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海关总署关于1998年部分商品实行限定用途、限定数量的暂定税率有关问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 13:03:16  浏览:8713   来源:法律资料网
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海关总署关于1998年部分商品实行限定用途、限定数量的暂定税率有关问题的通知

海关总署


海关总署关于1998年部分商品实行限定用途、限定数量的暂定税率有关问题的通知
海关总署



广东分署,各直属海关:
经国务院批准,国务院关税税则委员会决定1998年对部分进口商品实行限定用途、限定数量的暂定税率(以下简称“双限”暂定税率),并对部分出口商品实行有限定数量的暂定税率(以下简称限量出口暂定税率)。现将有关问题通知如下:
一、对《1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录》(详见附件一)列名28类进口商品实行“双限”暂定税率。其中序号15的胶板纸、牛皮纸、铜版纸、白板纸、白卡纸、玻璃卡纸6种商品的税则号列项下的11个税号为集中列出,与货品名称之间没有一
一对应关系。以上6种商品归入11个税号中相应的任何一个项下均可按“双限”暂定税率征税。序号22至26的32位以上微机零件、打印机零件、局用程控交换机关键件、传真机关键零部件、集散型控制系统关键件应严格按税则号列的范围执行。序号28项的广播电视专用设备涉及
的税号较多,附件中未一一列出,应按总署关税司核发的《1998年双限暂定税率商品办理证》批准的范围验放。
二、对《1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录》(详见附件二)列名5种商品实行限量出口暂定税率。
三、上述实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的执行期限为1998年1月1日至1998年12月31日,分别以货物到港日期和出口报关日期为准。
四、实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的商品的管理审批办法,仍按《海关总署关于1997年部分商品的实行限定用途限定数量的暂定税率有关问题的通知》(署税〔1996〕1152号文)的规定办理。即由各有关部、总会和总公司指定一个主管司、局进行归口管
理。进口或出口上述暂定税率商品应由主管部门汇总,分别填报《双限暂定税率商品办理证》和《限量出口暂定税率商品办理证》(格式分别见附件三、四,以下简称《办理证》),并同时报送一份软盘。各部门每月一次向海关总署关税司申请办理,关税司审核同意后在《办理证》上签章
,一份存档,一份退主管部门,一份发给进出口口岸海关凭以按暂定税率征税。
五、为保证农膜原料聚乙烯专料专用,总署关税司将定期向企业所在地主管海关提供聚乙烯的进口数量及使用单位清单,请做好后续管理工作。
六、在进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率执行期限内,《办理证》自签发之日起6个月内有效。
七、实行“双限”暂定税率(设备关键件除外)和限量出口暂定税率的商品进出口时,如属于合同规定该项商品的溢装部分,其数量在5%以内(含5%)的,准予一并按暂定税率征税,超出5%的部分,应按法定税率征收关税。
上述暂定税率商品进口或出口的完税价格由负责征税的海关按有关规定进行审核。对实行双限进口暂定税率的商品,应征收监管手续费。
八、按现行减税政策进口实行暂定税率的商品,不得在暂定税率的基础上再行减税,但可选择法定税率减税后确定的税率与暂定税率两者之中税率较低的执行。
九、考虑到1998年“双限”暂定税率文件下发较晚,以及企业的承受能力,对持1997年《办理证》,并于1998年1月15日(含15日)之前进口的上述暂定税率商品,仍可按1997年规定的“双限”暂定税率计征税款。
十、在文件规定的执行期限内,上述暂定税率商品于办理手续前已经进口或出口并全额纳税的,准予凭海关总署关税司批准的《办理证》退还多征的税款。
十一、进出口单位以“双限”暂定税率或限量出口暂定税率商品名义进口或出口的商品,如实际货物品名、数量、用途超出文件规定的范围,应按法定税率征税。
十二、实行上述暂定税率的商品,各有关部门要按照“公正、公开、透明”的原则,积极支持有能力、有条件的生产企业进出口,严防挪作他用或倒卖。
十三、实行进口“双限”暂定税率和限量出口暂定税率的进出口货物的征免性质仍使用“内容暂定”(代码为998)。
以上请研究执行。
附件一:1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录
附件二:1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录
附件三:1998年双限暂定税率商品办理证(略)
附件四:1998年限量出口暂定税率商品办理证(略)

附件一
1998年实行限定用途、限定数量的暂定进口关税税率商品目录
-----------------------------------
| | | |98年法|98年暂
|序号| 货品名称 | 税则号列 | |
| | | |定税率 |定税率
|--|------------|--------|----|----
| 1|蜡油 |27100059|12% | 3%
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| 2|氧化铝 |28182000|18% | 6%
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| 3|氰化钠 |28371110| 9% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 4|甲苯 |29023000| 8% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 5|甲醇 |29051100|10% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 6|乙二醇 |29053100|14% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 7|苯酐 |29173500|12% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 8|对苯二甲酸 |29173610|16% | 3%
|--|------------|--------|----|----
| 9|6-己内酰胺 |29337100|16% | 5%
|--|------------|--------|----|----
|10|尼龙-66盐 |29212210|10% | 4%
|--|------------|--------|----|----

-------------------------------
| | | |
| 指定用途 | 管理部门 | 备注 |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|生产化纤及化 | |沸点在250- |
| |中国石油化工总公司 | |
|工原料用 | |550℃ |
|--------|-----------|--------|
|冶金生产用 |中国有色金属工业总 | |
| |公司 | |
| |-----------|--------|
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国五矿集团五矿 | |
| |国际有色金属贸易公 | |
| |司) | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|农药生产用 |化学工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|

|11|丙烯腈 |29261000|10% | 3%
|--|------------|--------|----|----
|12|聚乙烯 |39011000|18% | 3%
| | |39012000| |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
| | | | |
|13|聚酯切片 |39076010|16% | 6%
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|14|天然橡胶 | | | 5%
| | |40011000|20% |
| | |--------|----|
| | |40012100|25% |
| | |40012200| |
|--|------------|--------|----|----
| |胶板纸、牛 |48025100|12% | 6%
| |皮纸(包括 |48025200| |
| |牛皮箱板 |--------|----|
| |纸、牛皮衬 |48043100|15% |
| |纸和牛皮卡 |48044100| |
| |纸)、铜版 |48045100| |
| |纸、白板纸、 |48101100| |
| |白卡纸、玻 |48101200| |
| |璃卡纸 |48102100| |
|15| |48102900| |
| | |48103100| |
| | |48103200| |
| |------------|--------|----|----
| |复合纸 |48113190|20% | 6%
| | |--------|----|
| | |48114090|15% |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | |--------|----|----
| | |76072000|18% | 7%
|--|------------|--------|----|----

|化纤生产用 |中国纺织总会 | |
|--------|-----------|--------|
|农膜、氨化膜、 |中国轻工总会 | |
|农用水管、化 |-----------|--------|
|肥包装袋、交 | | |
|联聚乙烯绝缘 |农业部 | |
|电缆、远洋渔 | | |
|业渔具用 |-----------|--------|
| |中华全国供销合作总社 | |
| |-----------|--------|
| |水利部 | |
| |-----------|--------|
| |化学工业部 | |
| |-----------|--------|
| |机械工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|化纤、包装生 |中国纺织总会 | |
| |-----------|--------|
|产用 |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|
|生产计划生育 |化学工业部 | |
|用品 | | |
| | | |
|生产轮胎、军 | | |
|需用品 | | |
|--------|-----------|--------|
|包装生产用 |中国轻工总会 | |
| | | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
| |-----------| |
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国包装进出口总 | |
| |公司等) | |
| |-----------| |
| |国家新闻出版署 | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------| |
|包装生产用 |中国轻工总会 | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
| |-----------| |
| |对外贸易经济合作部 | |
| |(中国包装进出口总 | |
| |公司等) | |
| |-----------| |
| |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|

| | |55041000| |
|16|粘胶纤维 | |11% | 5%
| | |55070000| |
|--|------------|--------|----|----
| | | | |
|17|热轧卷板 |72083900| 6% | 2%
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|18|矽钢片 |72251190| 8% | 4%
| | |72251910| |
| | | | |
| | | | |
| | |72261190| |
|--|------------|--------|----|----
|19|石油专用管 | | |
| |材 |73042100| |
| | |73052000|10% | 2%
| | |73062000| |
| | | | |
|--|------------|--------|----|----
|20|铝薄板 |76061110|12% | 4%
| | |76061190| |
| | |--------|----|----
| | |76061210| |
| | |76061290| |
|--|------------|--------|----|----
|21|铝箔 |76071900|18% | 6%
|--|------------|--------|----|----
|22|32位以上微 |84715040|15% | 6%
| |机零件 |--------|----|
| | |84733090| 9% |
| | |--------| |
| | |84717010| |
| | |--------| |
| | |84717020| |
|--|------------|--------|----|----

| | | |
|纺织生产用 |中国纺织总会 | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|冷轧薄板生产 |冶金工业部(上海益 |厚度不超过2 |
| | | |
|用 |昌薄板有限公司) |毫米 |
|--------|-----------|--------|
|发电设备及家 |机械工业部、冶金工 | |
|用 |业部 | |
|电器生产用 |-----------| |
| |中国轻工总会、冶金 | |
| |工业部 | |
|--------|-----------|--------|
| |中国石油天然气总公 | |
|石油、天然气 |司、冶金工业部 | |
| |-----------| |
|钻探用 |中国海洋石油总公 | |
| |司、冶金工业部 | |
|--------|-----------|--------|
|铝箔及包装生 |中国有色金属工业总 | |
|产用 |公司 | |
|--------|-----------|--------|
| |中国包装总公司 | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|包装生产用 |中国包装总公司 | |
|--------|-----------|--------|
|微型计算机生 |电子工业部 | |
|产用 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|

|23|打印机零件 |84733021| 9% | 7%
| | |--------| |
| | |84733029| |
|--|------------|--------|----|----
|24|局用程控交 |85179010| 8% | 6%
| |换机关键件 | | |
| | |--------|----|
| | |85364100|12% |
| | |--------|----|
| | |85366900|12% |
| | |--------|----|
| | |85479010|10% |
|--|------------|--------|----|----
|25|传真机关键 |85011099|16% | 6%
| |零部件 |--------|----|
| | |85179031| 9% |
| | |--------| |
| | |85179032| |
| | |--------| |
| | |85179039| |
|--|------------|--------|----|----
|26|集散型控制 |84714991|15% | 6%
| |系统关键件 | | |
|--|------------|--------|----|----
|27|卷烟 |24021000|70% |36%
| | |24022000| |
| | |24029000| |
|--|------------|--------|----|----
|28|广播电视专 | | | 5%
| |用设备 | | |
| | | | |
-----------------------------------

|打印机生产用 |电子工业部 |仅限针式打 |
| | |印机和喷墨 |
| | |打印机 |
|--------|-----------|--------|
|5000门以上局|邮电工业部 | |
|用程控 | | |
|交换机生产用 |-----------| |
| |电子工业部 | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
| |传真机生产用 |电子工业部 |
| | |(华龙传真机 |
| | |有限公司) |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
|集散型控制系 |机械工业部 | |
|统生产 | | |
|--------|-----------|--------|
| |国家烟草专卖局 | |
| | | |
| | | |
|--------|-----------|--------|
| |广播电影电视部 |国家规定不 |
| | |许减免税的 |
| | |商品除外 |
-------------------------------

附件二
1998年限定数量的暂定出口关税税率商品目录
---------------------------------------------------
| | | |98年法|98年暂| | |
|序号|货品名称| 税则号列 |定税率 |定税率 | 管理部门 | 备注 |
| | | |(%) |(%) | | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|1 |磷 |28047000| 20 | 5 |化学工业部 | 43T |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|2 |苯 |29022000| 40 | 0 |化学工业部 | 33T |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
| | | | | |冶金工业部 | |
|3 |硅铁 |72022000| 25 | 10 |----------------| |
| | | | | |对外贸易经济合作部(中国五矿集 | |
| | | | | |团五矿国际有色金属贸易公司) | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
|4 |未锻轧镍|75020000| 40 | 0 |中国有色金属工业总公司 | |
|--|----|--------|----|----|----------------|-----|
| | | | | |中国有色金属工业总公司 | |
|5 |未锻轧铝|76010000| 30 | 0 |----------------| |
| | | | | |对外贸易经济合作部(中国五矿集 | |
| | | | | |团五矿国际有色金属贸易公司) | |
---------------------------------------------------



1997年12月30日
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泸州市城市建筑垃圾管理办法

四川省泸州市人民政府


泸州市城市建筑垃圾管理办法

泸州市人民政府令第67号



《泸州市城市建筑垃圾管理办法》已经市政府第23次常务会审议通过,现予以发布,请遵照实施。



市长:刘国强

二○一○年八月二十三日



泸州市城市建筑垃圾管理办法



第一条 为了加强对城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和环境卫生,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)等法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于泸州市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳等活动。

本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条 市规划建设行政主管部门负责施工现场围档以内的建筑垃圾管理工作;市公安机关交通管理部门负责建筑垃圾运输过程中的道路交通安全工作;其他建筑垃圾管理工作由各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责。

规划建设、交通、公安、市容环卫、国土资源、环保等行政主管部门按各自的职能职责在建筑垃圾管理工作中相互配合、协同管理。

第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品,鼓励建设单位、施工单位就地、就近消纳建筑垃圾。

第五条 各区人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

建筑垃圾储运消纳场应根据城市规划、城市建设发展时序等由市规划建设行政主管部门会同各区人民政府市容环卫和市国土资源、环保、交通等部门经现场踏勘选定,市规划建设行政主管部门明确其范围、标高等堆放要求,各区人民政府市容环境卫生行政主管部门适时向社会公开发布。

第六条 建设单位、施工单位自行联系非公共垃圾储运消纳场消纳建筑垃圾,须经各区人民政府市容环卫和市规划建设、国土资源行政主管部门现场踏勘同意后方可实施。

第七条 处置城市建筑垃圾的单位,应当向各区人民政府市容环境卫生行政主管部门提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。

各区人民政府市容环境卫生行政主管部门依据建筑垃圾处置单位提出的申请,对处置单位是否具备运力足够的运输车辆、是否采取加盖密闭措施防止垃圾脱落扬撒等进行审核后核发建筑垃圾处置许可证。

第八条 市规划建设行政主管部门在收到建设单位开工(含施工许可证)申请后,应当告知申请人依法办理建筑垃圾处置许可证;如不具备建筑垃圾处置条件的,应及时书面告知各区人民政府市容环境卫生行政主管部门,由各区人民政府市容环境卫生行政主管部门依法处理。

第九条 施工单位应当实施打围作业,硬化主要施工道路,设置车辆冲洗设施及排水设施,及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,并安排专人从事进出口车辆冲洗及现场环境卫生工作。土石方专项工程应当编制专项施工方案,施工方案应报规划建设行政主管部门备案。

第十条 建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十一条 建筑垃圾运输车辆应当按照规定路线、时间行驶。所载建筑垃圾的长、宽、高应当符合装载要求,不得在运输过程中遗洒、飘散建筑垃圾。

第十二条 从事经营性建筑垃圾运输应当持有道路运输经营许可证,实行封闭式运输,采取加盖密闭运输措施防止所载建筑垃圾在运输途中脱落、扬撒。

第十三条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾;不得将建筑垃圾混入生活垃圾;不得将危险废物混入建筑垃圾;不得擅自设立建筑垃圾储运消纳场受纳建筑垃圾。

第十四条 建筑垃圾处置单位未经核准不得擅自处置建筑垃圾;不得处置超出核准范围的建筑垃圾;不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

第十五条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。建筑垃圾储运消纳场四周应设置围档,进出场主要道路应硬化,应设置车辆冲洗设施、消毒灭害设施。填埋时应按照规定标高分层压实填埋。并设专职管理人员进行管理。

第十六条 施工单位违反本办法第九条规定的,由规划建设行政主管部门责令限期整改,并按《四川省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产违章扣分管理暂行办法》对项目相关责任人予以扣分。

第十七条 建筑垃圾运输违反道路交通安全规定的,由公安机关交通管理部门依照《道路交通安全法》的规定处罚。

第十八条 建筑垃圾运输过程中,未采取加盖密闭运输措施致使垃圾脱落、扬撒等的,由各区人民政府市容环境卫生行政主管部门依照建设部《城市建筑垃圾管理规定》处罚;也可由道路运输管理机构依照国务院《道路运输条例》规定,对建筑垃圾运输经营者给予处罚。

第十九条 违反本办法其他规定的,各区人民政府市容环境卫生行政主管部门依照建设部《城市建筑垃圾管理规定》及相关法律、法规和规章予以处罚。

第二十条 城市垃圾管理各责任部门工作人员在管理过程中不履行规定职责,违法乱纪、徇私舞弊、失职渎职的,由有关机关或监察机关依法追究责任;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自发布之日起30日后施行,有效期5年。



国家能源局关于印发汶川地震灾区水电站恢复重建导则的通知

国家能源局


国家能源局关于印发汶川地震灾区水电站恢复重建导则的通知

国能局综字[2008]23号


四川、甘肃、陕西省发展改革委:

根据《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》(国发[2008]22号)和《汶川地震灾后能源基础设施恢复重建规划》要求,为明确汶川地震灾区水电站恢复重建的原则和标准,规范恢复重建的工作程序,指导汶川地震灾区水电站恢复重建工作,国家能源局组织制定了《汶川地震灾区水电站恢复重建导则》,现印发你们,请遵照执行。


附件:汶川地震灾区水电站恢复重建导则





国家能源局

二○○八年八月二十六日
附件:
汶川地震灾区水电站恢复重建导则
一、总则
第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》(国发〔2008〕22号)、《国务院批转发展改革委、电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》(国发[2008]20号)和《汶川地震灾后能源基础设施恢复重建规划》要求,为明确汶川地震灾区水电站恢复重建的原则和标准,规范恢复重建的工作程序,指导汶川地震灾区水电站恢复重建工作,制定本导则。
第二条 本导则适用于汶川地震灾后水电站的修复、加固、改造和重建工作。
第三条 汶川地震灾区水电站恢复重建要执行国家有关法律法规,坚持“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的原则,与节约资源、保护环境相结合,符合工程建设标准和行业规程规范、技术标准,鼓励采用新技术、新工艺、新设备和新材料。
第四条 震损水电站的恢复重建工作,应按照震损情况调查、制定恢复重建方案、实施恢复重建工作、恢复重建工程验收的程序进行。恢复重建方案应按要求进行防震抗震研究设计,并满足流域生态环境保护要求。
已损毁水电站的重建工作,参照新建水电站建设的有关程序
1
执行,也可根据实际情况适当简化程序。
第五条 对于位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界遗产地等国家和地方禁止开发区域内的水电站,已经损毁报废的,原则上不再恢复重建。项目法人应研究提出避免发生次生灾害等的安全措施及善后处理方案,并将善后处理情况报原核准(审批)机关备案。
第六条 震损水电站的恢复重建工作要服从流域防汛调度,积极采取措施,确保恢复重建期工程安全度汛,保障工程及上下游人民生命财产的安全。
二、震损调查和应急修复
第七条 项目法人应组织技术力量对水电站地震损坏情况进行全面调查(震损调查的主要内容和要求详见附件一),对水电站的主要建筑物、地基及其边坡、重要设施外观形态、功能完整性和修复难易程度等进行综合评价。震损程度分为未震损、震损轻微、震损较重、震损严重和损毁五个等级(震损等级划分详见附件二)。
第八条 震损调查报告是编制恢复重建方案的重要依据,并作为其附件。震损调查要依据原设计文件,对震前状态、震损情况、相关观测资料进行调查和分析,必要时可采取现场仪器检测和数值分析等手段,确定震损等级,并综合形成震损调查报告。
第九条 根据震损调查报告,对不同震损程度的水电站,采取适当措施恢复重建。 2
对于震损轻微的水电站,在确认不存在或已经排除安全隐患的前提下,可在应急抢修基础上直接进行加固和修复,经调度同意先行恢复发电。此类水电站应在恢复发电后报省级发展改革委备案,并进行地震安全性评价和抗震设计复核。
对震损较重、震损严重的水电站,要进行地震安全性评价和抗震设计复核,编制恢复重建方案并按有关要求审查后,按规定程序实施恢复重建工作。
三、地震安全性评价与抗震设计复核
第十条 除损毁报废的以外,灾区其他震损水电站的项目法人应委托有资质单位(原则上应委托原勘测设计单位),根据国务院有关部门修订后的电站所在区域地震动参数,进行水电站场址地震安全性评价复核。经地震工作主管部门批准的场地地震安全性评价成果是抗震设计的基础和依据。
第十一条 汶川地震灾区震损水电站,应按照《水电工程防震抗震研究设计及专题报告编制暂行规定》(水电规计[2008]24号)的有关要求,编制恢复重建防震抗震复核(或研究设计)专题报告,原则上报原审批(核准)部门审查或核备。对于由省级以上部门审批(或核准)的重要水电站,其恢复重建防震抗震复核(或研究设计)专题报告应报水电水利规划设计总院组织技术审查,具体范围由省级发展改革委商水电水利规划设计总院确定。
第十二条 震损轻微和震损较重的水电站,根据审定的防震抗震复核(或研究设计)成果,需进行抗震加固改造的,可以结
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合震损修复进行加固改造;或在修复后另行组织设计施工。震损严重的水电站,应统筹考虑震损修复与抗震加固改建,编制恢复重建方案,并经审查同意后实施。
四、恢复重建方案制定
第十三条 汶川地震灾区水电站,经震损调查需修复的、或经抗震复核评价需加固的、以及为满足流域生态环境保护要求等需改造的,均需委托有资质单位(原则上为原勘测设计单位)制定详细的恢复重建方案专题报告。
第十四条 震损水电站恢复重建方案,应遵循安全可靠、经济合理、环境友好的原则,满足水电工程设计、建设有关技术规程规范,以及资源开发和环境保护有关法规的要求,并制定相应的环境保护和生态恢复措施。
第十五条 引水式水电站的恢复重建,要根据流域特点,从河流生态保护和景观需要设置合理的生态流量。生态流量应满足下游各类用水需要,枯水期泄放流量不小于同期多年平均流量的20%。同时,要逐步建立下泄流量实时监测系统,采取切实有效措施加强运行监督管理。
第十六条 恢复重建方案,要重视工程的防震抗震能力建设,配置应急电源、通讯、照明等设备,设置避难场地和安全通道,储备应急物资。泄水建筑物金属结构设备,应设置专用应急电源。
第十七条 电站防震抗震应急预案是震损电站灾后恢复重建方案的重要内容。应急预案制定要按照“统一指挥、分工负责、
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预防为主、保证重点”的原则,提出地震灾害预防控制措施,特别是防止次生灾害发生的措施以及次生灾害发生后的预警、控制方案和措施。要建立运转高效、处置灵活的应急组织机构,制定应急培训、演练和提高应急救援能力的具体方案和措施。
第十八条 恢复重建方案应进行详细施工组织设计,合理安排施工进度计划。水电站震损轻微的,可在应急修复后根据防震抗震及下泄生态流量要求进行改造;震损较重的,可以统筹考虑震损修复、防震抗震改建及下泄生态流量要求,分期实施或一并实施;震损严重的,应严格按审查同意的恢复重建方案实施。
第十九条 水电站恢复重建方案,原则上由原审查单位审查。对于由省级以上部门审批(或核准)的重要水电站,其恢复重建方案应报水电水利规划设计总院组织审查,具体审查范围由省级发展改革委商水电水利规划设计总院确定。
恢复重建方案由水电水利规划设计总院会同省级发展改革委审查的,应报国家发展改革委和国家能源局备案。其他震损水电站的恢复重建方案,均应报省级发展改革委备案。
五、恢复重建实施与验收
第二十条 水电站恢复重建方案审查后,项目法人应委托有相应资质单位开展震损电站恢复重建的施工、监理和质量监督等工作,做到精心组织、精心设计、精心施工,确保加固、改建和重建工作质量。
第二十一条 水电站在恢复重建过程中,对拆除损毁设施、
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清理坍塌边坡和恢复重建中产生的弃渣,应设置渣场集中堆放,并采取有效的防护和水土保持措施,避免引起水土流失和产生次生灾害。
第二十二条 在机电设备清理、拆除、修复过程中,要避免油污和其他有毒有害物质对水体和环境的污染,保证下游水环境安全。
第二十三条 恢复重建过程中,要加强对施工人员的管理,加强对当地野生动植物的保护。位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界遗产地周边的水电站,修复重建工作应尽量避免进入保护区域,减少产生的不利影响。
第二十四条 已损毁水电站的复建、重建竣工验收按项目核准权限,由项目核准机关组织验收。其他电站的恢复重建由省级发展改革委牵头组织验收。对于震损轻微的水电站,如抗震复核满足要求且不需改造下泄生态流量设施,仅需简单修复,施工完成后可由项目法人组织验收并报省级发展改革委备案。
六、附则
第二十五条 地方各级政府及有关部门要建立健全地震应急救援体系,负责辖区内防震抗灾事故应急救援,及时应对地震灾害可能引发的水电站各种事故,最大限度地降低事故影响程度。
第二十六条 本导则由国家能源局负责解释。自颁布之日起施行。 6
附件一:
震损调查主要内容和要求
一、坝基
大坝基础检查应注意其稳定性、渗漏、管涌和变形等。主要检查项目如下:
(1)两岸坝肩区:绕渗、管涌、裂缝,滑坡和崩塌堆积。
(2)下游坝脚:集中渗流、渗漏水水质、管涌、沉陷、坝基淘刷。
(3)坝体与岸坡交接处:坝体与岩体接合处错动、脱离。
(4)灌浆及基础排水廊道:排水量变化,浑浊度、水质。
(5)其他异常现象。
二、坝体
(一)混凝土坝
混凝土坝检查应注意沉陷、坝体渗漏、渗透和扬压力等。主要检查项目如下:
(1)坝顶:坝面及防浪墙裂缝、错动、坝体位移、相邻两坝段之间不均匀位移、沉陷变形、伸缩缝开合情况、止水破坏或失效。
(2)上游面:裂缝、膨胀、伸缩缝开合。
(3)下游面:松软、脱落、裂缝、露筋。
(4)廊道:裂缝、漏水、伸缩缝开合情况。
(5)排水系统:排水通畅情况、排水量变化。
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(6)观测设备:仪器工作状况。
(7)其他异常现象。
(二)土石坝
土石坝检查应注意其振动液化、坝坡不稳定、过量渗流,固体材料与可溶性物质的流失和坝坡冲刷等。主要检查项目如下:
(1)坝顶:位移、沉降、裂缝。
(2)上游面:护面破坏、滑坡、裂缝、鼓胀或凹凸、沉陷、冲刷、堆积。
(3)下游面及坝趾区:位移、滑坡、裂缝、泉水、渗水坑、水点、湿斑、下陷区、渗水颜色、管涌。
(4)土石坝与混凝土结构物或其他建筑物接头、界面工作状况与缺陷。
(5)观测设备、仪器工作状况。
(6)其他异常现象。
三、泄洪设施
应对进水口,闸门及控制设备、过水部分和下游消能设施等各组成部分分项进行检查。主要检查项目如下:
(一)开敞式溢洪道
(1)进水渠:进口附近库岸塌方、滑坡,渠道边坡稳定,护坡混凝土裂缝、沉陷。
(2)消能设施(包括消力池、鼻坎、护坦):堆积物、裂缝、沉陷、位移、接缝破坏、下游基础淘蚀。
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(3)下游河床及岸坡:冲刷、变形;危及坝基的淘刷。
(4)其他异常现象。
(二)泄洪隧洞或管道
(1)进水口结构:钢筋混凝土框架结构、闸门门槽和通气孔破损情况。
(2)隧洞、竖井:混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水;围岩崩塌、掉块、淤积。
(3)混凝土管道:裂缝、鼓胀、扭变;漏水及混凝土破坏情况。
(4)其他异常现象。
(三)闸门及控制设备
(1)闸门、阀门:变形、裂纹、螺(铆)钉松动,焊缝开裂;钢丝绳断裂。
(2)控制设备:变形、裂纹、螺(铆)钉松动、焊缝开裂;电、油、气、水系统故障;操作运行情况。
(3)备用电源:容量、燃料油量;防火、排气及保卫措施;自动化系统故障。
(4)其他异常现象。
四、引水发电系统
(1)进水口:进水塔钢筋混凝土结构受损情况和其他异常现象。
(2)引水系统
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混凝土隧洞、竖井、管道:混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水;围岩崩塌、掉块、淤积;排水孔堵塞。
调压井:混凝土衬砌裂缝和剥落、漏水以及围岩崩塌、掉块。
压力钢管:裂缝、鼓胀、扭变;漏水及钢衬损坏。
其他异常现象。
(3)发电厂房
厂房基础:裂缝,滑坡、沉陷、集中渗流;沉陷,基础冲刷、淘刷和岩石挤压错动情况。
混凝土:裂缝、漏水;厂房与岩体接合处错动、脱离;
其他异常现象。
五、边坡
工程边坡和近坝区堆积体边坡:坡体开裂、松动、错台、滑移、塌方、脱离、滚石,涌水、渗水。
其他异常现象。
六、道路交通
道路交通系指坝区为观测大坝和事故处理所必需的主要交通干道。主要检查项目如下:
(1)公路:路面情况;路基及上方边坡稳定情况;排水沟破损情况。
(2)桥梁:地基情况;支承结构情况;桥墩冲刷;混凝土破坏;桥面情况。
(3)其他异常情况。
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七、水库
水库包括库区和库盆。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象,尤应注意近坝库区的这些现象。主要检查项目如下:
(1)水库:库水流失和新的泉水。
(2)库区:附近地区渗水坑;公路及建筑物的沉陷;煤,油、气、地下水开采情况;与大坝在同一地质构造上的其它建筑物的反应。
(3)库盆(有条件时,在水库低水位时检查):表面塌陷;渗水坑;原地面剥蚀;淤积。
(4)塌方与滑坡:库区滑坡体规模,方位及对水库的影响和发展情况;坝区及上坝公路附近的塌方,滑坡体。
八、地震地质调查
(1)调查水库及枢纽区因地震形成的滑坡、崩塌、泥石流等物理地质现象,重点关注工程边坡和自然边坡在地震作用下的不同反应,对典型边坡进行深度剖析。
(2)开展水电工程附近地震地表破裂带的调查,调查其破裂长度、宽度、错动方向及位移量,影响范围以及对电站的直接或间接影响。
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附件二:
水电站震损等级划分表
序号
震损
外观
运行功能
修复难易程度
等级
形态
1
未震损
完好
正常
直接可用
基本正常,仅需简单维修、维护,就可投入使用
震损轻微
基本完好
短时间内即可修复使用
2
震损较重
局部震损
3
需限制使用条件
1年之内可修复使用
震损严重
损坏严重
基本丧失,但具备修复的可能
4
3年之内可修复使用
功能完全丧失,不具备修复可能
5
损毁
毁坏
无法修复,需要重建
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