辽宁省预算执行情况审计监督办法

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福建省人大常委会


福建省少数民族权益保障条例
福建省人民代表大会常务委员会


（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 少数民族公民享有宪法和法律赋予的权利，并履行宪法和法律规定的义务。
少数民族公民合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第三条 各级人民政府应当将本地区少数民族的经济、社会事业列入国民经济和社会发展计划及财政预算，并充分考虑少数民族的特点和需要，加大资金投入。
第四条 鼓励社会各界帮助支持少数民族和民族地区发展经济和社会事业。
第五条 县级以上人民政府民族事务部门主管本行政区域内的少数民族工作，各有关部门在各自职责范围内做好少数民族工作。

第二章 保障少数民族政治平等权利
第六条 少数民族人口五万人以上的设区的市（含宁德地区）、少数民族人口万人以上的县（市、区）的人民代表大会常务委员会（人大工委）和人民政府（行政公署），其组成人员中应有少数民族成员。
少数民族人口千人以上的乡（镇）人民政府的组成人员中，应当注意选配少数民族成员。
第七条 民族乡的建立和撤销，由省人民政府批准。
民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任。
民族乡人民政府配备少数民族工作人员的数量应当与其人口占全乡总人口的比例相适应。
第八条 少数民族人口达到总人口百分之三十以上的村，经村民会议同意，由所在乡（镇）人民政府提出申请，报县（市、区）人民政府认定为民族村，并报省和设区的市人民政府（行政公署）民族事务主管部门备案。
民族村的村民委员会主任或者副主任应当有本村的少数民族公民。
第九条 各级国家机关、事业单位、社会团体应当重视和加强少数民族干部和专业技术人才的培养、选拔和使用。
国家机关、事业单位、社会团体录用聘用公务员或者其他人员时，在同等条件下优先录用聘用少数民族公民，不得以生活习俗等理由拒绝录用聘用少数民族公民。
第十条 禁止在各类出版物、广播、电影、电视、音像制品、文艺表演、社会交际和其他活动中出现侮辱、岐视少数民族、伤害民族感情的语言、文字、图像和行为。
第十一条 少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
社会服务行业和公共场所不得以生活习俗和语言不同为理由，拒绝接待少数民族公民。
各级人民政府应当支持有清真饮食习惯的少数民族开设清真饮食网点，并合理布局。经营清真食品的厂、店（摊），必须标明“清真”字样。

第三章 发展少数民族经济
第十二条 各级人民政府和有关部门在安排农田水利、农村饮水、地方公路、农业综合开发项目以及专项资金，开展以工代赈，提供产供销服务，进行对口支援和经济技术协作等方面，应当优先考虑少数民族地区。
第十三条 各级人民政府每年在安排财政预算时，应当安排民族补助款，用于本区域内发展少数民族经济、社会各项事业。
民族补助款按省、市、县三级核定。每年核定的款额，不得低于上一年度，并随财政收入的增长有所增加。民族补助款任何单位和个人不得扣减、挪用、截留，不得替代正常经费。
各级财政应当加大对少数民族地区转移支付的力度。
第十四条 民族乡的上一级人民政府应当按优于非民族乡原则确定民族乡的财政体制；在每年编制财政预算时，应当安排一定的财力用于扶持民族乡发展经济和社会事业；民族乡财政收入的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部留给民族乡安排使用。
第十五条 国家安排给贫困地区的小额贷款，应当优先照顾少数民族贫困户。
第十六条 在民族乡、民族村新办的企业享受国家和省定的税收优惠。
对在民族乡、民族村投资开发经营农业项目，经同级财政部门批准，其农业特产税给予适当减免。
第十七条 各级人民政府应当扶持下列企业发展生产，提高经济效益和社会效益：
（一）民族乡和民族村办的企业；
（二）少数民族职工占百分之三十以上的企业；
（三）少数民族投资额占百分之五十以上的企业；
（四）以少数民族为主要服务对象的经国家确定的民族用品生产定点企业、民族贸易企业及食品、饮食服务企业。
对上述有发展潜力的企业，有关部门应在财力、物力上给予照顾，并在融资方面提供优质服务；财政部门可以给予贷款贴息。
第十八条 各级人民政府和有关部门应当扶持民族经济开发区的建设，在财政、税收、科技、人才、物资、信息等方面给予支持、帮助。
第十九条 对少数民族贫困村和贫困户，各级人民政府和有关部门应当在资金、科技、人才、物资、信息等方面给予帮助。对居住在偏僻山区、海岛，生产生活条件恶劣的少数民族居民，应当在自愿的基础上有计划地搬迁，并在资金和物资上给予重点扶持。
第二十条 国家建设需要征用、拆建城镇、乡村少数民族私有房屋和集体所有房屋，拆迁部门应当按有关规定，先安置后拆迁。对少数民族企业用地、居民用房，土地部门在同等条件下可以优先安排用地指标。
第二十一条 在民族乡、民族村依法保护和开发资源、兴办企业，应当带动和发展民族乡、民族村经济，照顾当地利益，互惠互利，实现可持续发展。

第四章 发展少数民族社会事业
第二十二条 各级人民政府应当在师资、财力、物力等方面帮助少数民族发展基础教育、职业教育和成人教育。在安排教育经费时，民族学校应当高于其他学校，并在师资力量、教学设备等方面给予照顾。
各级人民政府在安排教育附加费时，应当对民族乡、民族村给予照顾。
第二十三条 各级教育行政部门应当区别不同类别教育特点，制定对少数民族考生优先照顾的招生政策。招收高等学校、普通高中、中等专业学校、技工学校、职业高中新生时，应当按照国家和本省对少数民族考生的有关规定给予加分照顾。
省民族事务部门可以根据各地实际需要提出意见，经省教育行政主管部门批准后，在省属高等学校和省内中等专业学校举办民族班或者民族预科班。
第二十四条 在少数民族人口较多的地方，当地县级人民政府应根据实际情况，建立寄宿制民族小学和民族中学，对家庭生活有困难的少数民族学生，应当减免学杂费，实行助学金和定期困难补助。
第二十五条 各级人民政府应当制定优惠政策，吸引各种人才到少数民族地区工作；采取调派、聘任、轮换等办法，组织素质高的教师、医疗卫生、科技人员和其他人才到民族乡、民族村工作；帮助培训少数民族师资、医疗卫生、科技和各种专业技术人员，组织和促进教育、医疗卫生
和科学技术的交流与协作。
第二十六条 科技部门应当为民族乡、民族村的科学技术推广应用提供服务，在安排科技发展项目时，应当照顾民族乡和民族村。
第二十七条 各级人民政府应当扶持民族乡、民族村创办和改善各种文化、艺术、体育活动场所，实现民族村广播、电视全面覆盖；帮助少数民族开展具有民族特点的、健康的文化、艺术和体育活动，培养少数民族文艺、体育人才，挖掘、继承、发扬和保护少数民族的优秀文化遗产，
加强对少数民族文物的保护。
第二十八条 各级人民政府应当建立和完善民族地区医疗卫生体系。各级卫生部门在安排专项经费时，要优先考虑少数民族地区，帮助和扶持民族医院和民族乡卫生院、民族村医疗所的建设；发展民族传统医药，开展妇幼保健，加强健康教育，提高人口素质；做好少数民族地区地方病
、多发病的防治；定期组织巡回义诊，做好农村改水、改厕等环境卫生工作，加强民族乡、民族村的卫生执法监督工作。

第五章 奖励与处罚
第二十九条 为民族团结进步事业做出显著成绩和贡献的集体、个人，各级人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。
第三十条 违反本条例第十条规定，由工商、新闻出版等有关部门按照各自的权限，责令改正，没收有关制品，可并处五百元以上五千元以下罚款；对直接责任人员，视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例其他有关规定，损害少数民族合法权益的，有关部门应当责令其立即停止违法行为，并对直接责任人员给予批评教育或者行政处分；对少数民族公民造成损失的，应当承担赔偿责任；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。

第六章 附则
第三十二条 在本省合法临时居住的少数民族公民的权益参照本条例有关规定予以保障。
第三十三条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月22日
河北省唐山市人大常委会


唐山市农作物种子管理办法
河北省唐山市人民代表大会常务委


（1996年8月30日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为保证《中华人民共和国种子管理条例》和有关法律法规在本行政区域内的贯彻执行，充分发挥种子在农业发展中的基础作用，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市）区人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农作物种子的管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子的法律、法规和方针、政策；
（二）负责种子选育、生产、经营、使用和科研的计划、指导与管理；
（三）签发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（四）依法查处违法生产、经营种子的单位和个人；
（五）培训种子技术和管理人员，推广优良品种。
市、县（市）区农业行政主管部门设置的种子管理机构，依照有关法律、法规和国家的有关规定履行职责。
各级工商行政管理、技术监督、物价、审计等部门依法实施监督管理。
种子管理人员执行公务时，必须按规定持证上岗，严格执法。
第三条 市、县（市）区人民政府扶持种子事业发展的专款，每年必须列入本级财政预算。
农业银行按照国家的有关规定，在贷款上支持种子事业；对在农业银行开户的计划内收购良种所需贷款实行专户管理，专款专用。
第四条 商品常规种子的生产纳入市、县（市）区种子管理机构的计划，主要杂交种子的生产按照省、市农业主管部门的计划生产。
生产商品种子应当具备如下条件：
（一）繁、制原种或良种实行有效的隔离栽培，具有无检疫性病虫草害的种子生产基地；
（二）有掌握种子生产技术的专业人员；
（三）生产种子的品种必须是经市级以上审定组织通过的品种；
（四）对所生产的种子能提供可靠的田间检验结果。
第五条 生产农作物种子的单位和个人应当在播种一个月前向农业行政主管部门提出申请，并提交下列文件：
（一）单位负责人签署的《种子生产许可证申请表》；
（二）种子生产基地的情况介绍；
（三）主要技术人员技术资格证明。
第六条 主要农作物杂交种子由市、县（市）区人民政府指定的单位组织经营，常规种子在市、县（市）区种子管理机构的计划指导下，按照核定的经营范围、经营方式、经营地点开展经营活动。
经营种子的单位和个人，必须符合下列条件，方可依法申领《种子经营许可证》和《营业执照》：
（一）具有取得《中国种子检验员》证书的专职种子质量检验人员；
（二）具有掌握种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三）具有能保证种子质量的营业场所和设施；
（四）具有同经营种子种类、数量相适应的自有资金及独立承担经济（民事）责任的能力；
（五）具有合格的财会人员和完善的财务管理等制度。
第七条 申请领取《种子经营许可证》，必须提交下列文件：
（一）单位负责人签署的《种子经营许可证申请表》；
（二）检验人员的技术资格证明；
（三）有关经营的场地、自有资金、设施、设备等资料；
（四）法律、法规规定的其他文件。
第八条 市、县（市）区国有种子经营单位可以委托取得农作物常规品种《种子经营许可证》和《营业执照》的乡镇农技服务组织代销农作物杂交种子，但必须纳入所在县（市）区农业行政主管部门供种计划，并签订载明双方权利、义务（包括责任）的代销协议书或合同，在本乡镇开
展代销业务。
第九条 许可证发放实行逐级审批制度。
生产、经营农作物杂交种子、亲本种子，常规作物原种子的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》由市农业行政主管部门审核后报省农业行政主管部门核发。
生产、经营其他种子的单位的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》由所在地县（市）区农业行政主管部门核发。
乡镇农技服务组织代销农作物杂交种子的《代销证》由市农业行政主管部门核发。
第十条 从本市以外引进新品种，应当持有《种子检疫合格证》，经多点试验、示范，经过市品种审定组织依法认定，方可生产、经营；从本市以外购入主要农作物杂交种子，必须事先报市种子管理部门依法批准，并纳入市、县（市）区种子经营计划，持法定证件到有关部门报检合格
，经必要试验，方可依法经营。
第十一条 本市生产的商品种子必须纳入市和县（市）区的种子生产经营计划并经过市种子检验机构检验，达到国家或地方规定的质量标准方可经营销售。
第十二条 科研单位具有《种子生产许可证》、《种子经营许可证》和《种子质量合格证》的，可以生产、经营本单位选育、生产并审定通过的农作物杂交种子、亲本种子和常规作物种子，并依法纳入当地种子生产经营计划。
第十三条 生产、经营商品种子应当依法签订书面合同，并使用国家规定的统一合同文本。
种子外包装必须标明品种名称、销售单位。内外标识或标签应当载明品种名称、特殊特性、栽培要点、质量、数量、生产日期、生产单位、适用范围、销售单位等必要事项，有条件的应设防伪标志。
销售种子应当随同发票填写市种子管理部门统一印制的信誉卡。
经营进口农作物种子，要附有中文说明。
第十四条 任何单位和个人不得生产、经营、推广未审定通过的品种（组合）；对经过试验确认有示范生产价值的新组合，经市农业行政主管部门批准方可列入示范计划。
第十五条 经销的种子，供需双方均须保留样品，经营农作物杂交种子还应呈送当地种子监督检验机构一份样品，以备复检和仲裁使用。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由农业行政主管部门依法处理：
（一）无《种子生产许可证》从事种子生产的，责令停止生产，所产种子转为它用，违法销售的没收违法所得并处违法所得一倍以内的罚款；
（二）生产、经营、推广未审定通过的品种（组合）的，根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接经济损失和可得利益损失；
（三）销售未经市种子检验机构检验的杂交种子，没收种子和违法所，没收种子和违法所得，责令赔偿直接经济损失和可得利益损失；
（三）销售未经市种子检验机构检验的杂交种子，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以内的罚款；
（四）未取得《种子质量合格证》经营种子的，责令停止经营，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以内的罚款。
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法处理：
（一）未按规定申请领取《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，或者超范围经营种子的，责令终止经营活动，没收非法所得，处以二万元以下罚款；
（二）利用合同生产经销伪劣农作物种子或骗取对方钱财的，责令退回所骗财物，处以五万元以下罚款。
第十八条 经营不符合质量标准的种子、掺杂使假、以次充好的，或者种子标签载明的项目与包装内种子不符的，由种子管理、工商行政管理、技术监督部门按照各自的职责依法处理。
第十九条 各级种子管理、工商行政管理、技术监督、物价等部门必须严格执法，履行职责；有关人员滥用职权、失职、渎职的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十条 违反本办法第十七条第（二）项、第十八条、第十九条规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 当事人不服行政机关处罚决定，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。


（1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


河北省第八届人民代表大会常务委员会决定，批准《唐山市农作物种子管理办法》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。



1996年8月30日