四川省社会法律咨询服务条例
四川省人大常委会
四川省社会法律咨询服务条例
四川省人大常委会
（1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 社会法律咨询服务机构
第三章 社会法律咨询服务工作者
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范社会法律咨询服务工作，维护法律、法规的正确实施，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事社会法律咨询服务的机构及其人员，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称社会法律咨询服务机构，是指除律师事务所、公证机构和基层法律服务机构以外的依据本条例取得社会法律咨询服务机构执业证，为公民、法人或其他组织提供有偿法律咨询服务的执业机构。
本条例所称社会法律咨询服务工作者，是指依据本条例取得社会法律咨询服务工作者执业证，为公民、法人和其他组织提供有偿法律咨询服务的执业人员。
第四条 从事社会法律咨询服务，必须遵守宪法、法律和法规，以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律，接受国家、社会和当事人的监督。
依法从事社会法律咨询服务受法律保护。
第五条 县级以上司法行政部门依照本条例对社会法律咨询服务机构和社会法律咨询服务工作者进行管理、监督和指导。
第二章 社会法律咨询服务机构
第六条 设立社会法律咨询服务机构应具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有3万元以上人民币的资产；
（三）有8名以上符合本条例第十六条规定的专职人员；
（四）能独立承担民事责任。
第七条 国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关，不得设立社会法律咨询服务机构。
第八条 设立社会法律咨询服务机构应当提出书面申请，并提交下列文件：
（一）章程；
（二）执业场所所有权或使用权证明；
（三）资信证明或验资证明；
（四）主要负责人和其他专职人员的身份证明，学历证明或律师资格证明或从事法律专业工作的年限证明；
（五）省司法行政部门要求提供的其他文件。
第九条 设立社会法律咨询服务机构应按规定向司法行政部门提出书面申请。
司法行政部门受理申请后，应在5日内提出审核意见并报上一级司法行政部门，上一级司法行政部门应在10日内提出审批意见并报省司法行政部门；省司法行政部门应在15日内作出批准或不予批准的决定。省司法行政部门按规定直接受理申请的，应当在30日内作出批准或不予批
准的决定。
对申请予以批准的，由省司法行政部门颁发统一制作的社会法律咨询服务机构执业证；不予批准的，应当书面通知申请人。
社会法律咨询服务机构执业证每年审验一次。
第十条 社会法律咨询服务机构的名称，由“社会法律咨询服务所”冠以字号再冠以该机构所在地县以上地名构成，不得冠以国家权力机关、司法机关、行政机关和社会团体的名称。
第十一条 社会法律咨询服务机构变更名称、住所、章程等重大事项或者解散的，应当报原批准机关核准。
第十二条 社会法律咨询服务机构可以开展下列业务：
（一）解答法律询问；
（二）代拟有关法律事务文书；
（三）代理非诉讼法律事务；
（四）受聘担任法律顾问。
第十三条 社会法律咨询服务机构执业应统一受理业务，并按规定标准收取服务费。收费项目和标准由省财政、省物价部门审批。
第十四条 社会法律咨询服务机构享有下列权利：
（一）自主开展法律咨询服务业务；
（二）自主决定人事用工、工资福利等事宜；
（三）依法收取社会法律咨询服务费；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十五条 社会法律咨询服务机构应当遵守下列规定：
（一）公开业务范围、收费标准和工作守则；
（二）建立、健全财务管理制度，依法纳税；
（三）不以支付介绍费等不正当手段争揽业务；
（四）依法承担因过错给当事人造成损失后的民事责任；
（五）保守国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第三章 社会法律咨询服务工作者
第十六条 社会法律咨询服务工作者应当具备下列条件：
（一）品行端正，遵纪守法；
（二）已取得法律大专以上学历，或已取得律师资格，或已从事法律专业工作5年以上。
符合前款规定的离、退休人员或企业、事业单位的在职人员，可以受聘为兼职或特邀社会法律咨询服务工作者，在职人员受聘前应征得所在单位同意。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 下列人员不得从事社会法律咨询服务工作：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职，或者被吊销律师执业证、公证员执业证、基层法律服务执业证或社会法律咨询服务工作者执业证的；
（四）国家机关在职工作人员。
第十八条 从事社会法律咨询服务的人员，应当由所在的或拟聘用的社会法律咨询服务机构按照本条例第十六条、第十七条的规定，向司法行政部门提出书面申请。司法行政部门按照第九条的规定予以批准的，发给省司法行政部门统一制作的社会法律咨询服务工作者执业证，不予批准
的，应当书面通知申请人。
社会法律咨询服务工作者执业证每年审验一次。
第十九条 社会法律咨询服务工作者在执业中享有下列权利：
（一）依法执业受法律保护；
（二）向有关单位和个人查询有关情况；
（三）拒绝当事人的违法请求；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第二十条 社会法律咨询服务工作者在执业中应当遵守下列规定：
（一）不得以律师名义执业；
（二）不得同时在两个以上社会法律咨询服务机构执业；
（三）不得私自受理业务，私自向当事人收取费用或收受财物；
（四）不得损害当事人或者顾问单位的合法权益；
（五）不得指使当事人或者有关人员作虚假陈述，参与或指使他人提供虚假证据；
（六）不得以任何方式干扰执法机关或仲裁机构依法行使职权；
（七）不得以不正当手段争揽业务；
（八）不得泄露国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第四章 法律责任
第二十一条 社会法律咨询服务工作者有下列行为之一的，由县级以上司法行政部门给予警告，情节严重的，给予停止执业3个月以上1年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得：
（一）同时在两个以上社会法律咨询服务机构执业的；
（二）以不正当手段争揽业务的；
（三）接受委托后，无正当理由，拒绝进行法律咨询服务的；
（四）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（五）私自受理业务、私自收取费用，收受当事人或对方当事人财物的；
（六）损害当事人或顾问单位合法权益的；
（七）违反规定向执法人员、仲裁员请客送礼的；
（八）妨碍执法人员、仲裁员和对方当事人合法取得证据的。
第二十二条 社会法律咨询服务工作者有下列行为之一的，由负责批准发给社会法律咨询服务工作者执业证的司法行政部门吊销执业证，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密；
（二）向执法人员、仲裁员行贿或指使、诱导当事人行贿；
（三）提供虚假证据，隐瞒重要事实或者威胁、引诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实。
社会法律咨询服务工作者因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销执业证。
第二十三条 未取得社会法律咨询服务工作者执业证或持已失效的执业证从事社会法律咨询服务活动的，由司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
社会法律咨询服务工作者以律师的名义从事诉讼代理或者辩护业务的，由司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第二十四条 未取得社会法律咨询服务机构执业证或持已失效的执业证开展社会法律咨询服务业务的，由司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十五条 社会法律咨询服务机构有下列情形之一的，由司法行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由负责批准的司法行政部门责令停业整顿或者吊销社会法律咨询服务机构执业证：
（一）变更名称、住所、章程等重大事项或者解散，不报原审批机关核准的；
（二）违反本条例第十二条，承接业务超出规定范围的；
（三）以支付介绍费等不正当手段争揽业务的。
第二十六条 社会法律咨询服务机构违反规定收费的，由物价检查部门依法查处；偷税、逃税的，由税务部门依法查处。
第二十七条 被处罚人对司法行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
受到罚没处罚，不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的司法行政部门可以申请人民法院强制执行。
依据本条例申请领取社会法律咨询服务机构执业证，或者申请领取社会法律咨询服务工作者执业证，申请人对不予颁发执业证不服的，以及社会法律咨询服务机构和社会法律咨询服务工作者对不予注册执业证不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 社会法律咨询服务工作者违法执业或因过错给当事人造成损失的，由其所在的社会法律咨询服务机构依法承担赔偿责任。社会法律咨询服务机构赔偿后，可以向有故意或重大过失行为的社会法律咨询服务工作者追偿。
第五章 附 则
第二十九条 本条例适用中的具体问题，由省司法行政部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1996年10月14日
中国人民银行执法检查程序规定
中国人民银行
中国人民银行令
〔2010〕 第 1 号
为促进中国人民银行及其分支机构依法履行职责，规范执法检查行为，保护金融机构以及其他单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律、行政法规，中国人民银行制定了《中国人民银行执法检查程序规定》，经2010年3月19日第4次行长办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
行 长：周小川
二〇一〇年四月十四日
中国人民银行执法检查程序规定
第一章 总 则
第一条 为促进中国人民银行及其分支机构依法履行职责，规范执法检查行为，保护金融机构以及其他单位和个人（以下简称被检查人）的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 中国人民银行及其分支机构依法履行职责，对被检查人进行执法检查的，适用本规定。
第三条 本规定所称执法检查，是指中国人民银行及其分支机构根据履行职责需要，进入被检查人现场，监督被检查人执行有关金融管理规定情况的行政执法活动。
第四条 中国人民银行及其分支机构开展执法检查，应当遵循合法、公开、公正、合理、效率的原则。
第五条 中国人民银行及其分支机构应当统筹安排、合理计划执法检查工作，可以根据需要开展综合性的执法检查。
第六条 中国人民银行及其分支机构对执法检查中获取的涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应当保密，不得违反规定对外提供。
第二章 执法检查程序
第一节 检查的准备
第七条 中国人民银行及其分支机构根据执法检查计划、监督管理中发现的问题、举报信息、上级行的要求以及其他履行职责的需要，组织实施执法检查。
第八条 中国人民银行各执法职能部门需要对年度执法检查项目、执法检查计划作出部署的，应当在每年一季度安排。
第九条 中国人民银行分支机构根据上级行的执法检查计划和本行履行职责的需要，对本辖区的执法检查工作作出部署。
第十条 中国人民银行及其分支机构进行执法检查的，应当立项并填写《执法检查立项审批表》，拟定检查方案，经本行行长或者副行长（主任或者副主任）批准后实施。
前款规定的检查方案应当包括检查目的、检查依据、被检查人的名称或者姓名、检查事项、检查方式、检查期限、检查组成员名单等内容。
第十一条 中国人民银行及其分支机构应当根据本行行长或者副行长（主任或者副主任）批准的检查方案组成检查组，检查组的组成人员不得少于两人。
第十二条 根据执法检查的需要，检查组可以组织检查人员进行法律和业务知识培训。
第十三条 检查组应当在实施执法检查前，向被检查人送达《执法检查通知书》，告知执法检查的依据、内容、期限、要求、检查组成员名单等事项；因特殊情况需要立即实施执法检查的，检查组应当在进入被检查人现场时送达《执法检查通知书》。
第二节 检查的实施
第十四条 检查组实施执法检查时，检查人员应当向被检查人出示《中国人民银行执法证》和《执法检查通知书》。
第十五条 检查组实施执法检查的，应当与被检查人进行会谈，说明检查的目的、内容、工作安排和要求；告知被检查人享有的权利和应当履行的义务；充分听取被检查人的业务情况报告和其他有关情况报告，并制作《执法检查会谈纪要》，由被检查人和检查组负责人签字确认。
本条规定的被检查人享有的权利，是指被检查人对检查组工作进行监督，对检查情况提出异议，举报检查人员违法违纪行为等权利。
本条规定的被检查人应当履行的义务，是指被检查人配合检查组工作，如实回答检查人员的询问，提供执法检查需要了解的情况、信息材料等。
第十六条 检查组需要查阅被检查人的业务凭证、会计账目、财务报表等业务资料的，应当填写《执法检查调阅资料清单》，并由专人负责调阅资料和退还调阅资料。
第十七条 检查组向被检查人询问有关情况的，应当制作《执法检查询问笔录》，并由被检查人进行核对；《执法检查询问笔录》有错误或者有遗漏的，应当允许被检查人提出更正意见或者补充意见；《执法检查询问笔录》经被检查人和检查组核对无误后，由被检查人和检查人员在《执法检查询问笔录》上逐页签字或者盖章；被检查人拒绝签字或者盖章的，检查人员应当注明情况，记录在案。
第十八条 检查组应当在检查中及时收集有关书证、物证、电子文件等证据，并注明证据的来源，由被检查人签字或者盖章；对可能灭失或者以后难以取得的证据，检查组应当经本行行长或者副行长（主任或者副主任）批准后，向被检查人出具《执法检查证据登记保存通知书》，先行登记保存有关证据，并在七日内及时作出处理决定。
第十九条 检查组应当全面、客观、完整地记录检查工作的情况，并制作《执法检查工作底稿》。
第二十条 检查组结束执法检查工作时，应当根据《执法检查工作底稿》以及有关证据，确定需要被检查人确认的检查事实项目，并制作《执法检查事实认定书》，由被检查人逐页签字确认；被检查人为法人或者其他组织的，应当由其法定代表人或者主要负责人签字确认，并加盖本单位印章。
被检查人在《执法检查事实认定书》上签字确认前对《执法检查事实认定书》有异议的，应当在五个工作日内提出陈述和申辩意见；逾期未提出陈述和申辩意见，又不在《执法检查事实认定书》上签字确认的，不影响检查组对有关事实的认定；被检查人陈述和申辩的事实和理由成立的，检查组应当采纳。
本条规定的《执法检查事实认定书》应当包括被检查人的名称或者姓名、检查时间、检查内容、检查认定的事实等事项。
第三节 检查结果的处理
第二十一条 执法检查结束后，检查组应当撰写执法检查报告，及时向本行行长或者副行长（主任或者副主任）报告。
前款规定的执法检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查的基本情况、对被检查人执行金融管理规定情况的评价、对检查情况的处理意见和建议。
第二十二条 中国人民银行及其分支机构在执法检查结束后，应当在十个工作日内根据查明的事实和获取的证据，在执法检查报告的基础上制作执法检查意见书；因特殊情况不能在十个工作日内完成执法检查意见书的，经本行行长或者副行长（主任或者副主任）同意，可以适当延长。
执法检查意见书经本行行长或者副行长（主任或者副主任）批准并加盖本行印章后，送达被检查人。
前款规定的执法检查意见书应当包括检查时间、检查内容、对被检查人执行金融管理规定情况的评价、整改意见和建议。
第二十三条 被检查人有违反法律、行政法规或者中国人民银行规章规定的行为，并且依法应当由中国人民银行及其分支机构给予行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和《中国人民银行行政处罚程序规定》处理。
第二十四条 中国人民银行及其分支机构在执法检查中发现被检查人有违法行为，并且应当由其他部门查处的，应当依法移送有关部门处理。
第二十五条 中国人民银行及其分支机构应当依照有关规定，将执法检查材料立卷归档，妥善保存。
第三章 法律责任
第二十六条 中国人民银行及其分支机构的工作人员违反本规定的行为按照法律、法规规定应当给予行政处分的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 被检查人拒绝、阻碍中国人民银行及其分支机构执法检查的，依照法律、行政法规和中国人民银行规章的规定给予行政处罚。
第四章 附 则
第二十八条 本规定所称中国人民银行及其分支机构是指中国人民银行、中国人民银行上海总部、中国人民银行营业管理部、中国人民银行重庆营业管理部、中国人民银行各分行及其营业管理部、中国人民银行各中心支行和支行。
第二十九条 国家外汇管理局及其分支局实施执法检查的程序，由国家外汇管理局另行制定。
第三十条 中国人民银行及其分支机构与其他行政执法部门联合实施执法检查的，可以参照本规定执行。
第三十一条 本规定由中国人民银行负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。本规定施行前中国人民银行颁布的有关执法检查程序规定与本规定不一致的，按本规定执行。
附件：
1. 附1：执法检查立项审批表.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2895
2. 附2：执法检查通知书.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2896
3. 附3：执法检查进场记录.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2897
4. 附4：执法检查会谈纪要.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2898
5. 附5：执法检查调阅资料清单.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2899
6. 附6：执法检查询问笔录.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2900
7. 附7：执法检查证据登记保存通知书.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2901
8. 附8：执法检查工作底稿.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2902
9. 附9：执法检查事实认定书.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2903
