国家计委办公厅、财政部办公厅关于商检收费有关问题的复函

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山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]2号

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市旅游市场管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：

　　《晋城市旅游市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二ΟΟ四年二月二十八日


晋城市旅游市场管理暂行办法


　　第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的健康发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位和个人，都必须遵守本办法。

　　第三条 晋城市旅游文物局是本市旅游主管部门，依法对全市旅游市场实行综合协调和监督管理，维护旅游市场秩序。

　　公安、工商、交通、物价、卫生、文化、环保、建设、城管等部门要根据各自的职责，协同旅游主管部门做好对旅游市场的监督和管理工作。

　　第四条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位要重视精神文明建设，将精神文明建设贯穿于旅游经营工作的始终，加强旅游从业人员职业道德教育，树立行业文明新风。

　　第五条 旅行社应严格遵守国家颁布的服务标准和质量要求，规范服务、守信誉、讲质量，树立良好的旅游形象。

　　第六条 旅行社应建立健全管理规章制度，做到管理有序，奖惩分明，个人岗位职责明确。

　　第七条 凡在本市行政区域内设立旅行社的，须向市旅游主管部门提出申请，经审核批准后，方可办理工商登记注册手续，并在办理完工商登记注册手续之日起30日内报市旅游主管部门备案。

　　旅行社设立门市部严禁承包经营，应按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行“四个统一”，即统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。

　　第八条 旅行社可设立门市部从事旅游招揽活动，但不得派人在车站等游客集散地流动招揽和拉客。

　　第九条 由市行政主管部门统一组织实施对本市行政区域内的国内旅行社和市属国际旅行社的年度检查工作，并考核各项经济指标，对不符合规定的旅行社不予通过年度检查。

　　第十条 旅行社不得聘用未经旅游主管部门考核、无导游证的导游。
导游、驾驶员应持证上岗，佩戴胸卡，着装整齐，仪表端庄，尽职敬业。导游解说词应健康规范。

　　导游和驾驶员不得索要小费、收受回扣；不得安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；不得私自接团，获取非法收入；不得擅自改变行程或减少旅游内容。

　　第十一条 旅行社必须有完整的接待记录，其经营、管理资料及其他业务资料、文件均要分期分类存档，其保存期不少于二年。

　　第十二条 旅行社要按照国家颁布的《旅游、饮食、服务企业会计制度》规定健全财务制度，财务账目清楚，不得做假账、设账外账。

　　第十三条 旅行社营业场所应有足够的营业面积，办公环境整洁，社名招牌醒目，办公设施齐全。

　　工作人员着装整齐，挂牌上岗，文明礼貌，服务热情。
　　营业场所应有旅行社气氛，《旅行社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》应一起悬挂在营业场所的显要位置，要张贴旅游线路、价目表、本市和本省的旅游景点分布图，并有精美的宣传册。

　　第十四条 旅游景区（点）应建立健全各项管理制度，规范服务，合理收费，严格管理，杜绝滥设摊点、尾随游客强行兜售商品等现象。

　　第十五条 旅游景区（点）应加强安全保卫工作，保证旅游者的人身和财物安全，有较危险的游览项目应事先警示游客。

　　第十六条 旅游景区（点）应加强清洁卫生工作，保证景区（点）内干净整洁、环境优美。

　　第十七条 旅游景区（点）要保证景物完好，游览通道畅通，引导标牌醒目，主要景物要有准确、清晰的中英文说明牌。

　　第十八条 旅游景区（点）应设有游客休憩场所、公厕、停车场及其他配套服务设施。

　　第十九条 各旅游景区（点）的宣传品和解说词，不准带有封建迷信色彩，不准有格调低下、庸俗下流的内容。

　　第二十条 严厉打击和坚决清除在旅游景区（点）内从事看相、占卜、算命等封建迷信活动。对进入旅游景区（点）内从事迷信活动的游客，要及时进行制止、劝告。

第二十一条 认真贯彻《导游人员管理条例》，全面加强对导游人员的职业教育和管理，提高导游队伍素质。

第二十二条 加强对旅游景区（点）内从事经营、服务人员的管理，强化文明经商，文明服务教育，树立良好的景区（点）形象。

第二十三条 凡是新建、改建、扩建旅游景区（点）及配套设施，其可行性报告及初步设计必须征得旅游行政主管部门及有关部门的同意，并严格按照国家和省有关规定报批。

　　第二十四条 市旅游主管部门负责对全市旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营管理活动、执行法律、法规、规章情况、服务质量、设施设备、安全、卫生、资格认证等方面的情况。

　　旅游主管部门根据监督、检查的需要，有权要求旅游经营者提供有关报表、文件和资料。

　　第二十五条 旅游执法人员执行公务时，必须出示省政府统一制作的执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。

　　第二十六条 旅游行政主管部门要切实加强行业管理，对违反本规定的，要及时制止和纠正，并依据相关法律、法规、规章予以处罚，触犯法律的交司法部门依法处理。

　　第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上缴同级财政。

　　第二十八条 市旅游主管部门应设立旅游投诉电话，受理对扰乱旅游市场秩序、降低服务质量及其他违法违规行为的投诉。市旅游主管部门接到电话、书面或口头投诉后，必须认真、及时处理。并自收到投诉之日起七个工作日内予以答复。对应当由工商、价格等有关部门处理的，应当在二个工作日内转交相关部门处理，并告知投诉者。

　　旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。

　　第二十九条 旅游执法人员应具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第三十条 本办法由市人民政府负责解释。

　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。


卫生部、教育部


卫生部、教育部关于开展中国学生营养日宣传教育活动的通知


2001-04-19

卫疾控发［2001］120号


　　食物与营养是人类生存的基本条件，营养状况是影响人口素质的重要因素，直接影响青少年的体能与智能发育，关系到国家的经济发展以及人力、财力和智力资源。全国抽样调查结果表明，我国儿童青少年膳食中热量供给已基本达到标准，但蛋白质供给量偏低，优质蛋白质比例少，钙、锌、维生素A等微量营养素供给明显不足。由于我国膳食中铁的吸收利用率低，0-20岁人群贫血患病率为6-29%。1995年全国学生体质健康调查，我国7-18岁男女生营养不良患病率分别为26.87%和38.27%，比1985年分别上升了4.66和3.46个百分点。据世界银行估计，由微量营养素缺乏导致的疾病和劳动能力下降，对发展中国家造成的经济损失可达GDP的5%。

　　在城市和经济发达地区，因缺乏合理营养知识，膳食摄入不平衡，加上活动量不足，青少年肥胖发生率逐年升高，有的地方高达15.3%。青少年不良的饮食习惯和生活方式，将给他们的健康带来危害，是成年后罹患心脑血管病、高血压、糖尿病、肝胆疾病等慢性病的诱发因素。

　　《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想”。学校学习阶段是青少年培养良好品德、增长知识、成长身体的重要时期。在学生中开展营养教育工作，倡导合理营养、平衡膳食，对于普及营养知识，预防营养不良和营养过剩的发生有很大的促进作用。自1990年起，中国学生营养促进会在每年的5月20日均组织开展学生营养宣传活动。11年来，这项宣传活动得到了广大师生、家长的欢迎和许多营养学专家的积极参与、支持，在有些地方已经形成了固定的“学生营养日”。为了使学生营养宣传工作更加广泛、深入、持久地开展下去，促进学生营养宣传工作的制度化，经研究，决定每年的5月20日为“中国学生营养日”。现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导。各级卫生、教育行政部门以及专业机构、各级各类学校要提高营养工作对保障青少年生长发育，养成健康体魄的重要意义的认识，加强对学生营养工作的领导，将“中国学生营养日”宣传工作纳入每年的年度工作计划，积极组织相应活动，开展宣传工作。

　　2001年中国学生营养日主题：喝牛奶，促健康

　　二、采用灵活、多样的宣传方式，引起社会、家长对学生营养工作的关注和支持。要结合本地、本校实际和学生年龄特点，采取学生易理解和接受的方式，寓营养知识于课内外、教学与活动之中；要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒介传播快、影响面大的优势，广泛宣传加强学生营养工作对培养新一代健康人才的重要意义，大力宣传和推动国家学生饮用奶计划、大豆行动计划、学生豆奶计划、学生营养餐等计划的实施，向学生家长普及合理营养、平衡膳食的知识，提高营养知识水平。

　　三、各级卫生、教育行政部门要充分发挥各地学生营养促进会等社会团体的参谋、咨询作用，积极支持他们开展营养宣传工作。各地学生营养促进会也应及时总结开展学生营养宣传工作的经验并加以推广。