银川市人民政府办公厅关于印发银川市小巨人企业融资扶持暂行办法的通知
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银川市人民政府办公厅关于印发银川市小巨人企业融资扶持暂行办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅
银川市人民政府办公厅关于印发银川市小巨人企业融资扶持暂行办法的通知
银政办发〔2008〕165号
各县(市)区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为进一步加强我市中小企业担保资金扶持平台建设，确保我市“小巨人企业”培育工程、“铸龙工程”的顺利实施。现将《银川市“小巨人企业”融资扶持暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
附：《银川市“小巨人企业”融资扶持暂行办法》
二OO八年七月二十四日
银川市“小巨人企业”融资扶持暂行办法
为了实现认真贯彻落实市委、市政府提出“兴工强市”方略和《中共银川市委人民政府关于实施“小巨人企业”培育工程的意见》（银党发〔2008〕2号），确保我市“小巨人企业”培育工程、“铸龙工程”的顺利实施，银川市信用担保资金监督管理委员会、合作金融机构和银川市中小企业信用担保中心共同推出“银川市中小企业综合授信担保贷款”项目，通过建立共建基金、联合审批、批量放款、共担风险的机制，可有效缓解各县（市）区、开发区、经济园区中小企业融资难的问题，也可降低企业融资成本，提高融资效率。具体实施办法如下：
一、运作平台
该方案由银川市经委、银川市金融工作办公室、贷款企业属地政府职能管理部门、合作金融机构、担保机构、企业共同参与。由“市财政每年投入500万元予以支持；三区两县一市每年投入100万元予以支持”（银党发〔2008〕4号），建立公共基金池，扩大担保基金规模，加强中小企业担保资金扶持平台建设。
二、服务对象
服务对象为银川市各县（市）区、开发区和经济园区所属具有成长性、特色型且符合所属园区的发展规划，连续经营2年以上，资产规模一般在500万元以上等条件的中小企业。
三、各方的职责
融资扶持采取由各县（市）区、开发区、园区推荐、总额控制、联合评审、质物监管、结算监督的方式进行，各合作方职责如下：
1、政府管理机构负责融资扶持平台的搭建、资金筹集、项目评审、项目的筛选与推荐；
2、各县（市）区、开发区和园区管理机构主要负责基金的筹集、申贷企业的项目初审和推荐、参加联合调研评审以及对贷款企业抵、质押物进行监管；
3、合作金融机构和担保中心主要负责项目的调研评审、贷款的发放及相关程序、对贷款企业的结算帐户进行监管及联合进行贷后检查等。
四、运作方式
1、出资方式及比例
为最大程度扩大担保额度，同时秉承风险共担的原则，采取专项基金、专项担保的方式，建立专项公共基金池。由银川市信用担保资金监督管理委员会、县（市）区、开发区和园区管理机构、符合条件的企业，按照一定比例，共同筹资建立公共基金池，根据最后的实际筹资额确定总体贷款资金规模。专项公共基金池的资金规模初步设定在1000万元至2000万元，为中小企业融资规模在5000万元至1亿元。县（市）区、开发区和园区管理机构辖区内企业的可融资额度与各县（市）区、开发区和园区管理机构的实际出资额挂钩。出资200万元（含200万元）以下可按1：5的比例放大，200万元以上按1：7的比例分段放大。为了进一步扩大融资规模、提升园区内企业的信用互助能力，申贷成功的企业应按照贷款额的5%向基金池补充基金，待企业到期正常还款后退还此笔基金，此笔资金不计息。
2、基金的使用
专项基金专项用于符合贷款条件企业的融资担保和代偿，不得挪作他用。基金池基金以专项担保基金名义存入银川市中小企业信用担保中心开立的专项资金账户，采取专户专管方式，担保中心与金融机构签定合作协议，在贷款银行开设专用代偿赔付账户，用于在规定期内未按规定归还贷款的资金赔付，该资金不得随意动用。
3、项目的评审
1）由申贷企业所属的县（市）区、开发区、园区管理机构负责项目初审和项目推荐，初审推荐的基本标准详见《初审推荐表》。
2）由银川市信用担保资金监督管理委员会、合作金融机构、县（市）区、开发区和园区管理机构、银川市中小企业信用担保中心四方成立联合调研评审小组，负责对符合条件的企业进行调研、评审。
3）评议表决采取四方联合审议形式，四方共设评委11席，其中金融机构5席、银川市信用资金监督管理委员会1席、申贷企业所属县（市）区或园区管委会1席、银川市中小企业信用担保中心4席，四方均同意的企业通过评审（金融机构遵照总行审贷会议制度、银川市中小企业信用担保中心遵照中心评审会议表决制度）。
4）联合评审采取项目一级评审制，单笔最大额度不超过担保基金的10%（1000万元）。
4、风险的控制
1）抵质押物的设置和监管
由于县（市）区、开发区和园区部分企业存在土地手续不全或土地手续正在办理中，且该宗土地地处县（市）区、开发区和园区管委会所辖范围内，因此对申请贷款企业的土地购买价值确认以县（市）区、开发区和园区管委会所出具的已付清原始购买价值确认书为准。为有效的控制风险，各县（市）区、开发区、园区管理机构对抵押的土地机器设备承担如下责任：
（1） 监管责任。对抵押于担保中心的土地、厂房建筑物，在借款期间内，该企业的土地厂房等不得抵押、出租、出让、变卖，并且配合企业积极办理固定资产权证手续，及时告知贷款行和担保中心办证进程，并出具监管承诺书，若因园区违反监管协议的规定造成风险损失的，按贷款企业贷款额承担赔偿责任。
（2） 委托管理责任。贷款企业在贷款期限中如发生分立、变更、搬迁等重大影响生产经营管理的事项，及时通报政府有关部门、金融机构、担保中心以便采取措施，减少贷款风险的发生。
2）借款资金的使用和监督
为确保借款资金的安全使用，借款企业应在贷款行金融机构开设结算账户，由贷款行负责对借款企业的资金使用及结算帐户现金流状况实施监管，并及时与担保中心沟通。
3）如发生代偿，由担保中心承担代偿责任。
4）各县（市）区和园区代偿率超过20%的，暂停办理贷款担保业务，待代偿资金收回后或园区将代偿资金补齐后，再继续开展贷款担保业务。
5）各县（市）区和园区管委会的基金出资只对本辖区内申贷企业承担责任，不对其他县（市）区和园区企业承担责任。
五、本办法解释权属银川市信用担保资金监督管理委员会。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅文件
甘政办发〔2007〕96号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门,有关单位：
省发改委制定的《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》已经省政府同意。现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年七月十日
甘肃省大中型水库
移民后期扶持项目管理办法
第一章总则
第一条 为加强和规范全省大中型水库移民后期扶持项目管理工作，提高资金使用效益，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级发改部门(移民管理机构)是大中型水库移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划实施工作的行政主管部门，承担大中型水库移民后期扶持工作的具体管理职责。
第二章计划管理
第三条 经批准的全省水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划是编制年度计划的依据。经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的应按照原审批程序报批。
第四条 年度计划编报的程序、内容和时间。
(一)有关县市区发改部门(移民管理机构)，根据本县市区移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划以及水库移民后期扶持资金的有关要求，编制并按程序上报本县市区年度建议计划。
市州发改部门(移民管理机构)根据有关县市区上报的年度建议计划，进行审核、汇总、编制并上报本市州年度建议计划。建设项目应附项目初步设计或实施方案的有效批复文件。市州发改部门(移民管理机构)在编报建议计划时，应当与县市区充分衔接。县市区发改部门(移民管理机构)建议计划中未列报的项目不得列入市州建议计划。
市州发改部门(移民管理机构)要对全年的计划统筹考虑，原则上每年上报一次建议计划。省发改部门(移民管理机构)按照国家要求，在审核汇总各市州年度建议计划的基础上，编制全省年度建议计划。
(二)年度计划应按资金直补、项目扶持、资金直补和项目扶持相结合的方式，以村为单位分别编制。
1、资金直补计划包括：移民所在村(组)、户数、人数、资金总额等。
2、项目扶持计划包括：综述和项目表。项目表应载明项目名称、项目法人(或建设单位)、建设地点、建设性质、建设规模及建设内容、起止年限、投资来源、总投资、累计完成投资、本年度计划投资、本年主要建设内容、本年新增生产能力或效益、项目批准文号等。
(三)县市区发改部门(移民管理机构)应在当年9月底前编制上报本县市区下年度建议计划。市州发改部门(移民管理机构)应于10月底前编制上报本市州下年度建议计划。省发改部门(移民管理机构)应于11月底前汇总编制全省下年度水库移民后期扶持建议计划，按有关要求上报。
第五条 年度计划的下达
省发改部门(移民管理机构)应在国家后期扶持资金计划下达后20日内，会同省财政厅下达全省水库移民后期扶持年度计划，并抄送国家有关部门。
市州发改部门(移民管理机构)应在全省年度计划下达后20个工作日内，将年度计划全部下达到县市区，同时抄送省发改部门(移民管理机构)备案。县市区发改部门(移民管理机构)收到市州转下的年度计划后，应当在20个工作日内将计划下达给建设单位，同时抄送省、市州发改部门(移民管理机构)备案。
第六条 年度计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊情况确需调整时，须按照原审批程序报批。
第七条 各级发改部门(移民管理机构)年终应对全年计划完成情况进行检查总结，并逐级编报年度工作总结、项目决算和年度统计报表。
第三章项目管理
第八条 省、市州、县市区发改部门(移民管理机构)应当依据水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，建立后期扶持项目库，搞好项目储备。并做好移民规划项目与其它相关规划项目的衔接。
第九条 后期扶持项目分为资金直补和建设项目两类。
(一)后期扶持资金直补，应以村为单位编制，实行动态管理。县市区发改部门(移民管理机构)每年应核定一次资金直补人数，并逐级上报省、市州发改部门(移民管理机构)备案。
(二)后期扶持建设项目按照下列程序管理。
总投资200万元以上项目由省发改部门(移民管理机构)或上报国家有关部门审批。其中：总投资1000万元以上的新建项目，按照基本建设程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资200—1000万元的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。
总投资200万元以下(含200万元)的项目由省发改部门(移民管理机构)委托市州发改部门(移民管理机构)审批，抄送省发改部门(移民管理机构)备案。其中：总投资50万元以下(含50万元)的项目，直接审批初步设计或施工图设计；总投资50万元以上的项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。
国家有特殊要求的项目，按有关规定办理。
第十条 省、市州、县市区发改部门(移民管理机构)负责组织后期扶持建设项目前期工作。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。
第十一条 后期扶持建设项目前期工作要严格按照国家和我省有关要求进行。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的设计单位按照行业规范和标准编制。
第十二条 市州发改部门(移民管理机构)审批后期扶持建设项目，应有行业主管部门的审查(核)意见和工程咨询部门的咨询评估意见。市州报请省发改部门或省发改部门报请国家审批的项目，应附市州的初审意见。
第十三条 后期扶持建设项目应当严格按照年度计划组织实施。
第十四条 后期扶持建设项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整概算的，应按原审批程序报批。
第十五条 市州发改部门(移民管理机构)应当于每月7日前上报本市州上月后期扶持资金直补和后期扶持建设项目进展和资金到位情况。
第十六条 后期扶持建设项目实行项目责任主体负责制、招投标制和工程监理制。
凡总投资50万元以上的渠首、泵站、大坝、桥梁、码头等重要工程，必须通过公开招标确定施工单位，并实行监理制度。总投资50万元以下(含50万元)项目的招标方式由市州发改部门(移民管理机构)依据有关规定执行。县市区发改部门(移民管理机构)为移民工程项目的招标人。招投标要严格按照国家有关规定进行，严禁转包和分包。市州发改部门(移民管理机构)应参与和监督县级移民机构的招投标工作。
第十七条 后期扶持建设项目在项目完工后半年内验收，验收工作由发改部门(移民管理机构)组织。
(一)总投资50万元以上的项目，应根据相应行业的规程规范进行验收。申请验收的项目由项目建设单位提供以下资料：
1、项目竣工验收报告
2、项目的批准文件
3、设计文件、施工图纸、设备技术说明书，施工原始记录
4、竣工决算报告
5、工程质量检验报告
6、财务审计报告
7、初验报告
8、试运行报告
9、监理报告
10、其它需要提供的文件
(二)总投资50万元以下(含50万元)项目的验收程序和具体要求由市州发改部门(移民管理机构)确定。
(三)项目验收合格的，由验收单位签署验收鉴定书，项目建设单位及时交付项目运营管理单位，办理财产移交手续。不合格的，验收单位应做出相应处理。
第十八条 各级发改部门(移民管理机构)要加强对规划、年度计划和项目的监督与检查，及时了解资金到位、使用和工程建设进展情况，督促建设单位加强计划和资金管理，发现问题及时纠正。
第四章资金管理
第十九条 大中型水库移民后期扶持资金包括中央预算移民后期扶持基金、库区基金、库区维护基金等。
第二十条 大中型水库移民后期扶持资金按照《甘肃省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》的规定管理。
第二十一条 各级水库移民后期扶持资金使用管理单位，应建立健全财会制度，配备专门财会人员，加强移民资金管理工作。
第五章监督检查
第二十二条 省、市州、县市区发改部门(移民管理机构)应当建立健全水库移民后期扶持项目检查、稽察制度，财政、审计、监察等部门应依法开展后期扶持资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
第二十三条 未经批准擅自调整计划的，拖欠、截留、挤占后期扶持资金的，要责令限期整改和归还，有关部门应依规依纪追究有关责任人的责任。凡挪用、骗取、贪污后期扶持资金的，应当给予有关责任人相应的政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 后期扶持项目实行公告、公示制度，接受社会监督。县市区发改部门(移民管理机构)为公告、公示人。公告、公示的基本内容包括项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、监督电话等。
第六章附则
第二十五条 省管小型水库移民项目的管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由省发改部门(移民管理机构)负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
二○○七年七月十日
商务部办公厅关于核查部分输欧盟纺织品出口许可证情况的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于核查部分输欧盟纺织品出口许可证情况的通知
商办贸函〔2008〕14号
根据商务部、海关总署公告2007年第91号的规定，为规范8个输欧盟监控纺织品类别的出口经营秩序，现拟对部分输欧盟纺织品出口许可证（以下简称许可证）的使用情况进行核查，有关事项通知如下：
一、请有关地方商务主管部门尽快通知附件所列许可证涉及的经营者，要求其于2月25日之前如实提交附件所列许可证（英文证）对应的中国海关出口货物报关单（以下简称报关单）。
二、请有关地方商务主管部门对所在地区经营者提交报关单进行初审，初审结果反馈表格的格式同附件，填报要求如下：
（一）在“签证数量”栏填报相关英文证签证数量。
（二）在“实际清关数量”栏填报相关英文证对应中文证所用报关单中的实际出口数量。如企业未能提交报关单，“实际清关数量”为零。如一份英文证对应多份中文证，“实际清关数量”所填报数字为对应多份中文证所用报关单的实际清关数量之和。
（三）如果经营者提交的报关单显示货物并未直接出运到欧盟成员国的，在“转口地区”栏填报货物的转口地。
（四）如经营者通过邮寄方式出运，“实际清关数”栏按照邮寄合同标注数量填报，并在“备注”栏标注为“邮寄”。
三、经营者提交的相关材料需备案留存。
四、请有关地方商务主管部门严格按照上述要求做好此次许可证使用情况的核查工作，初审反馈表格于2月28日前报我部（外贸司）。
联系电话：65197404 65197732
电邮地址：mgsfp7@mofcom.gov.cn
特此通知
附件：2008年输欧盟监控纺织品出口许可证抽查清单（以电子形式发送）
商务部办公厅
二○○八年二月二十日
