泰安市人民政府关于印发《泰安市农业有害生物监测预警办法》的通知
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泰安市人民政府关于印发《泰安市农业有害生物监测预警办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕49号
泰安市人民政府关于印发《泰安市农业有害生物监测预警办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市农业有害生物监测预警办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO八年八月六日
泰安市农业有害生物监测预警办法
第一章 总 则
第一条 为加强农业有害生物监测预警，减少农药使用，提高防控效果，切实保障农产品质量和农业生态环境安全，依据《农业法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》和《农药管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市辖区内农业有害生物预测、预报、发布等有关活动，均应遵守本办法。
本办法所称农业有害生物监测预警是对农业病、虫、草、鼠等影响农业生产的有害生物进行监测，分析和判断未来的发生趋势，向社会公开发布、指导防治工作，最大限度减少农药使用，提高农业无公害生产水平。
第三条 农业有害生物监测预警是社会公益性事业，各级政府应当纳入农业和农村建设发展计划，加大资金扶持力度，加强和支持农业有害生物监测预警事业发展。
第四条 市、县（市、区）农业行政部门主管本行政区域内农业有害生物监测预警工作，其所属的植物保护机构具体负责监测预警和管理。乡镇人民政府负责组织做好本行政区域内的农业有害生物监测工作。
财政、林业、园林、气象、宣传等有关部门按照各自职责，做好相关管理工作。
农业、林业部门应建立信息共享和联动机制，相互通报有关病虫害信息。
第五条 农业有害生物监测预警信息统一由当地植物保护机构负责向社会发布。其他任何组织和个人不得向社会发布有害生物预警预报信息。
第六条 政府鼓励单位和个人从事农业有害生物预测预报技术研究、推广，对农业有害生物监测预警工作成绩突出的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。
第二章 监测网络
第七条 市植物保护机构根据全市农作物种植布局和需要，编制农业有害生物监测预警网络建设计划，规划全市有害生物测报站（点）的布局，由市农业行政主管部门报市政府批准后组织实施。
第八条 全市农业有害生物监测预警网络由以下机构（以下统称监测机构）组成：
（一）市、县（市、区）植物保护站；
（二）区域性测报站和系统测报站；
（三）乡镇农业技术推广机构；
（四）农村测报员。
第九条 市、县（市、区）植物保护站应当按以下规定组织、实施好农业有害生物监测预警工作：
（一）组织、协调有害生物监测网络建设和运行；
（二）农业有害生物调查、观测数据的汇总、分析、上报，为当地政府和上级业务部门的防控决策提供依据；
（三）组织有害生物信息会商，分析预测发生趋势；
（四）与周边植保机构交流预警信息；
（五）农业有害生物监测预警信息发布；
（六）监督、管理监测机构和业务技术指导；
（七）组织监测预报技术培训等学术活动。
第十条 区域性测报站包括国家投资建设的农业有害生物预警与控制区域站、蝗虫地面应急防治站、疫情监测站等；系统测报站由省、市、县政府投资建设，完成国家和省、市下达的监测任务。
乡镇农业技术推广机构应当把农业有害生物监测预警作为重要职责任务，确定1-2名专兼职测报员，及时收集、上报当地农作物有害生物发生的异常信息，定期调查重要农作物有害生物发生实况，并及时向县（市、区）植物保护站报告，指导农民实行防治有害生物。
县（市、区）农业行政主管部门和乡镇政府根据实际需要和测报站建设情况聘请农村测报员，在乡镇农业技术推广机构组织指导下，监测、报告当地主要农作物病虫害发生动态。
第十一条 监测机构应当设置观测、鉴定、化验等专用场所设备，严格按全国和省统一制定的“病虫测报调查规范”进行调查、观察记载，全面掌握本辖区农业有害生物发生动态，按规定时间、项目上报，对突发性的病虫即时发出警报，对迁飞性、流行性的有害生物组织联合监测。
建立测报科技档案，保证测报数据、资料的系统、完整，每年对预报准确率进行评定，提高测报技术水平。
第十二条 气象部门应当向植物保护站无偿提供农业有害生物监测预警所需的基本气象观测资料。
任何组织和个人发现农业有害生物发生的异常情况，应当及时向当地植物保护站、监测机构或测报员报告。
第三章 监测信息
第十三条 建立实行农业有害生物监测预警信息逐级报告制度。监测机构定期将当地预警信息报县(市、区)植物保护站；县（市、区）植物保护站汇总、分析后，在规定的时间内报市植物保护站。发生农业有害生物重要灾害的，应随时报告。
第十四条 监测预警到农业有害生物发生重要灾害或灾害呈暴发、流行趋势以及其它紧急情况的，植物保护站在报告上级业务部门的同时，农业行政主管部门应立即向当地政府报告，并提出相应防控措施，必要时启动应急预案。
第十五条 县（市、区）植物保护站应将会商分析形成的有害生物预警信息和防控措施及时发送至乡镇政府、农业龙头企业等；乡镇政府应及时传送至村民委员会、农产品生产基地、农民专业合作组织、农村测报员等。
第十六条 植物保护站应统筹考虑、综合分析监测预警信息，必要时向社会公开发布，并向同级政府和上级业务部门报告；重要预警信息应按有关规定由上级业务部门统一发布，或经同级政府批准后对外发布。
第十七条 广播、电视、报纸、互联网站等新闻媒体应及时播发、刊载和传递植物保护站直接提供的适时有害生物监测预警信息；不得播发、刊载、传递其它组织和个人发布的涉及农业有害生物的监测预警信息。
第四章 监督管理
第十八条 市、县（市、区）植物保护站应对辖区内监测机构履行职责情况定期进行考核，加强监督检查和技术指导，提高监测预警水平。
监测机构工作人员进入农田及农产品生产场所开展调查时，生产经营组织和个人应当积极配合。
第十九条 任何单位和个人不得擅自移动或损坏农业有害生物观测场所、装置、设备以及田间监测标记等农业有害生物监测预警设施。确需迁移农业有害生物监测预警设施的，应经植物保护站同意，迁建费用由提出方承担。
第二十条 对有下列行为的单位和个人，由农业行政主管部门给予警告，责令限期改正，对拒不改正的予以通报批评，并依法移交有关部门处理：
（一）其他单位和个人发布农业有害生物监测预警信息的；
（二）新闻媒体传播非植物保护站直接提供有害生物监测预警信息的；
（三）擅自向社会公开发布农业有害生物监测预警信息的；
（四）伪造、谎报农业有害生物预警信息的；
（五）擅自移动或损毁农业有害生物监测预警设施的。
第二十一条 农业行政主管部门、植物保护站、监测预警机构及工作人员监督管理不力、工作疏忽，造成常规性有害生物预报或重大迁飞性、流行性病虫预报失误的，依法追究负责人及其监测机构工作人员的相应责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国和印度共和国关于建立外交关系的换文
中国 印度
中华人民共和国和印度共和国关于建立外交关系的换文
北京
中华人民共和国外交部长周恩来将军阁下：
部长阁下：
本人荣幸的接到由南京的本国大使所转达阁下一九四九年十月二日的公函。于该函中阁下传达了贵国政府深望与印度本着平等互利以及互相尊重领土主权原则上，建立外交关系的意旨。印度政府对于阁下的公函以及对于中国情势嗣后的发展，加以审慎的考虑后，决定和应当承认中华人民共和国。本人因此感到愉快传达印度政府对贵国政府的承认，同时表示印度政府与贵国政府进入外交关系的希望。本人深信中印两国间自古以来的友谊，将因此而更为加强，同时将巩固亚洲及世界的和平。本人向阁下顺致最崇高的敬意。
印度外交部长
加瓦哈尔拉·尼赫鲁
一九四九年十二月三十日于新德里
新德里
印度外交部
加瓦哈尔拉·尼赫鲁部长：
我谨代表中华人民共和国中央人民政府荣幸地收到阁下一九四九年十二月三十日来电关于印度政府欲与中华人民共和国进入外交关系之愿望的通知。我现在通知阁下：中华人民共和国中央人民政府愿在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上与贵国政府建立中华人民共和国与印度政府之间的外交关系，并望贵国政府派遣代表前来北京，就此项问题进行谈判。请阁下接受我的最高的敬意。
中华人民共和国中央人民政府外交部部长
周 恩 来
一九五0年一月四日
贵阳市行政规范性文件制定程序暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第4号
《贵阳市行政规范性文件制定程序暂行办法》已经2010年1月11日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2010年4月1日起施行。
市长
二○一○年一月十五日
贵阳市行政规范性文件制定程序暂行办法
第一章 总 则
第一条为了规范行政规范性文件的制定程序，提高行政规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指市人民政府及其工作部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的规范行政管理事务，涉及管理相对人权利、义务，公开发布并反复适用的具有普遍约束力的文件。
行政机关制定的内部管理制度，技术操作规程，人事任免决定，对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等文件，不适用本办法。
第三条本办法所称市人民政府工作部门包括下列机构：
（一）市人民政府组成部门；
（二）市人民政府办事机构和直属机构；
（三）法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市人民政府工作机构。
市人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市人民政府职能部门管理的办事机构、前款各个单位的内设机构，均不得以本机构的名义制定并公布规范性文件。
第四条规范性文件的起草、审查、决定和公布，适用本办法。
第五条制定规范性文件，应当贯彻科学发展观和改革开放的精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变。
制定规范性文件，应当遵循合法、适当、协调的原则，使规范性文件与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触。
制定规范性文件，应当符合精简、统一、效能的原则，简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率。
第六条制定规范性文件，应当体现权利与义务统一的原则，要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径。
制定规范性文件，应当体现职权与责任相统一的原则，保障行政机关行使职权的，应当规定其行使职权的权限、程序和应当承担的责任。
第七条规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“命令”、“决定”、“意见”、“公告”或“通告”等。
为实施法规、规章和上级行政机关制定的规范性文件，可冠以“实施”一词。
市人民政府工作部门制定的规范性文件，标题中应当冠以该行政机关的名称。
第八条规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称为“规定”“办法”“细则”的，一般用条文形式表述。
规范性文件一般不分章、节，但条款较多，内容复杂的除外。
规范性文件的文字表述，应当规范、准确、简洁、严肃，使用文字和标点符号应当正确、规范。
第二章 起 草
第九条市人民政府制定规范性文件，可以确定其一个或者几个工作部门组织起草，也可以确定其法制机构组织起草或者起草。
市人民政府工作部门制定规范性文件，可以确定其一个或者几个内设机构组织起草。
第十条起草规范性文件，应当深入实际调查研究，总结实践经验，广泛听取社会有关方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式进行。
起草涉及重大复杂问题的规范性文件，可以邀请有关专家参加。
起草的规范性文件涉及重大复杂问题且法律问题较多的，应当邀请法制机构提前介入。
第十一条起草规范性文件，涉及市人民政府其他部门的职责或者与市人民政府其他部门职责相关的，起草部门应当充分征求有关部门的意见。
第十二条起草规范性文件，起草部门应当清理与其内容相同或者相关的现行规范性文件，对与规范性文件草案内容基本相同或者抵触的现行规范性文件，要在规范性文件草案中规定废止性条款。
第十三条市人民政府工作部门代起草的规范性文件起草完毕，应当由其内设法制机构进行审核，经部门办公会议讨论通过并由其主要负责人签署后，依据第三章规定报送审查；几个工作部门共同代起草的，应当由各工作部门的主要负责人共同签署后，依据第三章规定报送审查。
第三章 审 查
第十四条市人民政府的规范性文件草案，在市人民政府决定之前，由市人民政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审核。
第十五条市人民政府工作部门制定的规范性文件，在公布之前，由其内设法制机构进行合法性、适当性和协调性审核。
市人民政府工作部门制定的规范性文件，市政府有关领导认为有必要需要市政府法制机构审查的，应当报送市人民政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审核。
第十六条制定或者代市人民政府起草规范性文件的市人民政府工作部门（以下简称报送部门），应当向市人民政府法制机构报送下列材料：
（一）部门主要负责人签署的报送审查或者审核的公函；
（二）规范性文件草案文本；
（三）规范性文件草案的说明；
（四）制定规范性文件依据的法律、法规、规章以及国家有关政策规定；
（五）相关单位的意见；
（六）其他有关材料。
第十七条规范性文件草案的说明，应当对制定规范性文件的必要性和规范性文件拟解决的主要问题及其重要措施、有关部门的意见及协调情况等作出说明。
第十八条市人民政府法制机构应当自收到规范性文件草案之日起10个工作日内，提出书面审查或者审核意见。涉及重大复杂问题确需延长审查或者审核时间的，经市人民政府法制机构负责人批准可以适当延长，但最长不得超过20个工作日。涉及重大问题急需制定并实施的规范性文件，市人民政府法制机构应当缩短审查时间，提高审查或者审核效率。
第十九条送市人民政府法制机构审查或审核的规范性文件草案应当符合以下条件：
（一）符合本办法第五条、第六条之规定；
（二）依据本办法规定征求意见和进行论证；
（三）经部门内设法制机构审核；
（四）与现行有关规范性文件不重复、不抵触；
（五）其他内容符合国家现行法律、法规、规章规定。
第二十条市人民政府法制机构对送审的规范性文件草案，按照下列情形，分别作出处理：
（一）符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出“同意”的审查或者审核意见；
（二）不符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出相关审查或者审核意见。
对市人民政府法制机构的审查或审核意见有异议的，可以自收到审查或审核意见之日起10个工作日内向原审查机构申请复核。
第二十一条有下列情形之一的，市人民政府法制机构可以退回报送部门：
（一）规范性文件草案拟解决的主要问题，法律、法规、规章或者国家有关政策将要作重大调整或者规范的；
（二）有关部门对规范性文件确立的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，制定部门未与其协商或者协商未达成一致意见的；
（三）向社会征求意见时，社会公众意见较大，规范性文件制定后难以实施的；
（四）规范性文件草案照搬有关法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件内容较多，没有规定能够解决问题的制度和措施的；
（五）报送材料不符合本办法第十六条规定要求的。
第二十二条市人民政府法制机构认为必要时，可以对规范性文件草案规定的重大复杂问题，召集有关方面的代表和专家召开座谈会、论证会研究论证，或者进行调查研究，听取有关方面的意见。
第二十三条有关部门收到规范性文件草案征求意见稿后，应当认真研究并提出书面意见，加盖本部门公章后在要求时限内进行反馈；超过要求时限未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。
第二十四条有关部门对规范性文件草案规定的主要制度、重要措施、管理体制、职责分工等重大问题有不同意见的，市人民政府法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当上报市人民政府决定。
第四章 决定与公布
第二十五条市人民政府规范性文件应当由市人民政府常务会议决定。市人民政府办公厅规范性文件应当由市人民政府有关领导按照有关规定决定。
市人民政府工作部门规范性文件应当由市人民政府工作部门办公会议决定。
第二十六条规范性文件应当通过市人民政府公报、市人民政府门户网站向社会公布，同时也可以通过其他电子政务网站、本市公开发行的报刊或者其他便于查阅的方式向社会公布。
第二十七条规范性文件制定后应当依法备案。本市有关规范性文件备案审查规定由市人民政府另行规定。
第二十八条规范性文件自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行可能影响规范性文件施行或者可能造成重大损失的，可以自公布之日起施行。
第五章 附 则
第二十九条各区、市、县人民政府有关规范性文件制定程序由各区、市、县人民政府自行规定。市人民政府各工作部门可依照本办法制定相应规定。
第三十条本办法自2010年4月1日起施行。
