淮南市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定

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甘肃省人大常委会


甘肃省专利保护条例


《甘肃省专利保护条例》已于２００３年９月２９日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。

　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会２００３年９月２９日




　　甘肃省专利保护条例

（２００３年９月２９日省十届人大常委会第六次会议通过）

　　第一条为了鼓励技术创新，保护发明创造专利权，保障专利权人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条省专利工作主管部门负责全省的专利保护与管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家及本省有关专利方面的法律、法规和政策；（二）开展专利方面的宣传培训及对外交流与合作；（三）负责专利信息网络建设和信息发布；（四）监督和指导专利代理、专利资产评估等中介服务；（五）依法调解和处理专利纠纷、查处专利违法行为。

　　市（州、地区）、县（市、区）人民政府专利工作主管部门，负责本行政区域内的专利保护与管理工作。

　　科技、经贸、工商行政管理、海关、质量技术监督等部门，依照各自职责，做好专利保护工作。

　　第三条各级人民政府、法人和其他组织应当建立健全专利保护和管理制度，采取激励机制，支持专利事业发展。

　　县级以上人民政府应当设立专利发展资金，用于资助公民、法人或者其他组织开展专利技术研究，促进专利的申请和实施。

　　鼓励国内外团体和个人以捐助的方式支持专利事业。

　　第四条各级人民政府应当创造条件，培育专利市场，组织专利技术交易和拍卖，促进专利在有效期内有偿转让，推动专利技术的商品化和产业化。

　　第五条获得专利权或者实施专利的公民、法人或者其他组织，应当享受下列优惠：（一）在专利转让以及与其相关的专利咨询、服务中取得的收入免征营业税；（二）转让职务发明专利时，职务发明人享有同等条件下的优先受让权；（三）获得专利权的发明人或者设计人，其专利应当作为专业技术职称评定的条件之一；（四）国家和本省规定的其他优惠政策。

　　第六条企业事业单位的职工有职务发明创造的，单位应当及时将该职工完成的职务发明创造进行清理，具备条件的应当申请专利。

　　被授予专利权的企业事业单位在专利权有效期内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明专利或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于５％或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于１％，作为报酬支付给发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。

　　被授予专利权的企业事业单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从许可实施该项专利收取的使用费纳税后提取不低于２０％作为报酬支付发明人或者设计人。

　　第七条对专利发明人或者设计人的奖励、报酬，可以采取现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他方式给付，给付的时间、方式由双方当事人约定。

　　第八条国有资产占有单位，有下列情形之一的，应当依法进行专利资产评估：（一）转让专利权的；（二）法人变更或者终止前需要对专利资产作价的；（三）以专利资产作价出资与外方成立中外合资、合作企业的；（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；（五）从国外引进专利技术的；（六）其他依照国家规定应当进行专利资产评估的。

　　专利资产的评估由法定评估机构进行，评估结果应当由国有资产占有单位报县级以上专利工作主管部门备案。

　　非国有资产占有单位或者个人可以参照本条第一款的规定，进行专利资产评估。

　　第九条企业事业单位和个人在技术开发、进出口贸易或者以专利资产作价出资设立企业时，可以自行或者委托从事专利服务的中介机构进行专利检索。

　　下列申报项目内容不涉及专利技术的，申请人或者申报人应当向有关主管部门提交专利检索报告；含有专利技术的，应当提交专利法律状态认定书；不提交专利检索报告或者专利法律状态认定书的，有关主管部门不予立项或者认定：（一）省、市（州、地区）人民政府资助的研究开发或者技术改造项目；（二）省、市（州、地区）高新技术成果转化、开发项目；（三）涉及技术、设备进出口贸易的；（四）外方以专利技术、设备作为投资申办中外合资、合作企业的；（五）其他依照国家规定需要提交专利检索报告的。

　　专利法律状态认定书，由省专利工作主管部门或者其授权的专利工作主管部门出具。

　　第十条利用媒体等形式宣传、推销专利产品和专利技术的，当事人应当向广告审批机关和广告发布者提供由省专利工作主管部门或者其授权的专利工作主管部门出具的该专利权的有效证明。无专利权有效证明的，广告经营者不得提供相应服务。

　　第十一条展览会、推广会、交易会等会展的举办者对标有专利标记的参展产品或者技术，应当查验其专利有效证明或者专利许可合同。对未能提供专利有效证明或者专利许可合同的，举办者应当拒绝其以专利产品、专利技术的名义参展。

　　会展期间，举办地的专利工作主管部门应当对参展的专利产品、专利技术进行监督检查。

　　第十二条专利代理、专利评估、专利检索等中介服务机构，应当取得相应的资质证书，并在依法登记注册后的１５个工作日内到当地专利工作主管部门备案。

　　专利中介服务机构及其工作人员应当依法独立、客观、公正地开展中介服务，不得出具虚假报告，不得牟取不正当利益，不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

　　第十三条任何单位和个人不得为非法实施他人专利者提供设备、场所、资金等便利条件。

　　第十四条未经专利权人许可，实施其专利引起纠纷的，由当事人协商解决或者请求专利工作主管部门调解；不愿协商或者调解不成的，当事人或者利害关系人可以请求有处理权的专利工作主管部门处理，也可以向人民法院起诉。

　　第十五条专利工作主管部门处理专利纠纷、查处专利违法行为时可以行使下列职权：（一）进行现场勘验，查阅、复制与侵权行为有关的档案、图纸、资料、账册等原始凭证；（二）根据当事人的申请或者案情需要，委托有关单位或者专家进行技术鉴定；（三）对与案件有关的可能灭失或者以后难以取得的证据，进行登记保存；（四）应请求人书面请求收集有关证据。

　　专利工作主管部门在查处假冒他人专利、冒充专利行为时，工商行政管理、质量技术监督等部门应当予以配合。有关当事人应当协助调查并提供证据，不得伪造、转移和毁灭证据。

　　第十六条专利工作主管部门认定专利侵权行为成立，做出处理决定的，可以采用下列方式制止侵权行为：（一）对使用专利方法的，责令其停止使用，并且不得使用、转移依照专利方法直接获得的产品或者以任何方式将该产品投放市场；（二）对制造专利产品的，责令其停止制造，销毁或者拆解用于制造专利产品的专用设备。被请求人和相关的经营者不得使用或者转移已经制造的专利产品或者以任何形式将该产品投放市场；（三）对销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，被请求人不得以任何形式转移尚未出售的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品；（四）对许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止做出许诺销售的一切活动；（五）应专利权人及其利害关系人的请求，提请海关、出入境检验检疫等部门对侵犯专利权的进出口货物依法进行处理。

　　专利工作主管部门认定的侵权产品，由当事人协商处理。

　　协商不成的，由专利工作主管部门采取销毁、拆解、变卖等方式处理。

　　第十七条调解、处理专利纠纷一般应在立案之日起３个月内作出书面决定，并以书面形式告知当事人。

　　有处理权的市（州、地区）专利工作主管部门应当在作出专利纠纷处理决定之日起１５个工作日内将处理决定书副本报省专利工作主管部门备案。

　　第十八条专利工作主管部门调解、处理专利纠纷所发生的费用由责任方承担。当事人均有责任的，按照责任大小确定分担比例。

　　第十九条专利工作主管部门应当建立健全举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。

　　第二十条专利工作主管部门对查处的假冒他人专利、冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，可以当场依法作出行政处罚决定；需要进一步调查取证的，一般应在立案之日起３个月内作出行政处罚决定；对涉嫌犯罪的，应当及时将有关证据移送公安机关依法处理。

　　第二十一条对假冒他人专利、冒充专利产品或者冒充专利方法的，专利工作主管部门应当视其情节将假冒人、冒充人的姓名、地址以及被假冒和冒充的专利号等在违法行为地的新闻媒体上予以公告，公开侵权事实，消除影响。所需费用由假冒人、冒充人承担。

　　第二十二条违反本条例第九条第二款规定，对未提交专利检索报告或者专利法律状态认定书而给予立项或者认定的，由上级行政主管部门对直接责任人给予行政处分。

　　第二十三条违反本条例第十二条第二款规定，出具虚假报告、牟取不正当利益的，由专利工作主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处１０００元以上１万元以下的罚款。

　　第二十四条违反本条例第十三条规定，为非法实施他人专利者提供设备、场所、资金等便利条件的，由专利工作主管部门书面告知，限期改正；逾期不改正的，可处１０００元以上２万元以下的罚款，有违法所得的，没收其违法所得。

　　第二十五条违反本条例第十五条第二款规定，有关当事人拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关物品或者证据的，由专利工作主管部门处１０００元以上２万元以下的罚款。

　　第二十六条专利工作主管部门工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，有违法收入的，予以没收：（一）包庇或者放纵假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人的；（二）向假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人通风报信，帮助其逃避查处的；（三）在专利纠纷调解过程中偏袒一方，侵害另一方合法权益的；（四）泄漏当事人的技术秘密或者商业秘密的；（五）利用职务便利，索取或者收受他人财物的。

　　第二十七条本条例自２００４年１月１日起施行。



科学技术部


科学技术部关于印发《科技评估管理暂行办法》的通知

国科发计字〔２０００〕５８８号

各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部门科技司，各有关单位：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中“要引导各种技术创新服务机构、技术评估机构以及技术经纪机构等中介机构，为加速科技成果的转让提供良好的服务”的精神，规范我国科技评估活动，保证科技评估活动的独立性、客观性、公正性，使科技评估工作有序、健康地发展，现将《科技评估管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１２月２８日


附件：

科技评估管理暂行办法

第一章、总则

第一条、为推动我国科技评估活动健康、有序地发展，加强科技评估活动的管理，制定本办法。

第二条、本办法中所指的科技评估，是指由科技评估机构（以下简称评估机构）根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动。

第三条、除法律、法规另有规定外，对政府科技活动的科技评估以及对企业和其他社会组织、个人科技活动的科技评估，均适用本办法。

第四条、科技评估工作必须遵守独立、客观、公正和科学的原则，保证科技评估活动依据客观事实作出科学的判断。

第二章、评估类型和范围

第五条、政府行政机关、企业、其他社会组织或者个人对科技活动预测、决策、管理、监督和验收等，可以委托评估机构进行评估。委托方、评估机构和评估对象是科技评估的三个基本要素。

第六条、科技评估按科技活动的管理过程，一般可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类：

（一）事先评估，是在科技活动实施前对实施该项活动的必要性和可行性所进行的评估；

（二）事中评估，是在科技活动实施过程中对该活动是否按照预定的目标、计划执行，并对未来的发展态势所进行的评估。评估的目的在于发现问题，调整或修正目标与策略；

（三）事后评估，是在科技活动完成后对科技活动的目标实现情况以及科技活动的水平、效果和影响所进行的评估；

（四）跟踪评估，是在科技活动完成一段时间后的后效评估，重点评估科技活动的整体效果，以及政策执行、目标制定、计划管理等综合影响和经验，从而为后期的科技活动决策提供参考。

第七条、科技评估工作的对象和范围主要有：

（一）科技政策的研究、制定和效果；

（二）科技计划的执行情况与运营绩效；

（三）科技项目的前期立项、中期实施、后期效果；

（四）科技机构的综合实力和运营绩效；

（五）科技成果的技术水平、经济效益；

（六）区域或产业科技进步与运营绩效；

（七）企业和其它社会组织的科技投资行为及运营绩效；

（八）科技人才资源；

（九）其他与科技工作有关的活动。

第八条、涉及公共科技投入和影响公众利益的重大科技项目的实施，原则上都应委托具有法定资格的评估机构进行评估。

第三章、组织管理

第九条、国家鼓励和支持科技评估活动的健康发展，并对科技评估工作实行统一领导、分级管理。

第十条、科学技术部（以下称科技部）是科技评估工作的主管部门，负责对全国科技评估工作进行总体组织、管理、指导、协调和监督。其主要职能是：

（一）指导全国科技评估活动，创造有利于科技评估工作的环境，保障科技评估工作规范、健康、有序地开展；

（二）发布及修订科技评估的技术规范、标准；

（三）认定评估机构，核发评估机构资格证书；

（四）指导科技评估行业协会的工作；

（五）监督和考核评估机构。

第十一条、国务院行业主管部门和省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门是本行业和本地区科技评估工作的主管部门，其主要职能是：

（一）根据科技部的具体授权，初步审查本行业、本地区评估机构的资格条件；

（二）推进本行业、本地区科技评估工作发展；指导、管理和监督本行业、本地区评估机构及活动；

（三）负责评估机构年检，并将年检结果报科技部备案。

第十二条、在科技评估行业协会正式成立之前，科技部可授权相关机构行使行业协会的职能。

第十三条、从事科技评估业务的评估机构必须持有科技部颁发的科技评估资格证书。科技评估资格证书由科技部统一印制。

第十四条、科技评估可实行有偿服务。科技评估业务收费数额，由委托方与评估机构在委托评估合同中协商议定。

第十五条、国家实行评估机构资信等级管理制度，具体办法另定。

第四章、评估机构及人员

第十六条、评估机构可以是具有法人资格的企事业单位，也可以是某一内设专门从事科技评估业务的组织。评估机构从事科技评估业务不受地区限制。

第十七条、评估机构应当具备下列条件：

（一）具有专业化的评估队伍。有十人以上的专职人员，业务结构应当包括科技、经济、管理、财务、计算机、法律等方面，且人员在专业分布上应当与科技评估业务范围相适应；

（二）评估机构应当建有一定规模的评估咨询专家支持系统，评估咨询专家应包括来自科研院所、大学、企业、行业管理部门等单位的技术专家、经济分析专家、行业管理专家和企业管理专家；

（三）具备独立处理分析各类评估信息的能力；

（四）有固定的办公场所和必要的办公条件；

（五）兼营科技评估的单位或组织除必须具备上述条件外，必须设有独立的科技评估部门；

（六）科技部规定的其他条件。

第十八条、科技评估人员应当具备下列条件：

（一）熟悉科技评估的基本业务，掌握科技评估的基本原理、方法和技巧；

（二）具备大学本科以上学历，具有一定的科技专业知识；

（三）熟悉相关经济、科技方面的法律、法规和政策及国家或地方的科技发展战略与发展态势；

（四）掌握财会、技术经济、科技管理等相关知识；

（五）具有较丰富的科技工作实践经验和较强的分析与综合判断能力；

（六）须经过科技部认可的科技评估专业培训，并通过专业考核或考试。

第十九条、科技评估人员必须遵守以下职业道德：

（一）严格遵守国家有关法律法规，执行国家的有关政策，坚持独立、客观、公正和科学的原则；

（二）奉行求实、诚信、中立的立场，在承接业务、评估操作和报告形成的过程中，不受其他任何单位和个人的干预和影响；

（三）不以主观好恶或个人偏见行事，不能因成见或偏见影响评估的客观性；

（四）自觉维护用户合法权益；

（五）廉洁自律，不利用业务之便谋取个人私利。

第五章、评估程序

第二十条、科技评估根据不同的评估对象和需求，可以采用不同的评估指标和方法。

第二十一条、科技评估的基本程序如下：

（一）评估需求分析和方案设计；

（二）签订评估协议或合同；

（三）采集评估信息并综合分析；

（四）撰写评估报告。

第二十二条、评估机构根据委托方的需求，在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后，确定评估目标和评估方案。

第二十三条、评估方案得到委托方认可后，评估机构应与委托方签订委托评估合同。评估合同的主要内容应当包括：

（一）评估范围、对象；

（二）评估目的；

（三）评估工作时限；

（四）信息采集的范围和方式；

（五）评估报告的要求；

（六）评估费用的数额与支付方式；

（七）允许变通的评估内容及其范围；

（八）评估报告的使用方式及使用范围；

（九）相关信息和资料的保密；

（十）争议的处理方式；

（十一）当事人提出的其它责任和义务。

第二十四条、评估机构选择科技评估方法应当遵循以下原则：

（一）准确反映被评估对象现状；

（二）尽可能为委托方所熟悉或易于理解，能够与所获取的评估信息相匹配，具有一定理论和应用基础；

（三）尽量降低评估的复杂性，能够满足评估需求。

第二十五条、评估机构应当按照委托评估合同确定的评估范围、对象和评估目的，组织评估项目小组，根据所制定的评估方案，设计评估框架，选择评估方法。评估项目小组可以采取现场调查、信函、专家咨询、会议座谈、计算机网络查询等多种方式，收集评估所需的信息资料，在定性与定量分析相结合的基础上，进行综合整理和分析研究。

第二十六条、评估机构向委托方提交最终正式的评估报告即可认为评估工作结束。

第二十七条、科技评估报告包括正文和附件两部分。正文部分应当包括：

（一）评估机构名称；

（二）委托方名称；

（三）评估目的、范围和简要说明；

（四）评估原则；

（五）评估报告的适用时间及适用范围；

（六）评估所依据的法律法规和政策性文件；

（七）评估方法的采用；

（八）评估说明；

（九）评估结论；

（十）重大事项声明；

（十一）评估机构负责人、评估项目负责人签名并加盖评估机构公章。

附件部分包括：

（一）评估机构资格证明文件的复印件；

（二）其他与评估有关的文件资料。

第二十八条、委托方使用评估报告，应当与委托评估合同约定的评估目的、评估报告的使用方式及使用范围相符，如果委托方超出委托评估合同的约定使用评估报告，必须征得评估机构的同意，否则评估机构有权拒绝对由此产生的后果负责。

第二十九条、科技评估的各级主管部门不能直接从事科技评估业务，不能以任何方式干预评估机构独立开展评估业务活动。

第六章、法律责任

第三十条、评估机构进行科技评估时，应当尊重评估对象的知识产权，评估委托方和评估机构都应共同遵守评估规范和委托评估合同的各项约定。

第三十一条、未经委托方许可，评估机构不得将评估报告或评估报告的内容以任何方式提供给他人或公开发布。

第三十二条、评估机构违反本办法的规定，造成评估结果严重失实的，相应科技评估主管部门可根据情节轻重，对违规的评估机构进行以下处罚：

（一）通报批评；

（二）限期改正；

（三）停业科技评估业务并进行整顿；

（四）取消评估资格。

第三十三条、科技评估人员必须严格保守被评估项目的商业秘密和技术秘密，未经委托方同意，不得将评估项目的有关文件、资料和数据以任何方式向他人提供。不得利用评估业务得到的非公开商业秘密和技术秘密，为本人或者他人谋取私利。

第三十四条、参与科技评估的咨询专家，从收到参加评估工作的邀请至评估工作结束，不得擅自与委托方或评估对象所涉及的主体单位或机构进行与评估业务有关的联系。同时，也必须严格保守被评估项目的商业秘密和技术秘密。与评估对象有直接利害关系的咨询专家应主动向发出邀请的评估机构提出回避请求。

第三十五条、科技评估人员及咨询专家违反上述规定的，科技评估的主管部门有权取消其参加科技评估活动的资格。

第三十六条、被处罚的单位或个人对科技评估的主管部门依照本办法作出的处罚决定持有异议的，可以按行政复议法有关程序提请复议。

第七章、附则

第三十七条、本办法的实施细则及配套文件由科技部制定，具体的科技评估技术操作可参考《科技评估规范》的规则和方法进行。

第三十八条、本办法自发布之日起施行。