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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市计划生育社会保障实施办法的通知

泰政发（2006）197号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市计划生育社会保障实施办法》已经市政府第47次常务会议讨论通过，现下发给你们，希认真贯彻执行。




二○○六年十二月三十一日



泰州市计划生育社会保障实施办法

第一章 总 则
第一条 为落实计划生育社会保障政策措施，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所指计划生育社会保障是指由市人民政府及其相关部门和单位对计划生育家庭及其成员在生产、生活、生育、就学、就医、就业等方面制定并实行的各项优先优惠政策措施。
第三条 计划生育社会保障政策措施的制定，遵循依法、可行、适应社会经济发展、促进计划生育事业发展的原则。
第四条 计划生育社会保障政策措施的实施，遵循公正公开、优先优惠、按程序实施的原则。

第二章 保障对象
第五条 计划生育社会保障对象为根据计划生育法律法规要求，实行计划生育的家庭和成员。
下列人员为计划生育社会保障重点对象：
（一）独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻；
（二）只生育一个女孩的贫困家庭成员；
（三）计划生育手术并发症患者及其贫困家庭成员。
实行计划生育的贫困家庭成员是指城市人均月收入或农村年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的计划生育家庭和成员。
第六条 计划生育社会保障对象实行计划生育的情况，由市（区）人口和计划生育行政部门根据人口和计划生育法律法规予以确认。计划生育贫困家庭和成员由所在市（区）民政部门根据当地最低生活保障标准予以认定。

第三章 政策措施
第七条 计划生育社会保障重点对象纳入当地最低生活保障范围的，其享受的最低生活保障标准可提高10－20％。
第八条 市及市（区）人民政府扶贫办公室负责将计划生育社会保障重点对象优先列为帮扶对象，明确部门帮扶目标、责任和措施。市及市（区）人民政府和相关部门要尽力帮助计划生育社会保障重点对象发展家庭经济，增加收入，尽快脱贫致富。
第九条 农村计划生育社会保障重点对象参加新型农村合作医疗保险，参保资金以市（区）为单位进行统筹，以户为单位根据标准缴纳合作医疗保险费用。各级政府补贴的标准按泰州市政府[2003]105号文件执行，个人筹资部分由地方财政负担。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助农村独女家庭、计划生育贫困家庭办理新型农村合作医疗保险。
各级卫生部门要优先为年内没有享受合作医疗报销的农村独女家庭、计划生育贫困家庭成员安排一次常规体检并建立健康档案。
第十条 城市计划生育社会保障重点对象已参加医疗保险的，其医疗保险个人应支付部分，由当地政府给予适当补贴。
第十一条 计划生育社会保障重点对象的子女，在义务教育阶段学校（含经当地人民政府教育行政部门批准的民办学校）就读的，除免缴学杂费外，按“一费制”收费标准免缴课本费和补助寄宿生活费，适当减免作业本费和省规定的代办服务费；在非义务教育阶段公办学校就读的，适当减免学费和课本费。
第十二条 各类公共职业介绍服务机构对实行计划生育的人员优先提供就业、再就业信息，符合《政府差额购买就业岗位管理实施办法》第七条规定的人员，同等条件下予以优先就业、上岗。在各类就业专场招聘（工）等活动中，优先录用实行计划生育家庭的成员。市人事、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门每年举办一次计划生育人员专场招聘活动。
第十三条 各级劳动和社会保障部门为计划生育社会保障重点对象提供就业服务时，免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同鉴证费、介绍成功服务费、自愿委托保存档案费；在组织就业培训时，减半收取培训费；在办理劳务输出手续时，免收中介费。
第十四条 农保机构在推行农村社会养老保险中，将实行计划生育家庭的成员列为优先对象。计划生育社会保障重点对象自愿参加农村社会养老保险的，其个人支付部分由政府财政给予适当补贴。
第十五条 参加生育保险人员接受基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具发放、孕情检测、环情检测、放置（取出）宫内节育器及技术常规所规定的医学检查、人工流（引）产术及技术常规所规定的医学检查、输卵（精）管结扎术及技术常规所规定的医学检查、计划生育手术并发症诊治等，其费用在生育保险基金中支付。
根据生育保险“以收定支、收支基本平衡”原则，市及市（区）每年从生育保险基金节余中提取一定比例，专项用于城镇计划生育社会保障重点对象的夫妻生育保险待遇的支付。
第十六条 各类企业优先吸收农村计划生育家庭的劳动力就业，优先为其办理养老保险、生育保险、医疗保险等。
第十七条 农村实行计划生育的家庭在购买农机具、农作物优良品种，农机车辆年审，农机跨区域作业，承包果林园（江河滩），种植结构调整时，各地农业部门优先提供相关服务，做好技术培训工作。对计划生育社会保障重点对象，免除其相关的培训、服务、管理等费用，并保证其优先享受农机新技术、新机具的推广经费。
第十八条 计划生育社会保障重点对象租住国有直管公房，人均住房使用面积不足12平方米的，房产管理部门审核后可减免其房屋租金的50％。城镇计划生育社会保障重点对象，人均住房使用面积在8平方米以下的，优先纳入市廉租房政策照顾对象；人均住房使用面积超过12平方米的，超过部分的租金，按标准减免30％；租住单位公有住宅的，出租单位也应按此减免政策执行；租金支出高于房改租金减免标准的，按房改租金政策执行。
第十九条 农村计划生育社会保障重点对象确需自建房的，依照政策规定，给予宅基地审批优先、扶贫建房优先、免息或低息建房贷款优先，免除政府收取的所有规费。持《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，在农村调整自留地、宅基地时，家庭人口可增计1人。
第二十条 计划生育社会保障重点对象符合相关条件的，优先列为经济适用住房供应对象。个人购房资金不足时，可优先享受购房政策性贷款。
第二十一条 计划生育社会保障重点对象到文化馆、群艺场（馆）、图书馆、博物馆、公园、体育运动场（馆）等公益性文化、体育场所，从事个人娱乐、游览、健身锻炼等文体活动，免收门票费。在图书馆借阅书籍资料、杂志报刊，减半收取办证费；在文化、体育场所参加文化娱乐、体育锻炼（培训）活动，登记报名费用予以减半优惠。
第二十二条 实行计划生育的家庭从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），工商行政部门优先办照，简化登记手续。
城市计划生育保障重点对象从事个体经营的,减半收取开业注册登记费、执照工本费，2年内免收个体企业协会会费；从事商品购销、劳务活动以及进入集贸市场从事经营活动的，2年内免收个体工商管理费。
第二十三条 实行计划生育家庭的下岗、失业职工自谋职业的，在办理税务登记证时，税务部门优先受理，自2006年1月1日至2008年12月31日，从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），凭劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》、工商部门核发的《营业执照》，免交税务登记工本费；3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。
第二十四条 计划生育家庭享受当地最低生活保障待遇的，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻双下岗的，在未重新就业期间，经市（区）人口和计划生育行政部门审核并出具证明，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。
第二十五条 各级科技部门、科技协会在举办各类农研会、农协会时应将实行计划生育的家庭列为优先对象，主动提供适合家庭经济发展需求的科技项目和信息，优先安排其参加各级各类技术培训。计划生育社会保障重点对象在接受技术指导、信息服务和技能培训时，免除指导、信息和培训等费用，并列入农村家庭经济发展总体规划，实行重点扶持。
第二十六条 计划生育社会保障重点对象申请法律援助时，法律援助机构优先将其列为服务对象，符合法律援助条件的，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等服务。
第二十七条 各级人口和计生、民政部门和残联组织对计划生育家庭的残疾人员，实行优先助残，落实措施，明确专人或组织志愿者，帮助其解决就学就医、生产生活问题。对困难残疾人应帮助其申领每月的定期补助。对未完全丧失劳动能力的残疾人员，优先安置到福利企业就业。
第二十八条 实行计划生育家庭的女孩优先享受政府及有关部门开展的“关爱女孩行动”各项奖励、帮扶、救济政策。鼓励社会组织和各界人士资助贫困女孩完成学业，解决就医困难，对待业女青年实行优先就业。
第二十九条 实行男女性别平等，切实维护女孩的生存权、受教育权、就业权、男女同工同酬等合法权益，依法打击溺弃女婴、实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法犯罪行为。
第三十条 各地在制定出台社会保障和困难群体救助政策、制度和措施时，应坚持对计划生育家庭或人员的优先优惠原则。

第四章 实施方法
第三十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应及时掌握计划生育家庭及其成员的情况，督促相关部门及时将计划生育社会保障政策措施落实到位。
第三十二条 各市（区）民政部门应定期向同级人口和计划生育行政部门提供本地区贫困家庭、人员名单，由人口和计划生育行政部门（机构）对其中实行计划生育的家庭、人员予以认定，并对照政策确定应落实的优先优惠政策措施。
第三十三条 计划生育社会保障重点对象名单，由乡（镇）、街道计划生育工作机构在其所在村（居）张榜公布10日，接受群众监督。
对张榜公布后群众无异议的计划生育社会保障重点对象，由乡（镇）、街道计划生育工作机构填写申报审批表，上报市（区）人口和计划生育行政部门审批。
经确认的计划生育社会保障重点对象由市（区）人民政府发给《计划生育社会保障优惠证》，凭证享受计划生育优先优惠政策措施。
第三十四条 非重点保障的计划生育家庭凭《独生子女父母光荣证》享受相关的计划生育优先优惠政策措施。
第三十五条 《计划生育社会保障优惠证》实行年度审核制度。未经年度审核或审核中被认定为不符合相关政策条件的家庭、人员，其持有的《计划生育社会保障优惠证》从未审核年度或被认定年度起无效，持证家庭、人员不再享受计划生育优先优惠政策措施。

第五章 责 任
第三十六条 各级人口和计生、财政、民政、劳动和社会保障、工商、地税、卫生、文化、体育、建设、国土、农业、教育、广电、科技、司法、残联等部门和单位，应根据本办法制定本部门（单位）的工作制度，保证政策措施的落实。
第三十七条 各级人口和计划生育行政部门及工作机构，应严格审查计划生育家庭和人员的资格条件，及时准确地上报个案信息和相关统计数据。对在工作中玩忽职守、弄虚作假，造成失误的，将追究负责人及直接责任人的相应责任。
第三十八条 计划生育社会保障对象应如实申报家庭或个人情况，按要求提供相关证明材料。弄虚作假、骗取计划生育社会保障待遇的，由所在市（区）人口和计划生育行政部门取消其待遇，收回《计划生育社会保障优惠证》，并追缴相关经费。
第三十九条 各级监察、审计部门应定期组织对计划生育社会保障工作实施情况的监督，及时调查群众举报、社会监督以及工作督查中发现的问题，从严处理违法违纪案件。
第四十条 计划生育社会保障工作的实施情况，纳入人口和计划生育目标责任考核，实行“一票否决制”。
第四十一条 泰州市人口和计划生育工作领导小组办公室负责协调政府相关部门（单位）共同制定计划生育社会保障政策措施，并对其实施情况进行检查监督。

第六章 附 则
第四十二条 各市（区）人民政府可依据本办法制定具体的计划生育社会保障政策措施。
第四十三条 本实施办法由泰州市人口和计划生育委员会负责解释。
第四十四条 本实施办法自印发之日起施行。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法的通知
（2006年1月4日）

深府〔2006〕2号

　　 《深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。

深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法

第一章　总则

　　 第一条为进一步完善人才激励机制，优化我市人才发展环境，吸引海内外高层次人才在深工作，打造创新型人才高地，全面提升城市创新能力，加快国家创新型城市建设，根据中共深圳市委、深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号），特制定本办法。
　　 第二条设立深圳市产业发展与创新人才奖，奖励我市在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员。
　　 第三条产业发展与创新人才奖按照自愿申报、严格审核的原则进行评审，每年评审一次，对获奖人员给予奖励。

第二章　组织管理

　　 第四条设立深圳市产业发展与创新人才奖联席委员会，由市政府主管领导和市人事、财政、贸易工业、科技信息、金融、物流、文化、行业协会等部门负责人组成，负责审议并决定产业发展与创新人才奖的有关事项。

第三章　申报条件

　　 第五条产业发展与创新人才奖主要授予在科技、研发、金融、文化、管理创新等方面有突出贡献的创新型人才。
　　 第六条在深圳市登记注册的企业和相关机构工作连续1年以上，依法缴纳个人所得税，符合相关行业创新型人才认定标准的个人，可申报产业发展与创新人才奖。
　　 第七条市贸易工业、科技信息、金融、物流、文化产业主管部门分别会同有关行业协会，结合行业特点，主要依据企业对我市财政收入和GDP的贡献率，企业的诚信记录和发展前景，个人对提升我市自主创新能力的贡献和缴纳个人所得税的情况等，制定创新型人才的“认定标准”。
　　 第八条 凡有下列情形之一的，不得申请深圳市产业发展与创新人才奖。
　　 （一）不依法纳税的；
　　 （二）有不良诚信记录的；
　　 （三）有侵犯知识产权行为的；
　　 （四）有其他违反法律法规行为的。 　　

第四章　申报与审核程序

　　 第九条产业发展与创新人才奖申报时间为每年4月至6月，符合申报条件的人员，可通过其所在单位分别向相关行业协会申报上一年度产业发展与创新人才奖。
　　 第十条申报产业发展与创新人才奖须提交下列材料：
　　 （一）产业发展与创新人才奖申报表；
　　 （二）个人所得税的纳税证明；
　　 （三）企业和个人的诚信记录；
　　 （四）申请人为企业法定代表人的，需提供企业纳税记录；
　　 （五）“认定标准”规定的其它材料。
　　 第十一条市行业协会服务署会同行业协会对申报材料初审后，提出产业发展与创新型人才奖候选人员名单报市人事、财政主管部门。
　　 第十二条市人事、财政主管部门汇总形成创新型人才年度奖励方案后，提交联席委员会审定。

第五章　奖励金标准与提取

　　 第十三条奖励金标准的制定要参照获奖人员上一年度对地方财政收入的贡献。
　　 第十四条获奖人员按规定在指定金融机构开设专门帐户，由市财政主管部门会同有关金融机构纳入奖励金帐户管理。
　　 第十五条获奖人员自首次获奖起在深圳连续工作3年（含3年）以内的，可提取奖励金的80%，连续工作3年以上的，可提取奖励金的100%。
　　 第十六条按照第十五条规定不能提取的奖励金，经市财政主管部门核实后，转入产业发展与人才奖励专项资金财政专户。

第六章　奖励经费

　　 第十七条市政府每年在市本级财政预算中安排产业发展与创新人才奖励专项资金2亿元。
　　 第十八条每年产业发展与创新人才奖励专项资金有结余时，可自动结转下一年度使用。
　　 第十九条奖励专项资金出现缺口时，由市人事局、财政局提出专项申请，报市政府批准后增加安排资金。

第七章　监督管理

　　 第二十条各申请人和申请单位应如实提供申报材料，对材料的真实性和准确性负责。
　　 第二十一条组织实施产业发展与创新人才奖的相关政府部门和行业协会应按职责分工及时受理审核，按照规定发放奖励并接受社会监督。

第八章　附 则

　　 第二十二条本办法由市人事局负责解释，市人事局、财政局负责会同市有关部门和行业协会制定具体实施办法，报联席委员会审定后发布。
　　 第二十三条本办法自发布之日起施行。