第九届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议

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辽宁省营口市人民政府


营口市住房资金金融管理暂行办法

（一九九五年十二月二十一日市人民政府办公室印发营政办发[1995]103号）


第一条 为了加强住房资金的管理，搞好住房资金的缴存、信贷、结算及融通等业务，根据《辽宁省住房资金金融管理试行办法》和《辽宁省深化城镇住房制度改革总体方案》，制定本办法。

第二条 营口市住房资金管理中心负责归集和管理我市住房资金。住房资金的金融业务委托中国人民建设银行营口市中心支行、中国工商银行营口市支行住房信贷部代为办理。

第三条 营口市住房资金管理中心在市建行、工商行住房信贷部开设；城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、住房债券贷款基金专户及其它房基金专户。住房公积金、住房债券存款利率，按同期银行活期存款利率结算。其它住房资金利率按人民银行有关利率结算。

第四条 住房资金管理

（一）住房资金管理要坚持以服务为宗旨，不以盈利为目的的原则；

（二）住房资金的管理要实行单独核算，自主经营、自负盈亏、自求平衡、就地完税的原则；

（三）根据微利经营的促进购房的原则，向居民发放购房贷款实行优惠信贷政策，制定单独的存贷款利率；

（四）收回的贷款继续作为住房信贷基金，周转使用，不得挪作他用。

（五）经办的政策性金融业务按财税部门有关规定免交有关税费，所得收入纳入城市住房基金滚动使用；

（六）对单位集资建房、合作建房、居民购建房（含贷款），不列入固定资产投资贷款规模，实行指导性计划。

第五条 住房信贷部的业务范围

（一）协助住房资金管理中心归集住房公积金和城市、单位住房基金、归集出售公有住房的资金；

（二）办理单位、个人集资建房和住房合作社存贷款；

（三）办理居民个人住房储蓄存款和抵押贷款；

（四）代理发行住房债券；

（五）提供房改咨询等服务；

（六）在开展政策性贷款业务的同时，积极开展经营性信贷，开展住房开发信贷业务，以加快住房建设，扩大住房供给；

（七）办理其它有关房改的金融业务。

第六条 住房公积金的缴存与结算办法

（一）住房公积金由职工单位将职工个人和单位缴存的部分，在每月发工资后5日内通过转帐缴入市住房资金管理中心在住房信贷部开设的住房公积金专户内。

（二）各单位在首次缴款时，须向住房信贷部送交《住房公积金汇缴变更清册》，由住房信贷部登记入帐。以后每月缴款时如有变更，须送《住房公积金汇缴变更清册》，每年由经办的住房信贷部与单位核对一次。

（三）住房信贷部要定期向住房资金管理体制中心提供按行政、事业、企业划分的单位缴款清单，并每月提供对帐单。

（四）住房信贷部每年向单位和职工公布一次住房公积金对帐单，并办理单位与职工的查询业务。

第七条 营口市住房债券由营口市人民政府担保，由营口市资金管理中心委托建行信贷部负责发行和兑付。

住房信贷部门出售住房债券归集体的资金，缴入市住房资金管理中心的住房债券资金专户。

第八条 住房信贷部向单位发放的住房专项贷款和职工个人贷款，贷款结息方式均与银行其它贷款按有关规定，加收逾期利息，直至贷款本息还清为止。

第九条 单位发放住房专项贷款的额度，不应超过单位名下职工个人公积金、单位住房基金、单位职工购买住房债券资金总和的80%。对居住条件较差的单位，贷款的额度可适当放宽，但最多不超过单位名下职工住房公积金、住房基金、住房债券资金总和的120%。建房贷款期限最长不超过1年。职工个人建房或购房贷款额度不超过自建房造价的50%，购房价的70%，贷款最长期限不超过10年。

第十条 住房信贷部要做好房改资金的贷款与还贷业务，管理、监督有关单位住房专项贷款的使用情况。

第十一条 本办法由营口市住房制度改革领导小组办公室负责贯彻实施并解释。



财政部


关于住房资金的财务管理试行办法
1992年6月25日，财政部

为了正确划转住房资金，加强住房资金的财务管理，保证和促进住房制度改革的顺利进行，根据国务院国发〔1988〕11号文件、国办发〔1991〕73号文件和国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》，特制定本办法。
一、住房制度改革所需资金要坚持立足于现有资金转化的原则，把用于住房建设、经营、消费的资金集中起来，变无序为有序，并使之合理化、固定化、规范化。
二、各级财政部门要按照国务院有关文件和国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》的有关规定，做好原有住房资金的转化、新增住房资金的融通和管理工作。住房资金按其来源渠道，分别按预算内、预算外资金办法管理。
三、各级财政住房专项资金
（一）各级财政住房专项资金的来源是：各级政府用于住房建设和改造的投资（含国家预算内基本建设投资中用于住房建设和改造的资金）；各级财政原来用于住房维修和管理的资金；征自于住房的房产税；直管住房出售收入；征自于各部门、各单位自管旧住房出售收入的能源交通重点建设基金和国家预算调节基金；各级财政统筹的租金收入；预算安排的房改经费等。
各级财政用于住房方面的资金，凡是预算上有明确科目的，全部划转；预算上难以与其他经费划分开的，应确定划转比例。具体划转办法，地方财政的由各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门自行确定；中央财政的由财政部确定。
（二）各级财政住房专项资金主要用于：补充行政事业单位发放提租补贴或缴纳公积金的不足；住房的维修和管理；住房建设和改造专项拨款或贷款；房改方面的其他支出。
中央单位的房改经费，由中央单位向当地财政部门提出使用计划或申请，经省、自治区、直辖市财政部门审核汇总上报财政部，由财政部向地方财政部门办理拨款或贷款手续，再由地方财政部门办理转拨或转贷手续。
四、城市住房基金
（一）城市住房基金的来源是：各级财政的拨款（财政原来用于住房的资金；住房房产税；直管住房出售收入；各级财政统筹的租金收入等）；直管住房租金收入；公积金的经营收益；城市住房基金的利息收入等。
（二）城市住房基金主要用于：补充行政事业单位发放提租补贴或缴纳公积金的不足；住房的维修和管理；住房建设和改造专项拨款或贷款；房改方面的其他支出。
（三）城市住房基金实行在预算上列收列支的管理办法。城市住房基金由各级财政部门管理，使用时由使用单位或部门提出使用计划和申请，经财政部门审核后，办理拨款或贷款。
五、国营企业住房基金
（一）国营企业住房基金的来源和计提
国营企业住房基金的来源是：企业原来用于住房建设和改造的自有资金；住房的折旧费、大修理基金；自管和委托代管住房的租金收入；公有住房出售收入；收取的住房租赁保证金；从税后留利中按一定比例提取的资金；经财政部门核定在成本中列支的资金；上级主管部门下拨的住房资金；城市住房基金拨入和借入的资金；国营企业住房基金的利息收入；其他资金。
国营企业用于住房建设和改造的自有资金，由企业自行计提。住房的折旧费和大修理基金，按现行财务规定提取。原来用于自管住房的维修费、管理费，按房改前三年平均数计提。从留利中提取的房改资金，按同级财政部门核定的比例提取。其他各项资金按实际数计提。计提的各项资金，经当地财政部门核定，按现行财务制度列支后，全额纳入国营企业住房基金。
（二）国营企业住房基金主要用于：发放住房提租补贴和缴纳公积金；自管住房的维修、管理和改造；归还住房借款；住房建设；房改方面的其他支出。
（三）国营企业住房基金，按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。国营企业须向同级财政部门报送住房基金的财务收支计划和决算。
六、行政事业单位住房基金
（一）行政事业单位住房基金的来源和划转
行政事业单位住房基金的来源是：单位原来自有资金用于自管住房的维修费、管理费；自收自支事业单位提取的住房折旧费和大修理基金；原有房租补贴资金；自管和委托代管住房的租金收入；留归单位的住房出售收入；租赁保证金收入；从预算外资金中按一定比例提取的资金；上级主管部门下拨的住房资金；城市住房基金中拨入或借入的资金；行政事业单位住房基金的利息收入；其他资金。
原来自有资金用于自管住房的维修费、管理费，以房改前三年平均数划转。自收自支事业单位的住房折旧费、大修理基金，按现行规定提取后，全额划转。从预算外资金中按一定比例提取的资金，全额划转。其他各项资金，按实际数划转。划转的各项资金，经当地财政部门核定，按现行财务制度列支后，全额纳入单位住房基金。
（二）行政事业单位住房基金主要用于：发放住房提租补贴和缴纳公积金；自管住房的维修、管理和改造；归还住房借款；住房建设；房改方面的其他支出。
（三）行政事业单位住房基金（不包括财政预算拨款部分），按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。采取由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。行政事业单位须向同级财政部门报送住房基金财务收支计划和决算。
七、其他
（一）公积金、直管住房的租赁保证金、住房债券收入和集资建房、合作建房等其他形式筹集的收入等其他住房资金，凡未纳入各级财政住房资金、城市住房基金、国营企业住房基金和行政事业单位住房基金的，均按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。采取由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。
（二）财政住房专项资金的预算科目、城市住房基金的预算管理办法，以及住房资金的会计制度，由财政部另行制定。各级财政部门要建立住房资金的预决算制度。住房资金的预（决）算报表，由财政部另行布置。
（三）集体所有制单位住房基金的财务管理可参照本办法执行。
（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本办法结合当地实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。
（五）本办法由财政部负责解释。
（六）本办法自发布之日起执行。