衡水市人民政府办公室关于印发衡水市2005年食品安全专项治理工作方案实施细则的通知
河北省衡水市人民政府办公室
衡水市人民政府办公室关于印发衡水市2005年食品安全专项治理工作方案实施细则的通知
衡政办[2005]12号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
按照市政府领导指示精神，市食品安全监管协调领导小组办公室制定了《衡水市2005年食品安全专项治理工作方案实施细则》，经研究同意印发，望高度重视，认真抓好落实。
二○○五年三月三十
衡水市2005年食品安全专项治理
工作方案的实施细则
为落实市政府主要领导关于“集中整治是手段，标本兼治是目的，请进一步细化措施、落实责任、明确重点和热点”的批示精神，现将《衡水市2005年食品安全专项治理工作方案》进行工作和责任细化。
一、日常监管工作
全市食品安全监管的日常性工作，由各职能部门按照各自的职责，制定具体的工作方案，责任到人。市食品安全监管协调领导小组办公室将不定期地进行督导和检查，对发现的问题和隐患予以通报。按照《河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的通知》（办字[2005]21号）和河北省人民政府办公厅关于印发《河北省各级人民政府及职能部门食品安全职责》的通知（办字[2004]169号）要求，具体分工如下：
农业部门：负责初级农产品生产环节的监管。制订和完善农产品安全标准并组织实施；农产品生产过程控制和产地环境评价，加强农药、肥料（主要为复混肥）、种子等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家农业和行业标准，负责对无公害产品基地认定管理和无公害农产品认证初审工作，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前的农产品开展检测；对绿色食品的质量监督、认证、年检；实施农产品质量安全例行检测制度，把好农产品市场入关。
卫生部门：负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为。
质量技术监督部门：负责食品生产加工环节的监管，负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。
工商行政管理部门：负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标授权的违法行为。
商务部门：负责对食品流通、加工业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，建立保障食品安全的行业自律机制，实施上市销售食品安全市场责任制，建立具有保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系，建立健全食品流通、加工领域有条件企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验、执法机关监督抽检和商务部门定点检测机构监测抽检相结合的食品安全检测体系；负责监督管理畜禽定点屠宰，依法查处经营病害肉、注水肉案件；负责生猪及牛、羊屠宰定点管理，确保“放心肉”工程的实施。
教育部门：负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理，依法做好督查和指导工作。
粮食部门：负责粮食储存安全管理，粮食质量标准管理，粮食市场管理；对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合质量监督、工商部门对粮油质量进行监督管理。
畜牧水产部门：负责制定和完善畜产品质量安全标准并组织实施；对畜产品生产过程控制和产地环境评价；对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管；对无公害畜产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作；对无公害畜产品生产基地生产的各类畜产品和进入市场的畜产品进行检测；实施畜产品质量安全例行检测制度；负责查处氯霉素污染，加强对水产品药物残留超标整治；负责水产行业质量监督工作。把好畜、水产品市场准入关。
林业部门：负责制定和完善果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价；对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品认证工作；对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关，确保果品食用安全。
供销部门：负责指导系统贸易批发市场建设；对系统商场、旅游、饮食等服务业的管理规划；对农副产品经营的组织、协调和管理；对流通领域盐业行政管理和盐政执法，食盐专营、批发零售的监督管理和许可证管理，对全市食盐及制品质量检测和管理，市场工业用盐的归口经营；依法打击私盐违法活动。
宗教部门：负责监督检查清真食品的生产经营；对清真食品准营证和清真标志的制样、监制、核发、年检、监督管理。
监察部门：负责对地方政府及有关部门履行食品安全职责情况进行监督检查；对重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的有关责任人按照管理权限查处。
公安部门：会同有关部门依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假售假违法犯罪分子；查处暴力抗法案件。
二、专项整治工作
重大节日期间的食品安全专项整治活动（如：五一、国庆、中秋、元旦、春节等），由领导小组办公室及时协调各食品监管部门，统一组织实施。对食品生产加工业、餐饮业、生猪屠宰业等8项整治工作，市直各有关职能部门结合日常监管自行安排时间，各县市区政府结合本地实际抓好落实，总体时间到9月25日前结束，9月25日至11月25日为“回头看”阶段。具体分工如下：
１、小食品和儿童食品生产加工业由质监部门负责，重点针对各县市区具有地方特色，已形成产业规模，生产条件落后，容易出现问题的小食品生产行业，如：武强县小食品、阜城县明胶、饶阳县杂面、深州市酱菜、冀州市酱油醋等，都不同程度的存在安全隐患，要针对生产环境、原料购进、生产标准、操作流程等主要部位和环节进行认真监督检查，对不具备生产条件的企业要坚决依法取缔。同时，要加大对儿童食品生产加工业的监管力度，要严格按照儿童食品市场准入条件和标准，对生产企业进行资质审查，对不达标的要立即关停，要建立健全各项规章制度和长效监管机制，确保儿童食品安全。
２、食品消费环节由卫生部门负责，重点针对小餐馆、食品摊点、个体门店、学校食堂、建筑工地食堂等容易出现问题的重点部位。同时，要加大对学校食堂及周边地区饮食摊点的整治力度，坚决依法取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点，严防食物集体中毒事故的发生。
３、生猪屠宰市场由商务部门负责，重点针对屠宰资格、生猪来源、加工环境等开展专项整治，坚决打击私屠滥宰、无证经营的违法犯罪行为，严防注水肉、病害肉流入市场，给群众生命安全造成危害。
４、粮食生产加工业由质监部门负责，要认真检查生产企业资质、生产标准、生产流程、产品质量等，重点是面粉加工企业，对无证生产的要坚决依法取缔。
粮食部门要加强行业管理，按照《河北省粮食生产加工管理条例》规定，加大工作力度，彻底杜绝霉变粮、陈化粮、饲料粮流入口粮市场。
５、散装食品（包括儿童食品）由工商部门负责，要按照《河北省散装食品卫生管理规定》，以散装食品是否索证索票；是否标注生产日期、生产单位和生产地址；是否建立专人负责制度，是否有防尘材料覆盖；是否存在超过期散装食品为整治重点内容。要强化监管，严格规范，对无厂名厂址、无生产日期、无保质期的散装三无食品要依法查封，并追查进货来源，严防假冒劣质散装食品流入市场。
６、食用盐市场的监管由供销部门负责，重点整治无市场准入资格的食盐经营单位，及未经批准销售的“黑盐”，要重点针对食盐生产经营单位开展拉网式检查，坚决取缔无证无照经营单位和业户，彻底净化食盐经营市场，严防工业盐流入食盐市场，给人民群众身体健康造成危害。
７、食品源头污染治理：
农业部门负责对甲胺磷、农药、肥料等农业投入品的监管，要严格质量标准，规范农业生产行为，定期发布全市蔬菜农药残留监测结果。
林业部门负责对果树用药、专用肥料、植物生长调节剂等果品生产投入品的监管。以解决果品的农药残留超标为突破口，有效遏制果品滥施农药的违规行为。
畜牧部门负责对使用兽药、激素、瘦肉精等进行监督管理，要加大对畜类疫病的预防和控制，严防病害畜产品流入市场。
８、对酒类生产经营市场的监管：
质监部门负责对酒类生产加工企业进行监督检查，重点针对生产设备简陋、生产环境恶劣、卫生不达标的作坊式生产业户进行打击规范，对无证生产企业，要坚决依法取缔；
工商部门负责整治规范仿冒、假冒“衡水老白干”商标进行非法生产的企业，对存在商标侵权、不正当竞争、严重影响“衡水老白干”酒声誉的生产销售企业要立即责令其停业整改，情节严重的要移送司法机关从严惩办；
商务部门负责酒类零售、批发许可证的发放，要加大酒类打假工作力度，对无证经营或零售搞批发的单位和业户进行彻底清理整治，不断净化酒类经营市场，确保酒类安全。
三、综合评价工作
为全面贯彻落实省政府办公厅转发的《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》和国务院八部局制定的《实施食品放心工程综合评价办法》要求，市政府负责对本辖区内食品安全工作进行综合评价，也是省政府对各级政府食品安全工作进行综合评价的要求。因此，市食品安全监管协调领导小组办公室结合我市实际，编制了《食品安全指标评价细则》，此细则通过对各县市区政府食品安全进行综合评价，客观反映我市的食品安全现状，圆满完成省政府对我市食品安全工作评价目标。
东营市人民政府办公室关于印发东营市2004年度政务督查考核办法的通知
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市2004年度政务督查考核办法的通知
二OO四年六月十八日 东政办发〔2004〕21号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市2004年度政务督查考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
东营市2004年度政务督查考核办法
第一条为认真落实科学发展观和正确的政绩观，充分调动各级各部门、单位干事创业，奋发有为，加快发展的积极性，确保各项任务落到实处，制定本办法。
第二条市政府督查考核办公室负责市政府系统的督查考核工作，同时根据市委、市政府《关于进一步加强督查考核工作的通知》(东发［1999］3号)规定，负责市直各部门、单位特殊贡献考核的汇总和审核工作。市政府有关部门按照职责分工，协助市政府督查考核办公室考核县区政府的工作。
第三条督查考核人员履行职责，应当客观公正、廉洁奉公，摸实情、说实话、拿实法、见实效。既要善于发现和总结工作中的好典型好经验，指导全市相关工作的开展；又要及时发现工作中的问题和不足，研究探讨解决问题的办法，及时向领导反馈，当好参谋助手。
第四条督查考核的原则
(一)全方位、全过程督查考核的原则。按照横向到边、纵向到底的要求，对各县区政府和市政府各部门、单位及垂直管理单位的工作进行督查考核，做到不漏部门、不漏事项；对所督查考核的事项实行全过程督查，确保件件落到实处。
(二)实事求是、注重实效的原则。高效率、快节奏地开展督查考核，做到件件有回音，事事有着落，准确、客观地反映工作落实情况特别是存在的问题，为领导决策提供科学依据。
(三)分级负责、层层落实的原则。市政府主要督查考核各县区政府和市政府各部门、单位的正职或主持工作的副职，即各项工作或项目的第一责任人。各责任人结合自身工作实际，将督查考核的指标，逐级分解落实到县区政府、市政府部门单位的副职和各委办局、科室及具体承办人员，层层落实任务。
第五条督查考核的范围为各县区政府及市政府各部门、单位及垂直管理单位。
第六条督查考核的内容
(一)市委、市政府当年工作重点及全市国民经济和社会发展计划、财政收支预算等总体工作目标的落实和完成情况。
(二)全市经济工作会议、人代会等大型会议确定事项的落实和完成情况。
(三)市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项的落实和完成情况。
(四)上级和市委、市政府领导临时交办、批办事项的落实情况。
(五)上级会议、文件和省政府部署的督查事项的落实情况。
(六)全市经济社会发展中热点、难点问题的解决落实情况及人大代表建议、政协提案办复情况。
(七)依据“三定”方案所规定的职责范围内各部门、单位工作任务的完成情况。
(八)特殊贡献的考核认定。
第七条督查考核指标的划分
(一)市政府各部门、单位考核指标分为常规性工作、专项督查和特殊贡献三部分。
(二)县区考核指标分为常规性工作、导向性工作和专项督查三部分。
第八条督查考核指标的制定和下达
(一)市政府部门、单位常规性工作目标。年初，各部门、单位向市政府督查考核办公室提报年度目标任务，经市政府督查考核办公室综合平衡，送分管市长审定，提交市政府常务会议研究后，下达到各部门、单位。
(二)县区工作目标。常规性工作考核内容由市政府督查考核办公室根据全市当年经济发展目标和各县区上年目标完成情况综合平衡拟定，提交市政府常务会议研究后，下达到各县区。导向性工作的考核内容由市政府确定下达。
(三)专项督查。依据有关会议和市领导研究确定的任务，市政府督查考核办公室以督查通知单的形式，下达到有关县区和市直有关部门、单位。
(四)市直部门、单位特殊贡献。根据争取资金、项目的难易程度，划分为10种类型进行考核。特殊贡献作为被考核单位的保底任务，根据完成情况相应计入督查考核总分。
第九条同一事项需几个部门共同研究落实的，以主办单位为主，协办单位要主动配合主办单位开展工作。
第十条督查考核的方式
(一)公开督查。把督查的事项、内容、时间等告知被督查单位，使其提前做好准备，围绕督查问题狠抓落实。
(二)随机督查。采取不打招呼的方式，直接深入到督查现场，了解督查事项的实施、进展和落实情况，或采取电话询问、审阅材料等形式，了解掌握督查事项的落实情况。
(三)联合督查。对事关全局的重大项目，组织市直有关部门的主要负责同志，或邀请市人大代表、政协委员进行联合督查。
(四)跟踪督查。对全程督查中发现的问题和在规定时限内完不成工作任务的单位进行跟踪督查，直至落到实处。
(五)重点督查。市领导对某些重大事项和项目亲自督查时，市政府督查考核办公室及时提供有关情况，搞好综合反馈。
第十一条督查考核的调度与反馈
(一)强化调度。对常规性工作采取公开督查与联合督查相结合的方式，督促工作任务的落实。对专项督查事项采取跟踪督查和随机督查的方式，按照市领导决定事项的具体要求，及时调度工作进展情况，确保领导的决策落到实处。对特殊贡献采取随机督查和重点督查的方式，由各部门、单位随时提报争取的资金和项目，市政府督查考核办公室会同市招商办及时认定、审核和汇总。
(二)深入调研。督查考核人员要深入实际，深入群众，加强督查调研，及时发现工作中的先进典型和存在的问题，向市领导做好反馈，为领导科学决策提供依据。
(三)及时通报。对特殊贡献，实行随时通报、半年累计通报、年终总通报制度。工作进展较快的单位，市政府督查考核办公室利用督查通报和新闻媒介等手段，及时予以表扬、宣传；工作进展迟缓的单位要予以通报批评。对常规性工作，实行半年一通报、年终总通报制度。对专项督查，凡在规定时间内无人力不可抗拒因素而完不成任务的，及时通报批评，年终予以扣分。
第十二条督查考核结果的认定
(一)全面考核。对照年初确定的目标任务，市政府督查考核办公室牵头，组织市直有关部门对各县区、市政府系统各部门、各单位列入督查的内容进行全面考核。对特殊贡献交叉部分，先由市直有关部门、单位充分协商，协商不成的，由市政府督查考核办公室裁决，市领导审定。
(二)认真核实。市政府督查考核办公室根据督查考核情况，认真进行核实，按照公正、公平、公开的原则，分别计算出各县区和市直部门、单位的得分，并将分数反馈到各县区和市直部门、单位，经核实认可后，汇总情况，向市政府常务会议汇报。
(三)兑现奖惩。根据各部门、单位和县区得分情况，市政府督查考核办公室提出奖惩建议，经市委、市政府批准后，予以兑现奖惩。
第十三条督查考核结果作为考核干部政绩、实施奖惩的重要依据。
第十四条本办法自2004年1月1日起施行。
附件：1、市政府部门、单位常规性工作和专项督查考核指标及计分办法
2、市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法
3、县区考核内容及计分标准
4、考核程序及奖惩办法
5、政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表
附件1：市政府部门、单位常规性工作和专项督查考核指标及计分办法
一、督查考核内容和完成时间要求
(一)常规性工作，指《办法》第六条(一)、(二)、(七)款规定的内容。常规性工作以年度为考核时间单位，各部门、单位要本着认真负责的态度，扎实工作，狠抓落实，确保下达的各项任务在本年度内提前完成。
(二)专项督查，指《办法》第六条(三)至(六)款规定的内容。
1.市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项，其具体办理内容和完成时间以督查通知单为准。没有时间要求的，有关部门和单位须在会议召开后一个月内，将有关事项的落实情况报市政府督查考核办公室。
2.上级和市委、市政府领导临时交办、批办的事项，人大代表建议、政协提案，承办单位要按办理时限和领导要求，及时、认真、准确地办理。
3.其他决策事项的办理，按具体要求承办。
二、考核计分标准
满分为100分，分数构成有7项：常规性工作40分，专项督查25分，特殊贡献5分，市委、市政府领导评议10分，市直部门互评5分，上级主管部门评议5分，社会评议10分。
三、奖分和扣分
(一)奖分项目。受到国家、省委和省政府、国家部委、省直部门表彰的，表彰内容为本部门、单位全面工作的，分别奖2分、1分、0.8分、0.4分；表彰内容为部分或单项工作的，按以上奖分20%的比例奖分；领导和管理单位全面工作受到表彰的按20%、单项工作受到表彰的按5%的比例，给其主管部门奖分。其中，上述奖项表彰全市工作的，按以上奖励标准减半为此项工作的主管部门奖分。
获得同一系统多级奖励、多项奖励的，按最高奖励级别奖分；获得不同系统奖励的分别奖分，分数相加之和不能超过最高级别全面工作的奖分。计分截止时间为表彰文件发文日期，跨年度发文的，奖分计入下一年度。
(二)扣分项目
1.工作发生失误被省级、中央级新闻媒体曝光给我市造成不良影响的，每次分别扣1分、2分。由市委宣传部认定。
2.部门及其领导管理单位干部职工未经批准，随意到企业乱检查、乱收费、乱罚款，经认定属实的，每次扣1分。由市招商办、监察局会同有关部门认定提报。
3.干部职工违反计划生育政策，每出现1人次扣1分，年终取消表彰奖励资格。由市计生委认定提报。
4.干部职工发生违法违纪案件受到处理的，每1人次扣0.5分；发生社会治安案件，以及发生违法犯罪案件受到刑事处罚的，每1人次扣1分。由市监察局、公安局征得市综治办、法院、检察院意见后认定提报。
5.干部职工发生越级到省、进京上访事件的，个人访每起分别扣0.5分、1分，集体访每起分别扣1分、2分。由市信访局提报。
6.受到市委、市政府通报批评的，每次扣0.5分，由市政府督查考核办公室认定；对招商引资工作设置障碍，受到外来投资者投诉，经查证属实而受到市外来投资者投诉中心通报批评的，每次扣0.5分，由市外来投资者投诉中心提报。
7.没按要求完成专项督查任务的视情扣分，由市政府督查考核办公室认定。
(1)不按时限要求报送情况的，每次扣0.2分。
(2)办理质量达不到要求的，每次扣0.2分。
(3)无故不落实或弄虚作假的，每次扣2分。
(4)年度内出现3次以上情况者加扣1分。
8.市政府督查考核办公室及时、准确通报各部门、单位工作进展情况，工作中每出现一次失误，视情扣市政府办公室0.2分，年度内出现3次失误时加扣1分。
9.各提报部门要及时、准确地提报有关工作情况，真实地反映工作实绩。凡提报不实、弄虚作假的扣2分。
附件2：市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法
一、考核内容及计分比例
(一)从上级主管部门及计划、财政部门争取资金和项目。指用于地方固定资产投资或社会公益性事业的资金；市直部门和单位从垂直管理单位争取的用于本部门、单位固定资产建设或社会性项目的资金；向上级部门争取的用于地方经济建设的有偿资金。不含部门和单位用于自身经常性费用支出的资金。
1.无偿资金。以年终实际到位数额为准，证明资料为有关文件、到位资金证明、银行拨款单等。
从形态上分以下两种类型计分：(1)货币资金，按引进难易程度分三种类型计分：a.在没有任何政策因素的情况下，通过做工作争取来的资金，按100%的比例计分。b.政策性资金和应交未交款项，按不高于50%的比例计分。c.其他类型的资金，按不高于50%的比例计分。(2)以物折款，按不高于50%的比例计分。(3)利息低于银行同期贷款利率的有偿资金，按利息差折算成无偿资金。
垂直管理单位争取的资金不含上级主管单位对其安排的正常经费、用于自身基本建设和固定资产购置的资金。
2.项目资金。以形成固定资产的数额，按不高于50%的比例计分。
市直部门、单位与县区及乡镇共同争取的资金和项目，按到位资金的60%给市直部门、单位计分。
(二)争取其他生产要素。按年终实际到位情况、发挥的效益和届时的市场价格折算资金，并按不高于50%的比例对应部门、单位争取无偿资金的类别计分。以提供的生产要素清单和其他有效证件为准。
(三)帮助企业解决实际困难和问题。帮助企业或个体私营业户从市域外挽回直接经济损失的，按不高于50%的比例，根据市直部门和单位特殊贡献类型中无偿资金标准折分；其他按解决困难和问题的难易程度或实现的经济和社会效益情况予以折分。
(四)其他。按实际情况予以折分。
按上述规定不能折分的，由市政府督查考核办公室酌情认定和计分。
二、争取资金和项目折资考核标准及计分办法
为便于督查考核与招商引资工作的衔接，即各部门、单位完成的特殊贡献按一定比例抵顶招商引资任务，根据市委、市政府有关文件规定，将市委各部门和单位、人大机关、政协机关、法院、检察院等一并归类列出。根据部门、单位性质和争取资金的难易程度，将市直95个单位分为以下10种类型分别计算特殊贡献得分。
(一)市财政局1个部门，争取无偿资金，每65万元计1分；争取项目资金，每600万元计1分。
(二)市计委、经贸委、农业局、水利局、交通局、公路局、黄河河口管理局7个部门和单位，争取无偿资金，每50万元计1分；争取项目资金，每500万元计1分。
(三)市外经贸局、科技局、油区办(油地校办)、环保局、东营经济开发区管委会、地税局、国税局7个部门和单位，争取无偿资金，每40万元计1分；争取项目资金，每450万元计1分。
(四)市信息产业局、民政局、东营供电公司3个部门和单位，争取无偿资金，每35万元计1分；争取项目资金，每400万元计1分。
(五)市林业局、自然保护区管理局、海洋与渔业局、畜牧局4个部门和单位，争取无偿资金，每30万元计1分；争取项目资金，每350万元计1分。
(六)市国土资源局、粮食局、物价局、供销社、东营港务局5个部门和单位，争取无偿资金，每25万元计1分；争取项目资金，每300万元计1分。
(七)市建委、规划局、房产管理局、住房公积金管理中心、市政局、工商局、质监局、药监局、盐务局、邮政局10个部门和单位，争取无偿资金，每20万元计1分；争取项目资金，每250万元计1分。
(八)市法院、检察院、教育局、计生委、外侨办、旅游局、统战部、侨联、工商联、公安局、安全局、司法局、广电局、烟草专卖局14个部门和单位，争取无偿资金，每15万元计1分；争取项目资金，每150万元计1分。
(九)市体改办、人事局(编办)、劳动保障局、安监局、文体局(版权局)、卫生局、市政府调研室、残联、科协9个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每100万元计1分。
(十)市委办公室、纪检委(监察局)、政法委、组织部、宣传部、人大办、政协办、信访局、老干部局、市委政研室、市直机关工委、市委党校、党史研究室、接待处、东营日报社、总工会、妇联、团市委、文联、社科联、民盟东营市委、市政府办公室、仲裁办、审计局、统计局、招商办、城市管理行政执法局、老龄办、贸促会、气象局、东营海关、东营出入境检验检疫局、东营海事处、人行、东营银监分局35个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每60万元计1分。
三、特殊贡献抵顶招商引资任务指标的比例
以上部门和单位完成的特殊贡献数额，超过基数部分抵顶招商引资任务。其中，无偿资金部分按照折算后的金额抵顶；项目资金部分按照折合资金不高于50%的比例抵顶。
附件3：县区考核内容及计分标准
一、考核内容
常规性工作：衡量县区经济发展总体水平的综合指标，主要包括生产总值、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利税、第一产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、进出口额、出口额、实际利用外资、农民人均纯收入、两个确保、登记失业率等。
导向性工作：包括招商引资、个体私营企业纳税额、高新技术产业产值占限额以上工业企业总产值的比重。
二、计分标准
基本分为150分。其中完成各项指标为120分，专项督查30分。各项指标中,生产总值、地方财政收入、固定资产投资、第三产业增加值、出口额、实际利用外资、个体私营企业纳税额、招商引资各占10分，其余8项各占5分。
生产总值、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利税、第一产业增加值、固定资产投资、第三产业增加值、个体私营企业纳税额，按照确定的增长比例，每增加(减少)一个百分点，增加(减少)0.1分。
进出口额、出口额、实际利用外资,按照确定的增长比例，每增加(减少)一个百分点，增加(减少)0.1分，且每项最高分值不超过1分。
生产总值每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；地方财政收入每增加(减少)1000万元，增加(减少)0.1分；固定资产投资每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；第一产业增加值每增加(减少)1亿元，增加(减少)0.1分；出口额每增加(减少)1000万美元，增加(减少)0.1分；实际利用外资每增加(减少)500万美元，增加(减少)0.1分。
以上指标，增幅和绝对值得分，各按50%的权数计分。
高新技术产业产值占限额以上工业企业总产值的比重、农民人均纯收入、招商引资，完成或超额完成按满分计，未完成的按照实际完成数额计分。
两个确保，达不到100%的扣5分。
登记失业率，超过下达指标的，每超出0.1%扣0.5分。
附件4：考核程序及奖惩办法
一、考核程序
考核工作由市政府督查考核办公室负责组织和协调，考核结果经市政府督查考核办公室认定后，以书面形式通知被考核单位。被考核单位如对考核结果有异议，可在接到考核结果3日内申请复核。
二、奖惩办法
(一)对市政府各部门、单位考核结果的奖惩。对得分在75分(含75分)以上且居前10名的经济部门和前5名的非经济部门(被确定为综合考核先进单位的，不重复表彰，依次下沿)，市委、市政府予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分且位居后5名的两类部门正职或主持工作的副职，市委、市政府予以通报批评；对连续两年得分低于75分、且位居后3名的任职满2年的两类部门的正职或主持工作的副职，建议市委、市政府给予降级、降职。
(二)对市直部门、单位特殊贡献考核结果的奖励。根据完成任务情况，除按比例得到最高5分的权数分数外，再按得分排名计奖，并按一定比例抵顶招商引资任务指标。
1.特殊贡献奖金总额由市委、市政府确定。原则上60%由财政支出，40%由受益单位支出。
2.每个考核年度，按奖金总额与总得分的比值，计算出每1分值的奖金数额，再按部门和单位实际得分计奖。其计算公式为：
特殊贡献奖金总额
特殊贡献奖金额=×部门和单位得分
总得分
3.部门和单位所得奖金，50%直接奖给特殊贡献突出的有功人员；其余50%根据贡献大小奖给其他有关人员。
(三)对垂直管理单位考核结果的奖惩。
垂直管理单位与市政府各部门、单位一起排名，得分在75分(含75分)以上且分别进入前10名和前5名的两类单位，市委、市政府通报表彰，并给予一定物质奖励；得分低于75分且分别位居后5名的两类单位，市委、市政府通报批评，并将考核结果及时通报给其上级主管单位。
(四)对县区考核结果的奖惩。对得分在75分(含75分)以上且位居前三名、未被一票否决的县区(被确定为综合考核先进单位的，不重复表彰)予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分、且位居最后1名的县区予以通报批评。
三、几点说明
(一)凡考核绝对数指标的，按该任务的基本分值与任务完成率的积计分。
(二)年终数字以市统计局统计资料为准。不在统计局统计范围内的，以部门、单位统计和考核小组抽样调查数为准。
(三)因自然灾害等人力不可抗拒因素严重影响完成指标任务的，由被考核单位提出申请，经市督查考核委员会认定后免予考核。
附件5：政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表
一、经济部门(42个)
1.计委；2.经贸委；3.科技局；4.财政局；5.建委；6.交通局；7.水利局；8.农业局；9.林业局；10.海洋与渔业局；11.外经贸局；12.粮食局；13.审计局；14.环保局；15.油区办(油地校办)；16.物价局；17.体改办；18.招商办；19.东营经济开发区管委会；20.自然保护区管理局；21.畜牧局；22.东营港务局；23.公路局；24.质监局；25.供销社；26.信息产业局；27.国税局；28.地税局；29.工商局；30.东营海关；31.东营出入境检验检疫局；32.东营供电公司；33.烟草专卖局；34.黄河河口管理局；35.房产管理局；36.盐务局；37.人行；38.规划局；39.东营海事处；40.邮政局；41.东营银监分局；42.住房公积金管理中心。
二.非经济部门(25个)
1.市政府办公室；2.教育局；3.公安局；4.民政局；5.司法局；6.人事局；7.劳动保障局；8.国土资源局；9.文体局；10.广电局；11.卫生局；12.计生委；13.统计局；14.旅游局；15.外侨办；16.安监局；17.市政局；18.市政府调研室；19.仲裁办；20.老龄办；21.安全局；22.药监局；23.气象局；24.残联；25.城市管理行政执法局。
