上海市建筑玻璃幕墙管理办法

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完善检察机关司法警察警务技能训练的思考
眉山市东坡区人民检察院法警队 潘胜
近年来，司法警察工作规范化建设在全国各地的检察机关中开展得有声有色，并且也已“取得了阶段性成果”，受到了高检院领导的肯定。但同时所暴露出来的问题也很突出，正如最高人民检察院政治部副主任勾清明同志在全国检察机关司法警察工作规范化建设现场会上的讲话中指出的“司法警察工作发展很不平衡，主要表现在机构不够健全、人员素质偏低、履行职责错位和工作尚不规范等四个方面与高检院党组的希望要求还有很大差距”。由此笔者想到为检察机关司法警察全面履行职责提供保障的警务技能训练体制是否健全，不足之处该如何完善等问题，在此作一定的思考并提出一些建议。
一、完善司法警察警务技能训练的必要性
检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分，有独特的职责范围，有自身的工作特点。按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，检察机关司法警察的职责主要包括八个方面，并且都在不同程度上要求司法警察具备政治可靠、业务熟练、执法技能过硬等基本素质，其中履行执行拘传和协助执行其他强制措施，提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人，参与执行死刑临场监督以及执行警务协助、参与追逃等职责还对司法警察的体能、心理等方面提出了较高的要求。同时，随着社会的不断发展进步，检察机关司法警察同样面临着新的考验，比如该如何更人性化地执法，比如新型警用装备和通讯工具的使用等等，这些都对当前的司法警察培训提出了更高的要求。
依照《人民检察院司法警察暂行条例》第二十二条的规定，“人民检察院对司法警察有计划地进行政治、业务、技能等方面的教育培训”，由此可以看出警务技能训练是整个培训内容重要组成部分，也是司法警察能够顺利履行各项职责的切实保障。按照高检院的要求就是要通过两至三年时间的训练，使承担警务的司法警察基本达到是“一熟两懂三会”，即熟悉法警职责，懂检察业务、懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作。近年来，各地各级检察机关司法警察队伍为加强队伍各方面建设都相继开展了岗位练兵、大比武等形式多样的警务技能培训活动，在训练内容和训练方式上也进行了多种尝试，也取得了较好的训练效果，但训练科目不统一，具有一定的随意性，并且相关培训教材内容严重滞后等问题比较突出，至今没有真正形成一整套行之有效的训练模式。因此，笔者认为有必要针对警察机关司法警察的工作特点，对警务训练的项目、内容进一步加以完善。
二、警务技能训练的内容
按照以前检察机关司法警察培训试用教材的提法，警务技能训练被称为“执法基础技能”，一般由队列训练、徒手抗暴防卫术、使用警械具抗暴防卫术、射击训练、汽车驾驶训练、创伤急救和警用通信等七个部分构成，但随着社会的进步、法制的健全以及检察工作的不断深化，旧的训练内容已经远远不能满足当前检察机关司法警察警务技能训练工作的需要，如何完善训练制度、切实提高每一名司法警察的履职能力是摆在我们面前的重要课题。笔者结合检察机关司法警察工作实际，并在借鉴公安机关人民警察、人民法院司法警察警务训练的基础上，将检察机关司法警警务技能训练内容重新归纳为体能训练、队列及擒拿格斗训练、警用装备使用训练、射击训练和其他训练等五项，其中其他训练又包括心理素质训练、通讯工具及监控设备使用训练、野外生存训练、创伤急救训练、综合战术训练等。
（一）体能训练。无论是制服犯罪嫌疑人还是执行不分昼夜的追逃任务，都要求履职的司法警察有强健的体魄和充沛的精力作保证，因此，体能训练是其他警务技能训练的基础，是确保司法警察履职效果的保障。强化体能训练作为经常性训练的内容，其重要性是勿庸置疑的，关键是如何确定训练项目，保证训练效果。通常，体能训练的要求包括力量、速度、耐力、柔韧性和抗击打能力五个方面，因此在训练中就应综合这五项内容，制定科学的训练项目。借鉴《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准》中的相关规定，笔者认为其测试内容和标准还是比较科学实用的，既可以作为检察机关录用司法警察体能测试的标准，也可以作为司法警察平时训练的参考科目。当然，训练的内容多种多样，重要的是能持之以恒，各级各地检察机关也可根据当地实际作适当地调整，只要能达到训练目的就行，有条件的地方还可以因地制宜地增加如拳击、游泳等训练项目。
（二）队列及擒拿格斗训练。队列训练、擒敌（捕）拳训练、摔擒技术训练是此项训练的主要内容，笔者之所以将它们合而为一，主要是考虑到三者之间在实际操练时往往依次进行，合并训练效果会更好。此外，队列及擒拿格斗训练与体能训练的结合也很紧密，只有通过一定量的体能训练，提高身体素质才能更好地完成各种摔擒动作练习。
队列训练是司法警察系统训练的基础，也是司法警察精神面貌的一种表现，通过严格地训练不但能加强团结、严整警容风纪，还能提高队伍的组织纪律性、增强战斗力。因此，不能因为队列训练的内容单调、枯燥就不认真，走过场，要随时保持协调一致的动作和严肃紧张的工作作风。训练时应从单个队列动作开始，动作规范后再进行分队的队列动作练习，最后达到整齐划一、步调一致的效果。
擒敌（捕）拳和摔擒技术的训练既有联系又有区别。擒敌（捕）拳是擒敌技术主要动作的单人综合练习，为保证训练效果应对参训人员逐个进行动作指导直至熟练，而后可以集体练习，要求动作协调、一致。而摔擒技术训练则从实战出发，要求操、配手配合默契，掌握动作要领，通过训练达到迅速制服对手的目的。擒敌（捕）拳训练一般以现行16组动作为主，摔擒技术训练可在倒功（前倒、后倒、侧倒）、绊腿跪裆、掀腿压颈、涮腿踹腹、拧踝跪膝、挟颈别肘、抱腿撞裆、抱臂踹肋、抱腿跪裆、卷腕夺刀、挟臂夺匕首、顶摔锁喉、击腹别臂、抱腰解脱、锁喉解脱等组合练习中全部或部分选择进行有针对性的训练。由于摔擒技术难度大，危险性高，稍不注意就会造成损伤，因此在保证动作完成质量的同时也要确保训练人员的安全，严禁擅自进行高难度和无保护动作的练习，以及在训练时追逐、打闹。
（三）警用装备使用训练。警用装备一般包括警用械具、警用车辆、警用通讯工具及监控设备等，熟练地掌握它们的使用方法是保证履职任务顺利完成的基本要求。
警用械具通常包括警棍、手铐、警绳等攻击性器械和盾牌、警笛等防卫性器械，其中手铐、警棍是使用频率最高的，手铐的前铐、后铐、一铐两人、两铐两人等使用方法要经常练习，既要保证办案安全，又要防止给犯罪嫌疑人、被告人肢体造成损害。警棍的使用可配合警棍术进行练习，同时考虑到大多数司法警察支队、队都配备了电警棍，对其使用方法也应该加强了解，安全使用，掌握使用电警棍迅速制服试图行凶的犯罪嫌疑人或被告人的方法。此外，像警绳、脚镣等旧式警械的使用方法也应加强训练，有条件的地方还应及时更新警用装备并熟练掌握其使用方法。据报道，北京市法院系统从去年11月起在全市推行“司法警察处置突发事件预案”，针对可能出现的13种情况给履职的司法警察配备了10种警用装备，包括手铐、电警棍、对讲机、安检器、灭火器、网枪、防刺背心、防刺手套、担架和防爆桶，有效地保障了办案安全。警用械具在不断更新，操作要求和科技含量都在提高，我们的训练内容也要与时俱进，不能还是“小米加步枪”了。同时要强调人性化执法，如及时给贴身的警械具消毒，使用一次性面罩等。
警用车辆的驾驶和维护也是司法警察的基础工作之一，训练时要着重强调文明驾驶和安全驾驶。同时，随着各地各级检察机关“警务区”的设立，警用通讯工具和监控设备也逐步配备完善，司法警察作为“警务区”安全工作的责任人，除了增强责任心外还应该加强对这些高科技产品使用和维护方法的训练，为案件质量提供安全保障。
（四）射击训练。射击训练一般就是特指手枪射击训练。因为检察机关的武器装备现阶段主要就是六四式或者七七式手枪，熟练掌握射击技术和枪支的佩戴、保管、使用等方法是该项训练的重要内容。首先，认真学习《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，让每名司法警察都牢记在什么情况下才能使用武器，同时结合心理训练，克服因紧张、害怕等心理因素造成的武器使用不当、射击精度不高等问题；其次，熟悉枪支的结构并能熟练地进行分解、结合，同时掌握枪支保管、擦拭、检查及故障排除的方法；最后，在进行实弹射击训练时要严格执行射击场的组织和安全规则，掌握要领，循序渐进，提高成绩。
近年来，枪支管理越来越严格，使用频率也越来越少，出现紧急情况仓促使用易出问题、甚至是大问题的担心不是没有道理。有的同志提出干脆取消枪支配备，但检察机关司法警察作为一支具有武装性质的司法队伍，起着维护社会稳定、保障检察办案安全和打击犯罪分子等重要作用，一定的武器装备是必不可少的。因此，我们只有通过刻苦地训练做到“平时多流汗，战时少流血”。
（五）其他训练。除了前面提到的四种警务技能训练外，笔者认为下面几项训练内容也十分重要：
1、综合战术训练。司法警察在参与执行追逃、警戒、保护犯罪现场及搜查、押解等任务时，周密部署、相互配合才能取得更好的效果，因此，相应的综合战术训练就显得尤为重要。训练方法可借鉴部队、公安机关的训练模式，有针对性地进行。
2、心理素质训练。良好的心理素质是司法警察必备的素质之一，其考核在几年前就已经纳入了公安机关录用警察的考试范围，与体能和业务知识并重。由于心理上的问题或一时冲动造成的悲剧是有惨痛的教训的：2001年10月贵州省大方县人民检察院原法警秦城民因酒后与其妻争吵竟将前来劝阻的邻居及无辜群众数人枪击身亡，被依法判处死刑；2002年兰州市某法院一名年龄51岁的法警队队长因死刑犯脱逃而自杀;今年5月，佘祥林案原办案民警因“压力很大”自缢身亡……因此，检察机关司法警察在加强组织纪律学习的同时也要加强心理素质训练，遇事保持冷静，学会释放压力，并建议在录用司法警察时增加心理素质测试。
3、野外生存训练及创伤急救训练。无论是办案出差还是执行追逃任务，出现意外时野外生存和创伤急救本领都是重要的技能。实际训练时可以通过组织拉练，到医院实习，听专家讲解等形式进行。
4、计算机操作训练。检察机关办公自动化、网络化已基本普及，司法警察加强自身宣传、通过网络与用警部门联系以及日常警务管理等工作已经越来越离不开计算机，通过自学与培训相组合的方式要使大多数（45岁以下）司法警察熟练操作计算机，并达到计算机等级（一级）水平。
三、实施警务训练的要求
（一）加强学习，严明纪律，提高认识。司法警察警务技能训练工作内容多，范围广，但与之对应的却是整个检察机关司法警察队伍起点低，素质差的现状，容易让参训人员产生畏难情绪。因此，在整个训练过程中都应贯穿政治理论学习和检察业务知识学习，让每名参训的司法警察能全面地了解规范司法警察履职的各项条例和规定，提高对警务技能训练重要性的认识，并在训练中严明纪律，自觉做到令行禁止，一切行动听指挥。只有这样才能保证训练的效果，达到提高训练成绩的目的。
（二）联系实际，合理安排，科学训练。勾清明同志在全国检察机关司法警察工作规范化建设现场会上的讲话中指出，“目前，队伍中大学专科（含专业证书）以上学历的占70%，队伍的年龄结构状况也不容乐观，25岁以下仅占4.2%，25岁至35岁占30.3%，36岁至45岁占44.2%，46岁至55岁占19.7%，55岁以上占1.6%”。呈现出来的“文化偏低、年龄偏大”的状况。因此，要使警务技能训练工作真正达到全面提高整个队伍履职能力的目的，就要保证训练内容的实用性和科学性，不能在训练中搞“一刀切”，应该分地区、分年龄段有步骤地进行，结合不同地区、不同年龄段制定不同的训练计划和测试标准，不能20岁、30岁、40岁都用一个标准，也不能是经济发达地区和贫困地区搞一样的训练内容。如果全部“整齐划一”，不是年轻人体能达标太轻松，就是年龄偏大的同志太困难；不是贫困地区达不到要求，就是限制了发达地区科技强警的步伐。科技强警同样要求警务技能训练的科学化，因此，只有联系实际，将训练内容合理安排，科学实施，提高广大参训司法警察的积极性，才能在不同年龄段、不同地区都取得良好的效果，避免再次出现像南京市下关区人民法院法警大队年仅41岁副大队长、优秀司法警察杨国良在体能考核过程中累死在1000米跑道上，以及成都市金牛区法院法警在清理赃物时意外发生爆炸，以身殉职的惨剧。
（三）因地制宜，有的放矢，循序渐进。全国各地各级检察机关发展水平相差悬殊，不管是东、西部的经济差异，还是发达地区与偏远、欠发达地区或者是大、中、小城市之间的差别，都不同程度地反映在司法警察的执法、履职能力上。因此，有必要因地制宜、循序渐进地开展司法警察警务技能训练工作，比如基础较好的检察院就可以在巩固、提高上多下工夫，年龄结构偏大地区的就要及时补充新鲜血液。同时还可以借鉴公安机关人民警察、法院司法警察的警务技能训练计划和安排，不断充实、完善并最终形成具有检察特色的训练体系。严把进人关，增设体能测试和心理素质考核，使每一名新进司法警察来之能战，战之能胜，既节约了训练成本，也能迅速提高整个队伍的履职能力。
（四）边学边练，与时俱进，开拓创新。当前，检察机关司法警察警务技能训练还没有形成一套行之有效、可以完全照搬的理论体系和实施细则，还要各级各地检察机关司法警察队伍和个人在实际工作和训练中不断探索、总结。此外我们还要应对不断变化的执法环境和执法形式，及时掌握现代警用装备的使用，积极开展“检警一体化”工作，推行“警务区”建设等等，这都对当前司法警察培训、履职提出了挑战，要求我们在工作中学习，在学习中锻炼，在锻炼中总结，在总结中提高，在提高中创新。因此，不能把警务技能训练搞成“应试教育”，一旦出现新情况、新问题又束手无策，这就没有真正起到训练的作用，达到培训的目的。同时，在“一懂二会三熟练”的基础上及时推广先进经验，尽快完善具有检察机关司法警察特色的警务技能训练工作，使之制度化、长久化。
全国检察机关司法警察仅有一万二千余名，却担负着保障检察工作顺利进行和维护国家法律统一正确实施的重要任务，警务技能训练工作任重而道远。当前的训练工作还存在许多有待改进的地方，当务之急是尽快加以完善，有识之士已经提出应该加紧制定《司法警察法》，从而更好地规范检察机关司法警察的各项履职行为，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障检察工作顺利进行。

浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府文件

嘉政发〔2007〕80号


关于印发嘉兴市测绘管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市测绘管理暂行办法》已经六届市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○七年九月六日


嘉兴市测绘管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》和有关法律、法规、政府规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事测绘及其相关活动，应当遵守本办法。
　　第三条 嘉兴市规划建设局是本市的测绘行政主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。各县级人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理，其业务受嘉兴市规划建设局的指导。
县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当协助市、县测绘行政主管部门做好测绘管理工作。
　　第四条 市测绘行政主管部门依法履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规，依法查处测绘违法行为；
　　（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
　　（三）制订测绘事业发展规划和计划，管理和组织实施基础测绘；
　　（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
　　（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
　　（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
　　（七）负责测绘成果资料管理和按规定汇交测绘成果目录和副本工作的监督，提供基础测绘成果和测绘公共服务；
　　（八）管理和维护测量标志；
　　（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
　　县（市）测绘管理工作受市测绘行政主管部门的监督和指导。
　　第五条 鼓励测绘科学技术研究、创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘科学技术水平，支持测绘成果的开发、应用。
　　对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照有关规定给予奖励。
　　第六条 任何单位或个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。

第二章 测绘系统和测绘标准

　　第七条 在本市从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统以及全省统一的平面坐标系统，执行国家、本省测绘技术规范、标准和嘉兴市地方规定。
　　第八条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与全省平面坐标系统相联系。一个城市或者行政区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
　　第九条 建立相对独立的平面坐标系统的，按以下程序报测绘行政主管部门批准：
　　（一）建立市和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，报省测绘行政主管部门批准；
　　（二）建立县级相对独立的平面坐标系统的，由市测绘行政主管部门提出审核意见，报省测绘行政主管部门批准；
　　申请建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当提交论证报告、技术方案以及与全省统一平面坐标系统的联系方式。
　　第十条 相对独立的平面坐标系统的测绘成果应当经具有测绘质量检验资质的机构检验合格。
　　第十一条 市级相对独立的平面坐标系统的测绘成果经省测绘行政主管部门审核后，由建立相对独立的平面坐标系统的市人民政府公布。
　　县级相对独立的平面坐标系统的测绘成果经市测绘行政主管部门审核后，由建立相对独立的平面坐标系统的县级人民政府或者其授权部门公布。

第三章 基础测绘

　　第十二条 基础测绘是公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
　　第十三条 各级测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
　　（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）建立和维护更新基础地理信息系统；
　　（四）建设和维护基础测绘设施；
　　（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
　　（六）按照省测绘行政主管部门和县级以上人民政府规定应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
　　第十四条 各级测绘行政主管部门会同发展和改革主管部门根据上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
　　基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展规划相衔接，与经济建设和社会发展对基础测绘的需求相适应。
　　第十五条 各级人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
　　各级发展和改革主管部门会同同级测绘行政主管部门根据本行政区域的基础测绘规划、当年的经济建设和社会发展实际需要，编制本行政区域的基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备案。
　　各级财政部门根据基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额，核定基础测绘经费。
　　第十六条 基础测绘成果按照下列规定更新：
　　（一） 基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
　　（二） 平面控制网至少五年内复测一次，高程控制网和空间定位网至少三年内复测一次；
　　（三）1∶500、1∶1000、1∶2000地形图应当实施动态更新，影像图及其数字化产品每两年更新一次。
　　经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　第十七条 测绘行政主管部门应当在基于统一标准建立的基础地理信息数据库基础上，建立本级地理信息数据的交换平台，健全交换机制，管理、收集、整合、提供本行政区域的地理信息数据，促进地理信息资源共享。各级人民政府应当协调所属部门建立地理信息资源共享和地理信息数据交换的制度和运行机制。

第四章 其他测绘

　　第十八条 各级测绘行政主管部门会同同级国土资源行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
　　各级测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施；其组织测制的基础地形图的数学精度和地理要素表示，应当满足土地权属调查及确定土地权属界址、界线测绘的需要。
　　第十九条 土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图或者与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测绘，应当执行国家和省统一的技术规范和标准，由具备相应测绘资质的单位实施。
　　第二十条 建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地的测绘行政主管部门备案。
　　第二十一条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。
　　测绘行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需要进行测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，不得批准立项。
　　第二十二条 建立地理信息系统或者建立使用基础地理信息数据的专业信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　各级测绘行政主管部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。

第五章 测绘资质

　　第二十三条 从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
　　前款所称的测绘活动包括地理信息数据采集、加工、处理，数据库及地理信息系统建设。
　　第二十四条 申请乙、丙、丁级测绘资质，由市测绘行政主管部门受理，报省测绘行政主管部门审批。
　　第二十五条 测绘单位申请升级或变更业务范围的，需重新办理资质审批手续。
　　第二十六条 测绘单位变更名称、住所、法人代表等，应当在变更后三十日内向原发证机关申请更换《测绘资质证书》。
　　测绘单位在领取新的《测绘资质证书》的同时，须将原《测绘资质证书》交回发证机关。
　　第二十七条 各级测绘行政主管部门应当对依法取得测绘资质证书的单位实施测绘资质监督检查，按规定进行年度注册与日常检查。
　　第二十八条 测绘单位可以在本市设立分支机构。独立法人测绘分支机构，必须依法取得测绘资质证书方可从事测绘活动，其人员与设备应当从持证单位剥离；非独立法人的测绘分支机构必须具备丁级以上资质相应的专业技术人员和仪器设备，并在分支机构的市级测绘行政主管部门备案。
　　第二十九条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有依法取得的测绘作业证件。

第六章 测绘市场

　　第三十条 本市测绘业务的委托、承接及相关服务等市场活动，应当遵循公开、公平、公正的原则。测绘项目应该依法实行招标。
　　全部或者部分使用财政资金，且合同估算价在二十万元以上（含二十万元）的测绘项目，项目单位应当采取招标的方式委托。
　　涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
　　第三十一条 测绘行政主管部门应当对招标投标活动、投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系，测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
　　第三十二条 测绘项目在委托与承接过程中，委托与承接双方不得有下列行为：
　　（一）将整体测绘项目化整为零或者以其他方式规避测绘资质的作业限额；
　　（二）不按法律、法规、技术标准和规范进行测绘；
　　（三）法律、法规禁止的其他行为。
　　第三十三条 测绘项目单位和测绘单位应当签订书面委托测绘合同，使用国家规定的测绘合同文本，全面履行合同约定的义务。
　　第三十四条 测绘单位应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承接测绘业务。
　　测绘项目承包单位经发包单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的百分之二十五。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
　　测绘单位不得将承包的测绘项目转包。
　　第三十五条 测绘项目实施前，测绘单位应当向项目所在地的测绘行政主管部门备案。
　　第三十六条 各级测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，对在本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩、测绘成果质量以及违反测绘法律、法规等情况向社会公开。

第七章 测绘成果

　　第三十七条 测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
　　基础测绘成果由各级测绘行政主管部门统一管理、维护、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的监督。
　　第三十八条 测绘项目出资人或者承担财政投资的测绘项目的单位，应当在测绘成果检验合格后六十日内，依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果目录或者副本。项目所在地测绘行政主管部门应当向汇交单位出具汇交凭证，并及时移交保管单位。
　　测绘成果目录或者副本实行无偿汇交。
　　各级测绘行政主管部门应当定期编制本行政区域内测绘成果目录，向社会公布。
　　第三十九条 有关单位生产、处理、使用、保管、销毁属于国家秘密的测绘成果，应当依法具备保密条件，并遵守下列规定：
　　（一）建立国家秘密测绘成果保密制度，完善测绘成果的索取、登记、入库、借用、审批手续，并有专人负责测绘成果的索取、保管和保密管理工作；
　　（二）国家秘密测绘成果未经提供部门批准，不得复制、转借，经批准复制的，按原密级管理；
　　（三）储存、使用国家秘密测绘成果的计算机及其网络不得与互联网链接，并遵守涉密计算机保密管理规定；
　　（四）向单位、个人提供的测绘成果涉及国家秘密的，应当经脱密处理，按照国家有关规定报经批准的除外；
　　（五）销毁国家秘密测绘成果应当经本单位主管领导审核批准，按规定进行登记、造册和监销，并报各级测绘行政主管部门备案；
　　（六）国家秘密测绘成果遗失或者其他原因导致国家秘密已经泄露、可能泄露的，应当立即采取补救措施，并及时报告当地测绘行政主管部门和保密工作部门。
　　第四十条 测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　受委托完成的测绘成果，未经委托方同意，受委托单位不得复制、编辑、转让。
　　第四十一条 各级测绘行政主管部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理。
　　测绘单位应当建立健全测绘成果的质量保证体系，并对其完成的测绘成果质量负责。
　　全部或者部分使用财政资金完成的测绘成果，组织实施单位还应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
　　第四十二条 单位或者个人（以下统称申请人）需要使用基础测绘成果的，应当持单位介绍信或者有效身份证件和需要使用基础测绘成果的有关证明材料，向管理相应基础测绘成果的测绘行政主管部门提出申请。
　　受理申请的测绘行政主管部门应当自接到申请材料之日起七日内作出决定。准予使用的，由基础测绘成果管理单位与申请人签订相关协议后提供；不准予使用的，应当以书面形式告知申请人，并说明理由。
　　第四十三条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
　　前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要，可以无偿提供。
　　政府有关部门应当向测绘行政主管部门提供可用于基础测绘的有关成果资料；其中无偿使用测绘行政主管部门提供的基础测绘成果的，应当无偿提供。

第八章 测量标志

　　第四十四条 各级测绘行政主管部门负责本行政区域内测量标志的统一管理和保护工作，并具体管理和维护国家三、四等点及本部门建立的基础控制网点测量标志。
　　第四十五条 永久性测量标志由建设单位或者测绘行政主管部门委托当地乡镇人民政府、街道办事处或者其他有关单位指定专人保管。
　　测量标志保管实行义务保管与发放津贴相结合的制度。委托单位应当与测量标志保管人员签订保管协议，并按规定将协议书副本抄送当地测绘行政主管部门。
　　第四十六条 各级测绘行政主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。
　　各级人民政府应当将永久性测量标志的普查、维护和保管经费纳入本级财政预算。
　　第四十七条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。
　　保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好情况。
　　第四十八条 工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使该测量标志失去使用效能的，有关单位或个人向所在地的测绘行政主管部门提出申请，测量标志所在地的测绘行政主管部门应当自受理之日起十五日内审批完毕。经批准同意并按规定支付迁建费用后，有关单位或个人方可移动、拆除或覆盖。
　　第四十九条 影响卫星大地测量的微波、雷达、广播电视等大功率无线电发射设施的建设选址，应当距离永久性测量标志二百米以上。确需在二百米范围内选址的，将选址方案报相应的测绘行政主管部门批准。

第九章 地图管理

　　第五十条 编制地图的单位应当具有相应的测绘资质。
　　经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘行政主管部门签署的关于同意地图载体发布广告的证明，方可开展地图广告业务经营活动。行政区划地图和非公开出版的地图不得用于发布广告。
　　第五十一条 编制地图应当符合下列要求：
　　（一）绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国县级以上行政区域界线，必须遵守有关法律法规规定；
　　（二）利用最新的地图资料作为编制基础，正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
　　（三）符合国家规定的地图编制技术规范；
　　（四）符合国家及省有关公开地图内容表示的规定；
　　（五）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
　　（六）地图名称不得冠以“新”、“最新”等修饰用语。
　　第五十二条 公开出版地图，展示、登载未出版的地图，必须按下列规定报测绘行政主管部门审核。未经批准，不得出版、展示、登载地图：
　　（一）出版地图，展示、登载绘有国界线地图或本省全省性地图的，在地图印刷、展示或者登载前，应当报省测绘行政主管部门审核；
　　（二）展示、登载本市地图的，在地图展示、登载前，应当报市测绘行政主管部门审核。
公开出版的地图由出版社或者出版社委托的地图编制单位送审。公开展示、登载的地图由展示、登载单位送审。
　　第五十三条 市测绘行政主管部门不得将地图审核工作委托给其他部门，但对有关专题内容的审核可以请有关部门协助审核。
　　第五十四条 经审核批准的地图，其地图审图号有效期为两年。在有效期内，原地图版面内容有变动的，应当申请复审。
　　第五十五条 公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：
　　（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；
　　（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；
　　（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；
　　（四）地图审图号。
　　刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。
　　第五十六条 展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审图号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
　　第五十七条 地图再版或者重印时不得更换地图上的广告内容。
　　公开出版的交通、旅游、城区等专题地图，其广告所占的版面不得超过整个版面的四分之一。
　　在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号不得收取费用。

第十章 法律责任

　　第五十八条 违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》及有关行政法规、规章的规定进行处罚。

第十一章 附 则

　　第五十九条 本办法所称的测绘业务包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作等；测绘项目是指与测绘业务相对应的各种项目，以及包含在各种建设项目、资源调查项目中，为该项目服务的测绘项目。
　　基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。
　　地理信息系统简称“GIS”，是在计算机软件、硬件及网络支持下，对有关空间数据进行预处理、输入、存贮、查询检索、处理、分析、显示、更新和提供应用的技术系统。
　　第六十条 本办法自2007年11月1日开始实施。