《中央银行会计核算系统》管理规定
中国人民银行
《中央银行会计核算系统》管理规定
中国人民银行
第一章 总 则
第一条 为了加强《中央银行会计核算系统》管理，根据财政部《会计电算化工作规范》和中国人民银行《中国人民银行会计制度》制定本规定。
第二条 本规定中所称《中央银行会计核算系统》（以下简称《核算系统》）系指由中国人民银行会计司和中国金融电子化公司联合开发的在中国人民银行系统统一应用的会计核算系统。
第三条 《核算系统》管理的主要任务是：
一、确保会计核算真实、准确、完整、高效。
二、防范风险，保障资金安全。
三、为中央银行制定和实施货币政策提供会计信息。
第二章 《核算系统》软件的开发与管理
第四条 《核算系统》软件的开发、优化和升级以会计司的业务需求书为依据。业务需求书应符合会计基本制度。业务发生变化时，应首先修改业务需求书，然后再按照业务需求书的要求修改应用软件程序。
第五条 《核算系统》软件应具备数据处理准确、高效和安全可靠的性能；具备防弊、故障处理和数据恢复功能。
第六条 《核算系统》软件开发、优化和升级，必须经过验收、认定或鉴定通过后，才能投入使用。
第七条 《核算系统》软件交用户使用时，开发人员应提供系统安装手册和用户操作手册等文档资料。
第八条 《核算系统》软件正式投入使用前，必须先进行试运行，试运行时间不得少于3个月。正式使用必须经省级分行批准，并报总行备案。
第九条 《核算系统》由总行负责统一修改、优化和升级，各级分、支行不得修改其源程序。
第十条 《核算系统》的运行维护。
一、总行负责程序故障维护，省级分行负责组织所辖进行日常操作问题的维护。
二、系统运行维护可采取远程通讯维护或现场维护等方式。
三、进行系统运行维护时，不得更改各项账务数据，并必须对维护过程进行记录。
四、利用远程通讯功能进行系统维护时，必须经本行会计主管批准。维护后，应及时将联机的电话线拆除，并立即修改用户口令。
第十一条 《核算系统》软件（含资料）应妥善管理，注意保密，不得扩散。源程序由总行负责保管。
第三章 内部控制
第十二条 应用《核算系统》进行会计核算，必须加强内部控制。确保账务的准确和资金的安全，防范利用计算机犯罪。
第十三条 根据相互制约和分工负责的原则，合理设置岗位。
接柜岗：负责受理和审核客户提交的各种会计业务凭证，编制记账凭证，填写会计分录，并受理日常查询。
记账岗：负责录入账务数据和办理账务查询。
复核岗：负责复核录入的账务数据，办理账务查询。
联行岗：负责处理日间联行业务，打印联行报单、电报稿和联行信封；编押、核押；进行联行对账处理和联行卡片维护工作等。
综合岗：负责进行日终、月终和年终处理；并负责整理传票，与科目日结单核对相符后，装订传票；编制和打印各类账表。
会计主管岗：负责组织《核算系统》的应用和管理，并管理开销账户、维护科目、调整计息积数、调整利率、错账冲正、数据恢复等重要事项，审查重要自制凭证的编制。
事后监督岗：负责对每天发生的会计业务进行全面检查。
有条件的行可设置系统维护岗，该岗负责《核算系统》的安装及硬件和软件的日常维护工作。
第十四条 对各岗位分工的基本要求：
一、根据人员状况，以不违反会计制度为原则，岗位设置和职责可交叉或合并。
二、记账与复核必须交叉，每笔业务不得一人兼办，严禁“一手清”。
三、事后监督人员不得参与日常账务处理。
四、系统维护员不得进行业务操作。
五、会计主管授权下级处理业务，应履行必要的手续。
第十五条 级别管理。《核算系统》按照岗位职责和处理权限设置不同的操作员级别。各级操作员除有会计主管正式授权外，不得越级操作。
第十六条 代号及密码管理。
一、每个操作人员只能拥有一个代号。
二、会计部门必须设置用户登录密码口令，对科技人员的软件维护工作进行控制和管理。
三、操作人员的密码必须保密，并定期或不定期更换，使用时注意离岗签退，防止盗用。
四、操作人员的代号和密码应由本人密封、盖章，交会计主管入保险柜保管。代号和密码更换或停用后，会计主管应在操作人员在场的情况下，将原有代号、密码销毁。若操作人员不在，遇紧急情况需使用其代号和密码时，需会计主管和另外两名操作人员共同开启该人的代号和密码，
并进行登记，该操作员的代号和密码只能被使用一次，用后必须由会计主管删除停用。
第十七条 日志文件管理。对每天上机操作的人员和操作内容进行实时记录；对账户管理、错账冲正、调整积数、调整利率、补记账务、联行卡片管理以及恢复数据等重要操作内容进行详细记录。
第十八条 事后监督。可采取再审查方式，或用凭证与流水账逐笔勾对等方法，对前一日已作账务处理的全部凭证、账表、卡片、日志文件等进行全面检查，并记录检查情况，发现问题，及时向会计主管或上级领导报告。
第十九条 数据库的管理。除总行运行支持中心进行维护工作外，不允许任何人以任何方式打开数据库。
第四章 操作管理
池州市市政工程设施管理实施细则
安徽省池州市人民政府
池州市市政工程设施管理实施细则
(池州市人民政府 池政[2001]75号)
第一章 总 则
第一条 为加强市政工程设施管理，保护市政工程设施完好，保障城市生产和人民生活的需要，促进经济和社会发展，根据《安徽省市政设施管理条例》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于我市城市规划区内市政工程设施的使用和管理。本细则所称市政工程设施是指：
（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路坡等；
（二）城市桥涵：跨河桥、立交桥、人行天桥、人行地下通道、涵洞、隧道等；
（三）城市排水设施：排水管道、雨水井、检查井、明渠、暗渠、排水泵站、涵闸、城市污水处理设施等；
（四）城市公用照明设施：道路、桥梁、广场、地下通道、隧道、街道游园、公共绿地等处的照明设施；
（五）其它市政工程设施：城市广场、公用停车场、路名牌、规划道路红线内的空地等，以及上述市政工程设施的附属设施。
第三条 市规划建设行政主管部门是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。
市政工程设施管理部门（以下简称市政管理部门）按照职责分工，负责市政工程设施管理和养护维修工作。
公安、工商、环保、供电、通信、广播电视等部门按照各自职责，协同做好市政工程设施管理和养护维修工作。
第四条 市政工程设施实行统一规划、集中管理、建管养并重的原则。
第五条 市政工程建设项目竣工后，经市规划建设行政主管部门组织验收合格，方可交付使用，并实行保修制度。
第二章 道路、桥涵管理
第六条 市政管理部门应加强对城市道路、桥涵及附属设施的管理和养护维修，严格控制占用、挖掘，保护其功能完好。
与城市道路连接的专用道路，由产权单位负责养护维修。
第七条 新建城市道路的地下管线工程必须与道路统一设计，同步施工，同时验收。
列入市政道路年度改造计划的地下管线工程，由市政管理部门先行公布。建设单位必须根据公布的情况事先申报，市政管理部门根据道路改造设计方案统筹安排路由，并统一组织施工，费用分摊，确保地下管线工程一步改造到位。
未列入市政道路年度改造计划的地下管线工程，确需建设的，由建设单位向市政管理部门提出申请，经市政管理部门审核，并报市规划建设行政主管部门批准后，方可施工。
第八条 在城市道路、广场、桥涵保护范围内，未经批准，任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）占用道路、桥涵施工作业，堆放物料；
（二）张贴、悬挂广告或装置其它设施；
（三）设置台阶、门坡、书报亭、电话亭、治安岗亭等建筑物、构筑物；
（四）其它占用、挖掘、损坏城市道路、桥涵的行为。
第九条 单位和个人确需临时占用城市道路、桥涵的，须经市政管理部门和公安交通管理部门批准，到市政管理部门领取占道许可证。
经批准临时占用道路、桥涵的，必须按照规定向市政管理部门交纳城市道路占用维修费。
经批准临时占用城市道路的，期满时将所占道路恢复原状。因特殊情况需延长占用期的，应在到期前15日按原批准程序提出申请，经批准后方可继续占用。
第十条 禁止在铺装路面焚烧物品、搅拌灰浆、冲洗车辆、泼洒腐蚀性液体；禁止在人行道上停放、行驶机动车辆。
第十一条 城市主干道路不得用作机动车辆停车场（点）和集贸市场。
已经批准占用城市次干道路设置的机动车辆临时停放点及集贸市场，有计划地逐步撤除。在占用期间，停车点及集贸市场的管理单位应按照规定交纳城市道路占用维修费，由市政管理部门负责养护维修。未经批准设置的机动车辆临时停放点及集贸市场，限期撤除。
第十二条 严格控制挖掘城市道路。单位和个人确需挖掘城市道路的，须经市政管理部门和公安交通管理部门批准，到市政管理部门领取道路挖掘许可证，并按照规定交纳城市道路挖掘修复费。
新建、扩建的城市道路5年内、大修后的城市道路3年内不准挖掘。确需挖掘的，须经市规划建设行政主管部门审查，由市人民政府批准，并交纳3倍城市道路挖掘修复费。
在法定的重大节日和全市性重大活动前15日、后5日内，不得挖掘城市主干道。
因地下管线发生险情，需要紧急抢修破挖道路的，抢修单位须在破挖抢修的同时，向市政管理部门和公安交通管理部门报告，并在破挖后24小时内按照规定办理挖掘手续。
第十三条 经批准挖掘城市道路的，应遵守下列规定：
（一）确需临时封闭交通的，须经市政管理部门和公安交通管理部门批准，并登记通告；
（二）施工现场应悬挂挖掘许可证，并设置明显的安全标志和防护设施；
（三）挖掘城市道路原则上应采取半幅施工，回填后再施工另半幅；
（四）回填必须符合质量标准，与原道路衔接平顺；
（五）工程竣工后应及时清运物件和垃圾，保护市容清洁。
第十四条 禁止履带车、铁轮车、超过道路负荷量的机动车辆在城市铺装道路上通行。确需通行的，须经市政管理部门和公安交通管理部门批准，并采取必要的保护措施，按照公安交通管理部门指定的时间和路线通行。
第十五条 城市道路上设置的各类井盖，必须符合与路面的衔接标准。不符合衔接标准的，产权单位应及时改建、整修。
第三章 排水设施管理
第十六条 市政管理部门应当加强对城市排水设施的管理和养护维修，保持其完好、畅通。
第十七条 禁止下列有损于城市排水设施的行为：
（一）偷盗、损坏雨水井盖、检查井盖等；
（二）掩盖、堵塞、占压和擅自移动排水设施及其标志；
（三）向雨水井、检查井投放火种，扫入、倾倒垃圾和废弃物；
（四）向城市排水管渠排放有毒、有害、易燃易爆物品；
（五）在排水设施保护范围内堆料、取土或修建建筑物、构筑物；
（六）未经批准擅自接通排水管渠排放雨水或污水；
（七）其它有损城市排水设施的行为。
第十八条 新建、改建、扩建城市排水设施，必须严格按照规划的管线位置和技术规范，并经市政管理部门审批，方可进行施工。
单位和个人修建与城市排水设施连接的专用排水管渠，须经市政管理部门批准，并承担连接修复的费用。
第十九条 城市排水设施发生堵塞或损坏时，市政管理部门应组织抢修，及时排除故障。在抢修期间，有关单位和个人应予配合。
第二十条 城市排水实行许可证制度。凡使用城市排水设施排水的单位和个人，必须到市政管理部门办理审批手续，领取排水许可证，并按照规定交纳城市排水设施使用费。
因建设工程施工或其它原因需要使用城市排水设施临时排水的，应按前款规定到市政管理部门办理审批手续。
本细则实施前，使用城市排水设施排水的单位和个人，应自本细则实施之日起3个月内补办审批、领证手续。
第四章 照明设施管理
第二十一条 市政管理部门应当加强对城市公用照明设施的管理和养护维修，发现故障应立即排除，保障城市公用照明设施正常发挥功能。
第二十二条 新建、改建、扩建城市道路、桥涵、隧道、广场时，照明设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
城市公用照明设施由市政管理部门统一组织建设。
第二十三条 厂（矿）或其它单位投资建设的专用道路照明设施，需移交市政管理部门管理的，须经市规划建设行政主管部门同意，并应具备下列条件：
（一）符合道路照明安装及施工质量标准；
（二）提供必要的管理、维修条件；
（三）交纳运行、维护费用。
第二十四条 禁止下列损害城市公用照明设施的行为：
（一）在城市公用照明设施保护范围内堆放杂物、挖坑取土、搭盖违章建筑；
（二）接用路灯电源；
（三）偷盗、故意损害城市公用照明设施；
（四）将路灯设施圈入单位或住房围墙院内；
（五）占用、拆除、改动城市公用照明设施；
（六）在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）；
（七）其它损害、侵占城市公用照明设施的行为。
第二十五条 因建设工程施工等原因需要拆除、改动城市照明设施的，须经市政管理部门批准并组织实施，所需费用由申报单位或个人承担。
第二十六条 确需临时占用城市照明设施的，须经市政管理部门批准，并承担照明设施的维修费用。
第五章 法律责任
第二十七条 对具有下列行为的单位和个人，由市政管理部门根据《安徽省市政设施管理条例》第31、32条规定给予以下处罚。
（一）在城市道路上焚烧物品、冲洗车辆；经批准临时占用城市道路期满不按规定恢复道路原状；在人行道上停放、行驶机动车辆；向雨水井、检查井扫入、倾倒垃圾和废弃物；将城市公用照明设施圈入单位或住户围墙院内的，责令其限期改正。
（二）擅自占用城市道路、桥涵、排水设施、照明设施，责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，强制清除。
（三）擅自挖掘城市道路；拆除、改动城市排水、照明设施；在城市道路、排水设施上或城市桥涵保护范围内设置建筑物、构筑物；掩埋、堵塞排水设施的，责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
（四）在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌和其他悬挂物。向城市排水管渠排放有毒、有害、易燃易爆物品。使用城市排水设施的用户，未按规定到规划建设行政主管部门申领排水许可证，不交纳城市排水设施使用费，处以5千元以上1万元以下的罚款。
上列行为造成市政工程设施损坏的，单位和个人必须承担赔偿责任。
罚款应使用省财政部门统一印制的罚没收据，罚没款应全额上缴国库。
第二十八条 盗窃、破坏市政工程设施或非法收购城市排水井盖（座）、道路照明器材的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 单位和个人对依照本细则作出的行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 市政管理部门应确保城市道路和其它市政工程设施完好，因未尽职造成人身伤害或财产损失的，依法承担赔偿责任。
市政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本细则中的城市道路占用维修费、城市道路挖掘修复费、城市排水设施使用费等，按财政、物价部门规定的标准执行。
收取的费用应专项用于市政工程设施的管理和养护维修，不得挪作它用。
第三十二条 本细则具体应用中的问题，由市规划建设委员会负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
