财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于下达１９９８年粮食风险基金补贴政策的通知
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财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于下达１９９８年粮食风险基金补贴政策的通知
财政部 国家计委 国国家粮食储备局等
财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于下达1998年粮食风险基金补贴政策的通知
财政部 国家发展计划委员会 国
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、粮食局（厅）、农业发展银行分行：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）和《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）文件精神，切实做好1998年粮食风险基金工作，支持国有粮食企业贯彻落实“三项政策、一项改
革”，报经国务院批准，现将1998年粮食风险基金具体补贴政策通知如下：
一、粮食风险基金补贴范围
粮食风险基金补贴范围包括：（1）支付省级储备粮油利息、费用；（2）粮食企业实行敞开收购农民余粮政策后，在一段时间内粮食库存增加，致使周转粮食库存和流转费用增加，而暂时又不能通过顺价出售予以弥补的超合理库存粮食的利息、费用补贴。
省级储备粮油数量按不超过省级人民政府确定的储备规模核定。应补贴的超储粮食库存按1998年度平均粮食周转库存减去合理周转库存、实际收购价高于保护价的市场畅销粮食品种的库存数量核定。合理周转库存数量按国粮综联〔1997〕187号文件下达的指标核定。
二、粮食风险基金补贴标准
省级储备粮油利息、费用按省级人民政府确定的补贴标准补贴。对列入补贴范围的超储库存粮食占用贷款的利息，按不同品种的收购价格、同期粮食收购贷款1年期利率计算，据实补贴；费用按原粮每公斤每年0．06元给予补贴。
超储库存粮食利息、费用补贴逐季拨补、年终清算。各省、自治区、直辖市财政厅（局）要按上述规定的补贴标准认真测算核定各季度所需的超储利息、费用补贴数额，并在季初及时将上一季度的补贴资金拨到粮食企业。1998年第4季度发生的超储库存粮食补贴，可在1999年
一季度用1999年筹集的粮食风险基金拨付。
三、粮食风险基金最低到位金额的筹资比例
1998年粮食风险基金最低到位金额内的中央补助款，仍按（94）财商字第443号文核定各地的补助金额拨付。1998年粮食风险基金最低到位金额内的地方配备比例按国办发〔1998〕17号文件执行，即原配备比例高于1∶1．5的，仍按原比例配备资金；原配备比例
低于1∶1．5的地区，一律按1∶1．5的比例配备资金。
四、粮食风险基金缺口部分筹资政策
《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）规定：“中央财政安排的粮食风险基金，要根据全国粮食供求和产销情况及时调整使用的重点。在当前粮食产区库存压力较大、财政负担较重的情况下，中央财政拨补的粮食风险基金要集中用于粮
食主产区。”根据国务院文件精神和各地区粮食库存情况、风险基金需求大小、财力状况以及受灾情况等，1998年对各地用粮食风险基金最低到位金额和上年结转资金弥补后仍有缺口的，适当调整缺口部分中央与地方的筹资比例。具体调整办法是：北京、天津、上海、广东、浙江、福
建等主销区或财力较好地区出现的缺口，中央财政不再给予补助，全部由地方自行解决；黑龙江、吉林、河南、湖北、湖南、安徽、江西等粮食库存数量较大、地方财力状况较差、风险基金缺口较多及受灾较重地区的缺口部分，中央与地方按1．5∶1比例筹措资金；其他存在缺口的地区
，其缺口部分中央与地方仍按1∶1比例筹措资金。
五、确保粮食风险基金及时足额拨付
粮食风险基金地方配备部分，由省政府统一负责筹措资金。粮食风险基金必须由省级专户统一管理和使用。为确保粮食风险基金及时拨付，地方资金应先行到位，然后中央再拨付配套资金。对某些地方先行到位有困难的，中央配套资金也可以先行拨付，地方配备部分必须在中央补助资
金到位后1个月内到位，否则，中央财政将采取扣税收返还款的办法强制到位。存入粮食风险基金专户的资金，按规定应拨付给粮食企业的，应在不迟于1个月内拨付到粮食企业。
以前下发的有关文件，凡与本通知不符的，以本通知为准。
1998年11月23日
中央职称改革工作领导小组对团中央《关于全国团校系统实行专业技术职务聘任制的实施意见》的批复
中央职称改革工作领导小组
中央职称改革工作领导小组对团中央《关于全国团校系统实行专业技术职务聘任制的实施意见》的批复
(一九八七年六月十八日)
共青团中央：
经研究，同意你们《关于全国团校系统实行专业技术职务聘任制的实施意见》请你们协同省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组，按照中央“精心指导、审慎行事、坚持试点、逐步展开”的原则，认真搞好团校的职称改革工作。
邢台市烟尘控制区建设管理办法
河北省邢台市人民政府
邢台市烟尘控制区建设管理办法
[1991]55号 1991年8月19日
第一条 为使我市社会经济建设发展的同时，保持清洁良好的环境，决定在我市建设烟尘控制区。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，参照国务院环境保护委员会《城市烟尘控制区管理办法》和《河北省炉窑烟尘污染防治管理办法（试行）》，制订本办法。
第二条 烟尘控制区，是指我市以街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的排放标准。
第三条 烟尘控制区标准：
（一）锅炉烟气黑度林格曼一级以下为合格。现有工业窑炉烟尘浓度300mg/N立方米以下；新建工业窑炉200mg/N立方米以下，为合格。
（二）所建烟尘控制区内，各种茶炉、大灶排放的烟气黑度（以排放台（眼）计算），要分别有百分之八十以上达标，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘黑度浓度以台（眼）计算，要分别有百分之七十以上达标。
第四条 建设烟尘控制区的原则
（一）实现集中供热、联片取暖，供热规划区内，禁止任何单位新建独户使用的采暖锅炉。
（二）开发利用工业余热、可燃工业废气、有机废弃物发酵气和石油液化气，改变燃料结构，提高气化率，发展热电联产。
（三）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善投煤和燃烧方式，改革生产工艺，加强烟尘治理，减少烟尘排放。限期更新国家已公布淘汰的老式锅炉，并不准转让他人使用。
（四）改进炉俱、营业灶、集体大灶和蒸发量小于1吨/时的锅炉，推广使用型煤和无烟燃烧技术。
第五条 建设烟尘控制区是城市环境综合整治和创建卫生城的一项重要内容，实行统一规划，统筹安排，分工负责，分批建设，逐步实现的原则。
（一）各级计委、经委和财政部门要在政策、物力、资金等方面给以支持；排放烟尘不达标的工业生产设施，不得批准建设。
（二）各级劳动管理部门要把炉、窑消烟除尘设施的结构性能、操作规程和维护保养知识，纳入司炉培训之中，考试不合格者，不得上岗。
（三）市集中供热办公室要做好我市集中供热、联片取暖的规划管理工作。
（四）城建局必须认真贯彻集中供热、联片取暖规划，在规划区内不得批准独户采暖锅炉。在任何地域不得批准没有办理环保部门“三同时”手续的锅炉建设。
（五）市物资经营部门要为营业灶、集体大灶推广使用型煤、准备炉具和型煤。
（六）工商行政管理部门负责在饮食服务行业推广使用型煤和改革炉灶的监督工作。对推广型煤、改革炉灶、消除环境污染不积极的单位，工商管理部门不得发给或吊销其营业执照。
（七）市各局、公司，地区以上驻市单位，负责本部门所属企事业单位和家属生活区炉、窑、灶和工业生产设施的烟尘治理工作。
（八）桥东、桥西两区人民政府负责本辖区内，除市各公司、局所属单位和地区以上驻市单位以外的区、乡、个体和其他驻市单位的烟尘治理工作。
（九）市环境保护监测站，会同两区环境监理站负责监测、检查、监督各种炉、窑、灶和工业生产设施的烟尘排放达标情况。
（十）市环境保护局会同两区环境监理站负责烟尘控制区建设、管理的监督检查工作，为烟尘控制区建设、管理提供技术、信息服务。
（十一）按照“谁污染，谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，应积极筹措资金，制定方案，必须在限期内对超标排放烟尘的污染源进行治理，并达到标准。
第六条 建设烟尘控制区措施
（一）对超标排放烟尘的污染源实行限期治理。市各局、公司和地区以上驻市单位的限期治理任务，由市政府下达；区属和区以下企事业单位以及除上述以外的其它驻市单位的限期治理任务，由区政府下达。
（二）一切新建、扩建、改建的排放烟尘设施，都必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定，办理“三同时”手续，经市环境保护局批准后，方可施工。
（三）防治烟尘污染的设施，必须经环境保护部门验收合格后，方可投入正式运行。
（四）市环境保护局要积极组织培训班和现场观摸活动，学习推广消烟除尘经验。
第七条 烟尘控制区管理措施
（一）防治烟尘污染的设施不得擅自闲置或拆除，确有必要闲置或拆除的，按管理权限分别报经市环境保护局或区环境监理站批准后，方可实施。
（二）投入运行的防治烟尘污染的设施，必须加强管理，确保治理效果。如因故出现超标排放，按管理权限，须立即报告市环保局或区环境监理站。否则，加倍征收排污费并处罚款。
（三）已经加入集中供热、联片取暖的单位，不得擅自退出。
（四）禁止在烟尘控制区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮毛、树叶、垃圾等杂物。溶炼沥青，要采取密闭、除嗅措施。
第八条 奖罚
（一）对按期完成自己所负责的烟尘控制区建设任务的单位，市政府或区政府将分别发给《烟尘控制区达标单位证书》，并予以表彰。烟尘控制区建成后，每年进行一次复查，达不到烟尘控制区标准的，收回《烟尘控制区达标单位证书》，并限期改进。对在烟法控制区建设和烟尘治理科技方面成绩突出的单位和个人，市政府予以表彰或奖励。
（二）凡是烟尘排放不达标，又不积极进行治理的单位，不得被评为先进、文明单位。
（三）违反本办法，有下列行为之一者，市环境保护局和区环境监理站，依据权限可视情节轻重分别给予警告、通报批评、加倍征收排污费、罚款、封炉等处罚。
1、俞期未完成限期治理任务的；
2、未经环境保护部门批准，擅自拆除或闲置消烟除尘设施的；
3、未办理“三同时”手续擅自建设排放烟尘设施的；
4、治理烟尘设施未经验收，擅自投运并超标排放的；
5、不按期交纳烟尘排污费的；
6、把把国家公布淘汰老式锅炉转让他人使用的；
7、擅自退出集中供热、联片取暖的；
8、在烟尘控制区内焚烧污染环境杂物的；
9、治理达标后，由于管理不善又超标排放烟尘的。
当事人对处罚决定不服的，按照《中华人民共和国环境保护法》第四十条办理。
第九条 任何单位和个人都有对造成烟尘污染者进行检举和控告的权利。
第十条 市环境保护局对本办法的实施负责检查、监督。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
