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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市建委市规划局关于杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法的通知

杭政办函〔2006〕186号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市建委、规划局拟订的《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十八日


杭州市区危旧房近期改造规划
编制和管理暂行办法
（市建委 市规划局 二○○六年五月二十四日）

　　目前，杭州市老城区和部分老集镇还分布着部分设施简易、结构危旧、市容破旧等不适宜居住的住宅建筑。这些住宅建筑有的分布在城市已完成改造地块的夹缝中，有的分布在规划道路、绿化或其他规划非居住用地上，还有的分布在风景区或历史风貌保护区内，改造的制约因素多。为切实解决老百姓的住房难问题，按照因地制宜、实事求是的原则，制定本暂行办法。
　　一、危旧房改造的目的、措施和范围
　　危旧房改造的目的是为了改善城市生活居住环境，提高房屋结构质量和消防安全质量。
本办法所指危旧房改造的措施，是指对国有土地上的结构简易、结构危旧、设施不全的住宅建筑进行拆迁、翻建、改扩建（拼建厨房、卫生间和阳台等）、维修及改善水、电、路等基本配套设施的建设行为。
　　（一）纳入本次改造范围的危旧房分以下三类：
　　1.砖木结构的危旧住宅建筑。
　　2.厨房、卫生间和阳台不全的住宅建筑。
　　3.其他符合危旧房改造条件的危旧住宅建筑。
　　（二）以下住宅建筑不列入本次危旧房改造范围:
　　1.集体土地上的各类危旧住宅建筑。
　　2.已确定改造单位或各级政府近期建设地块内的危旧住宅建筑。
　　3.厨房、卫生间和阳台等设施基本齐全、结构安全，仅面积偏小或日照间距不足的住宅建筑。
　　4.已列入各级历史保护建筑和历史文化街区重点保护区范围的危旧住宅建筑。
　　危旧房改造的具体范围，由规划部门配合房管部门核准经统一调查的资料后确定。
　　经房屋安全鉴定机构鉴定，必须及时拆建排危的住宅建筑，在风景区、历史文化街区重点保护区内或属历史建筑的，要按相关规定处理，其他情况可按危房翻建的相关政策申请翻建。
　　二、危旧房改造的规划编制和审批管理的原则
　　（一）规划居住用地内的危旧房改造。
　　位于城市规划住宅用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建。
　　位于城市规划居住用地内公建配套设施（如中小学校、集中绿地、农贸市场等）用地上的危旧房，其规划用地性质能合理调整的，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建；其规划用地性质无法调整的，允许按本办法的有关标准进行拼扩建厨房、卫生间、阳台设施，除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，不允许进行翻建。
　　（二）规划非居住建设用地内的危旧房改造。
　　位于城市各类规划非居住建设用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施。除位于城市各级大型公建中心区域、城市主要道路两侧及规划市政设施用地上的危旧房外，位于其他非居住建设用地内的危旧房，在通过规划调整，合理处理相邻地块关系的前提下，允许翻建。
　　（三）规划道路和绿化带内的危旧房改造。
　　规划道路和绿化带内的危旧房改造应以修缮为主，居住条件恶劣、通过修缮无法改善居住条件的，可按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台等设施；除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，其他危旧房不允许翻建。
　　（四）历史文化街区可建设用地内的危旧房改造。
　　历史建筑及历史文化街区重点保护区范围内危旧房改造应严格按照《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》执行。
　　历史文化街区风貌协调区内的危旧房按以下情况处理：
　　危旧房密集分布的区域，可根据《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》第三条的有关规定，作为特定区域，依据历史文化街区的保护规划要求，编制相应的详细规划报市政府审批。建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等技术指标，在符合历史风貌保护和满足消防规范、基本满足环保和卫生规范的前提下，可按实际情况确定。
　　历史文化街区风貌协调区内零星布置的危旧房，能修缮处理的，应以修缮为主；厨房、卫生间和阳台设施不全的，可按实际情况结合历史文化保护规划的要求予以改造。拼扩建、翻建的技术指标按本办法的相关标准控制。
　　（五）风景区范围内的危旧房改造。
　　按《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十五条的有关规定，风景区内经鉴定确认的危房，由杭州西湖风景名胜区管委会统一收购。经鉴定结构不属危险范围的，原则上以修缮为主，但不得进行改扩建。
　　（六）规划重大基础设施用地范围内的危旧房改造。
　　位于规划重大基础设施用地（如规划地铁站点）范围内的危旧房，原则上只宜按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间和阳台设施，不允许翻建；确需翻建的，应先征求相关部门的意见后再按规定编制改造规划或方案设计。
　　三、危旧房改造的配套标准和建筑密度、绿地率、停车位指标控制要求
　　（一）拼扩建厨房、卫生间、阳台设施和小范围零星翻建的危旧房改造工程，不要求补充居住建筑配套设施。较大范围成片改造翻建的，按组团配套标准的下限要求建设必需的配套设施。
　　（二）零星布置的危旧房翻建改造时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。对较大区域的危旧房进行成片翻建改造时，建筑密度一般不宜大于45%，绿地率一般不宜少于15%；绿地率原不足15%的，改造后应不低于原有标准。
　　（三）危旧房拼扩建厨房、卫生间、阳台设施时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。
　　（四）危旧房改造的停车位标准，按实际情况控制。
　　四、危旧房改造的建筑间距要求
　　（一）低、多层危旧房改造的山墙间距，地块内按消防间距控制；与地块外的居住建筑，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准的下限值控制，与地块外的其他非居住建筑可按消防要求控制。
　　（二）低、多层危旧房改造建筑日照间距，地块内按1：0.8控制；与地块外的已建居住建筑，按1：1.0控制。
　　（三）高层建筑与地块外的居住建筑间的建筑间距，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准控制；地块内的，在满足日照分析（大寒日有效日照一小时）和消防规范的前提下，综合建筑通风、采光和城市景观要求，按实际情况确定。
　　（四）危旧房地块改造可能影响周边地块土地开发强度时，应对周围地块进行模拟建筑方案分析，确保城市土地基本的开发强度。
　　五、危旧房改造的退让边界要求
　　（一）危旧房改造拼建厨房、卫生间时，建筑后退各类道路和地界不宜少于2米，拼接阳台不应少于3米；改造为骑楼的，不宜少于2米。
　　（二）危旧房翻建时，后退40米以上级道路不宜少于3米，后退其它道路不宜少于2米。后退正向用地边界的距离，低、多层建筑不宜少于1/2H（最小值6米），高层不少于1/3H（最小值9米）；后退侧向用地边界，低、多层建筑不宜少于3米，高层不宜少于6米。
　　（三）当危旧房改造地块外侧为待建地块时，改造设计方案应同步考虑相邻地块今后按规划实施的可行性。
　　六、危旧房改造的建筑面积控制
　　危旧房拆建改造每户建筑面积一般控制在55平方米，最少不得低于48平方米。拼接厨房、卫生间的进深一般不超过1.8米，无日照间距影响的可适当放宽其进深控制标准；阳台的进深不得超过1.5米。
　　七、危旧房改造的规划编制和审批程序
　　（一）危旧房改造地块的规划用地性质整合工作，由城市规划主管部门根据房管部门的危旧房现状调查资料，下达指令性设计任务，委托规划设计机构完成。规划整合后危旧房改造地块的修建性详细规划或方案设计由各建设主体委托设计。
　　（二）危旧房改造工程经计划立项后，产权人意见明确或符合市政府关于危旧房改造相关政策的，可向规划部门申请规划选址意见书。成片改造的危旧房设计方案，报市建委会同规划部门审批，如对周边已建住宅有一定影响的，方案批复前应进行公示。
　　（三）零星翻建或拼扩建厨房、卫生间和阳台的危旧房改造工程，经计划立项后，向规划部门申请规划选址意见书，直接进行施工图设计，并征求相关部门意见后由规划部门审定。
　　八、本办法适用于上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区及杭州西湖风景区、杭州经济开发区范围，萧山、余杭区可参照本办法执行

农业部


关于批准第十一批农业部定点市场的通知

农市发[2005]20号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（畜牧、渔业）厅（委、办、局），新疆生产建设兵团农业局，各有关定点市场：

　　为健全完善我国农产品市场体系，提高农产品批发市场建设和管理水平，根据《农业部全国“菜篮子工程”定点鲜活农产品批发市场管理办法（试行）》的有关规定，决定批准北京城北回龙观大钟寺农副产品批发市场等96个市场为第十一批“农业部定点市场”。

　　各定点市场要加强基础设施建设，规范市场运作，提高市场管理和服务水平,发挥示范作用；建立完善信息系统，及时向农业部信息中心报送交易信息，开展多种形式的市场信息服务工作；开展农药残留检测，切实保障上市农产品质量安全；积极参加农业部门举办的相关工作会议、培训及交流活动，提升发展档次和水平；建立报告、报表制度，定期向所在地县以上农业主管部门反馈重大工作动态和经营、服务情况。各地农业部门要加强与定点市场的联系，强化指导、扶持和服务，共同促进农产品市场体系建设和发展。

　　附件：第十一批农业部定点市场名单

　　 农 业 部

　　 二○○五年十二月五日

　　附件：

第十一批农业部定点市场名单

1
北京城北回龙观大钟寺农副产品批发市场

2
北京锦绣大地农副产品批发市场

3
天津市宁河贸易开发区综合批发市场

4
河北藁城市禽蛋市场

5
河北永清县大辛阁蔬菜批发市场

6
河北任县蔬菜批发市场

7
河北沧州市红枣批发市场

8
山西怀仁县瓜果蔬菜批发市场

9
山西太原市城东利民果菜批发市场

10
山西长治市金鑫瓜果批发市场

11
山西忻州市忻府区超市菜果批发市场

12
山西阳泉蔬菜瓜果批发市场

13
内蒙古巴彦淖尔市五原县鸿鼎农贸市场

14
内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗三段地活畜交易市场

15
内蒙古乌兰察布市四子王旗北方马铃薯批发市场

16
内蒙古赤峰市宁城县蔬菜交易批发市场

17
内蒙古乌兰察布市兴和县兴北蔬菜批发市场

18
辽宁朝阳市果菜批发市场

19
辽宁丹东东港黄海大市场

20
大连绿嘉侬果菜批发市场

21
吉林省延边长白山特产品批发市场

22
吉林省长春市北方三辣产品批发交易市场

23
吉林省东丰县那丹伯牲畜交易市场

24
吉林省榆树市五棵树镇蔬菜批发市场

25
吉林省通榆县鹤翔农产品批发市场

26
黑龙江五大莲池市龙镇农副产品综合交易市场

27
黑龙江齐齐哈尔市广发实业集团有限公司（齐齐哈尔水产品批发市场）

28
黑龙江绥化市果菜批发市场

29
江苏宜兴市瑞德蔬菜果品批发市场有限公司

30
江苏徐州农副产品批发市场

31
江苏无锡市猪肉批发交易市场

32
江苏常州武进夏溪花木市场

33
江苏南京果品中心批发市场（南京农贸中心股份有限公司）

34
浙江湖州浙北农副产品交易中心

35
浙江江山农贸城（江山白菇批发市场）

36
浙江慈溪市农副产品批发市场

37
安徽安庆市龙狮桥蔬菜批发市场

38
安徽黄山茶城

39
安徽马鞍山市安民农副产品批发市场

40
安徽濉溪县中瑞农副产品批发市场

41
安徽铜陵市蔬菜专业批发市场

42
福建石狮市水产品批发市场

43
福建南安官桥粮食批发交易市场

44
福建将乐县果蔬批发市场

45
福建顺昌县绿鑫农副产品批发市场

46
福建南靖县丰田镇兰花市场

47
江西上饶市赣东北农产品批发大市场

48
江西南昌县三江蔬菜批发市场

49
江西鄱阳湖国际水产城

50
山东利津县北岭蔬菜批发市场

51
山东成武县大田集镇大蒜蔬菜批发市场

52
山东临邑县临南蔬菜批发大市场

53
山东济阳县曲堤蔬菜批发市场

54
山东泰安泰山红西红柿专业批发市场

55
青岛胶州市蔬菜果品批发市场

56
河南省西峡县双龙香菇批发市场

57
河南省新乡农贸综合批发大市场

58
河南省郑州市农产品物流配送中心

59
河南省南阳果品批发交易中心果蔬市场

60
河南省黄泛区农产品批发市场

61
湖北咸宁市咸安区宏大农贸市场

62
湖北通城县隽水农贸市场

63
湖北英山农产品批发市场

64
湖南常德市农产品大市场

65
湖南永州市冷水滩区多亭农产品大市场

66
湖南吉首市乾州农产品市场

67
广东江门市白沙江南蔬菜禽畜批发市场

68
广东徐闻农产品交易市场

69
广东国兴农产品综合物流中心

70
广西桂林市阳朔县农副产品综合批发市场

71
四川绵阳高水蔬菜批发市场

72
四川达州市畜牧交易市场

73
四川广安市武胜县优质仔猪产地批发交易市场

74
重庆市黄水黄连产地批发市场

75
贵州兴义市万屯牲畜交易市场

76
贵州遵义坪丰农副产品综合批发市场

77
贵州威宁县雪山镇牲畜交易市场

78
贵州盘县畜产品批发市场

79
云南康乐茶叶交易中心

80
云南鹤庆县辛屯镇新登肥猪交易市场

81
陕西西安朱雀农产品交易中心

82
陕西咸阳新阳光西北农副产品交易中心

83
陕西桐川市耀州区耀川路果蔬批发市场

84
陕西汉中市城固县小河桥蔬菜瓜果批发市场

85
甘肃省兰州市张苏滩瓜果批发市场

86
甘肃省临夏州金临农副产品批发市场

87
甘肃省啤酒原料中心批发市场

88
甘肃省陇西县首阳镇蔬菜果品批发市场

89
青海西宁乐家湾畜产品批发市场

90
新疆奇台县天和市场

91
新疆阿克苏市人民市场

92
新疆塔城市黎明农贸综合市场

93
新疆大仓果品批发市场

94
新疆昌吉市园丰农副产品交易市场

95
新疆兵团农四师六十六团界梁子农副产品综合批发市场

96
新疆兵团农二师二十一团制干红辣椒批发市场