条棉毯和100元零用费；本人棉衣、被褥破烂，添置有困难的，可给予补充。
按集中地举行会餐一次，由有关负责人出席，以示欢送。
（四）组织被释放和转业安置的人员在本省、市、自治区内参观学习。按起义投诚对待的人员，由统战部门组织参观学习。对台湾和海外影响较大的人员，集中到北京，由中央统战部接待，便宴一次，组织参观。来京人员的名单和时间，待有关部门研究后另行通知。
（五）对被清理释放人员在劳改中形成的档案材料，统一由原管押省、市、自治区公安局集中保存，另按人头写一简要单行材料，交给安置地区县以上公安机关。
三、做好转业安置工作
（一）安置的地区，原则上有家的回家。在城镇和农村都有家属、子女的，尽量安置在农村。无家可归的，根据自愿，可以回原籍农村，也可以留在劳改单位就业。家在新疆、内蒙、黑龙江和广东、福建、云南等沿边沿海县以及军事要地的可在本省、区的内地安置。属于向青海、新疆、黑龙江等省（区）移民性质的调犯和已在劳改场所安家落户的人员，原则上就地安置，并鼓励他们把家属接去，可以在农场落户。本人安排在城镇的，其原在农村的家属，不要迁往城镇。凡转别地安置的，由原管押地区派人移交给有关省、市、自治区。
关于户口和粮油供应转移手续，由安置地区按照规定，负责办理。
（二）凡有劳动能力和一定技能的，要安排适当的生产劳动或其他工作，实行同工同酬。安排为职工的，包括留在劳改单位就业的，准予增加劳动指标。凡丧失劳动能力、家庭赡养有困难的，原则上要养起来，由民政部门根据当地群众一般生活水平给予补助。对因公致残人员的补助，按规定办理。
（三）原国民党省将级人员中按起义投诚人员对待的，由统战部门酌情安置工作。县团以上人员中，按起义投诚人员对待的，在安置时根据具体情况适当照顾。
（四）愿意回台湾的，经本人申请，由公安部、统战部研究处理。
（五）最高人民法院、公安部和统战部成立清理工作办公室（设在公安部），负责跨省（市、区）安置的联系工作。
（六）释放安置工作完毕后，各地要将省将级人员的单行材料和县团以上人员的简况表，分别报送最高人民法院、公安部、统战部备案。
四、经费开支
清理释放工作所需经费（包括就业人员集中教育期间的伙食费），由各省、市、自治区在劳改业务费中开支。所需物资及粮票、布票等，由商业、粮食等部门供给。安置后由民政部门用于这类人员的经费，均列入财政预算。
五、宣传报道
在宽大释放工作完成的时候，发布新闻。关于报道和宣传工作，请新华社制定方案组织实施。
六、组织领导
建议释放安置任务较大的省、市、自治区，在党委领导下成立释放安置领导小组，下设工作班子。领导小组由省（市、区）的一位领导同志挂帅，公安、法院、统战、民政、劳动、宣传等有关部门的负责同志参加。要制定具体的释放安置计划，组织各有关部门实施。各省、市、自治区之间，要互相配合，密切协作。
各地要乘这次清理工作的有利时机，对在押犯人普遍进行一次教育，促进他们的改造（教育提纲另附）。同时，要注意了解社会动向，对由此影响所及而出现的各种问题，要调查研究。对近年来随劳改单位成批移交给国营企业的原国民党县团以上就业人员的摘帽子问题，应当着手调查研究，比照这次清理的原则精神予以解决。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”的修改补充意见

1987年3月14日，最高人民法院、最高人民检察院

最高人民法院、最高人民检察院1985年7月18日联合发出《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》，经过一年多的试行，现对其中“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”修改补充如下：
一、关于挪用公款归个人使用以贪污论处的认定和区别对待问题
挪用公款一般属于违反财经纪律的行为，应由主管部门按政纪处理；危害严重的构成犯罪。
国家工作人员、集体经济组织工作人员以及受国家机关、企业、事业单位和人民团体委托从事公务的人员，利用职务上的便利，擅自挪用公款归个人使用（包括本人使用或者借给他人使用），数额较大，超过六个月不还的；或者数额巨大的；或者进行非法活动，数额较大的；其性质均属于非法占有公共财物，应以贪污罪论处。
认定挪用公款归个人使用以贪污论处的案件，应当根据挪用金额多少，挪用时间长短，是否归还，已归还多少，作何用途，挪用人是否获利，给国家和集体造成的损失和危害大小等情节，对具体案件进行具体分析，区别对待。
（一）挪用公款归个人使用，数额较大，超过六个月不还的，以贪污罪论处。
挪用时间虽已超过六个月，但在案发前（指被司法机关、主管单位或者有关单位发现前）归还的，一般不以贪污罪论处。
（二）挪用公款归个人使用，数额巨大，不论挪用时间是否超过六个月，以贪污罪论处。
在案发前归还，给国家和集体造成损失不大的，一般不以贪污罪论处。
（三）挪用公款供个人进行投机倒把、走私、赌博等非法活动，数额较大的，不论挪用时间是否超过六个月，以贪污罪论处。其非法活动构成其他罪的，依法实行数罪并罚。
在案发前归还的，可以从轻、减轻处罚；其中挪用时间较短，危害不大的，也可以免除处罚。挪用人不知使用人是利用挪用款进行非法活动的，应按上述第（一）项处罚。
（四）国家工作人员利用在职务上掌握信贷的便利，盗用他人（或者单位）名义贷款、虚构假名贷款、利用职权要挟他人（或者单位）贷款或者乘办理贷款之机截留部分贷款归个人使用，也属于挪用公款归个人使用，其中达到上述第（一）、（二）、（三）项中追究刑事责任标准的，以贪污罪论处，并按上述三项中的不同情况，区别对待。
（五）挪用公物供个人进行营利活动或者非法活动，达到上述第（二）、（三）项标准的，以贪污罪论处。
（六）挪用公款供他人使用以贪污论处的案件，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划非法取得挪用款的，以共犯论处。
（七）挪用公款归他人使用，从中收受的贿赂，应予以追缴。其中构成受贿罪、行贿罪的，以受贿罪、行贿罪论处。
（八）挪用公款供个人（包括共犯在内）用于营利活动或者非法活动，其所获利润及非法所得，均应予以追缴。
二、关于挪用公款归个人使用以贪污罪论处的数额标准和量刑问题
挪用公款归个人使用以贪污罪论处的案件，同以伪造帐目、销毁单据等手段直接将公共财物非法占有而构成的贪污罪，在情节和社会危害程度上有所不同，数额标准和量刑也应有所区别。
（一）挪用公款归个人使用以贪污罪论处的案件，计算挪用数额的标准，一般应高于贪污罪的数额标准。以挪用五千元至一万元为“数额较大”的起点，以挪用五万元为“数额巨大”的起点，以挪用十万元至二十万元为“数额特别巨大”的起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区的实际情况，参照上述数额，规定本地区具体掌握的数额标准。
（二）在量刑上，适用刑法第一百五十五条。挪用数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大、情节严重的，或者数额特别巨大的，处五年以上有期徒刑；数额特别巨大、情节特别严重的，处无期徒刑；个别对国家和人民危害特别严重的，可以判处死刑。要把挪用以贪污论处的数额标准同其他情节结合起来，全面考虑。对案发后积极归还挪用款项，给国家和集体造成的损失不大的，也要依法从轻、减轻或者免除处罚。
（三）多次挪用公款归个人使用，用后次挪用的公款偿还前次挪用的公款，每次挪用均不超过六个月的，其挪用时间应从第一次算起，连续累计至挪用行为终止。计算挪用以贪污论处的数额应按最后未还的实际金额认定。
三、关于处理挪用公款归个人使用以贪污论处案件的时间界限问题
在1985年7月18日最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》下发以前，挪用公款已归还的，或者已由主管部门、司法机关作过处理的案件，不再追究。
在上述《解答（试行）》下发后，本文件下发前，按上述《解答（试行）》的精神判处的案件，一般不再变动。其中基本事实和基本性质确实搞错了的，应予以纠正。在本文件下发后，尚未处理或者正在处理的案件，按照本文件的精神处理。