鞍山市测绘管理实施办法

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国家税务总局


国家税务总局关于贯彻《财政部监察部国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见》的通知
国税函[2004]640号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　现将《财政部监察部国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见》（财行〔2004〕15号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合税务系统的实际，就统一着装整顿工作提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
　　一、各地要组成整顿统一着装工作的办事机构，明确负责人，由着装管理部门、财务部门和监察部门参加，制定整顿工作方案，对工作做出部署。
　　二、整顿统一着装工作的重点是：着装范围、着装经费个人支付情况。按照财政部(88)财税字第127号通知的着装范围和着装经费规定进行检查整顿。
　　三、各地统一着装整顿工作要根据《意见》中提出的整顿方式和步骤分阶段进行，要对着装工作安排检查抽查、自查自纠、边整边改。
　　四、各地要对整顿统一着装工作认真进行总结并将总结材料和整顿统一着装情况统计表（见《意见》附件2）于2004年９月３０日前报国家税务总局财务管理司。
国家税务总局
二○○四年五月二十四日


财政部 监察部 国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见


财行[2004]15号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　根据《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》（国办发〔2003〕104号）的要求，今年在全国范围内对统一着装进行整顿。现就整顿工作提出如下具体实施意见：
　　一、 指导思想
　　整顿统一着装工作，要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。针对目前统一着装中存在的“过多”、“过乱”以及仿制等社会反映突出的问题，本着“谁着装、谁纠正”的原则，由地方各级人民政府和国务院有关着装部门，按照有关规定认真清理整顿，坚决制止乱着装行为，维护制式着装的严肃性和权威性。
　　二、 整顿范围
　　统一着装是指，国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着由国家规定的制式服装。统一着装批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。整顿范围包括：
　　（一） 未经国务院批准的着装部门及人员；
　　（二） 经国务院批准着装的，部门擅自扩大着装范围的人员（经国务院批准的着装部门及人员名单，见附件1）；
　　（三） 凡统一配发与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同的行业标志服或工作服的行业及人员。
　　三、 整顿方式和实施步骤
　　（一） 整顿方式。由地方人民政府和国务院各着装部门采取自上而下、条块结合，自查自纠为主与重点检查抽查相结合的方式，对本地区、本部门的统一着装问题进行整顿。
　　（二） 实施步骤。整顿工作分四个阶段进行：
　　准备和发动阶段（2004年4月底以前）。各地区和有关部门对本地区、本部门存在的违规着装问题进行摸底调查，制定整顿方案，对整顿工作作出部署，并将整顿方案和办事机构负责人及联系电话，报财政部、监察部和国务院纠风办。
　　自查自纠阶段（2004年6月底以前）。各地区和有关部门对违规着装人员进行自查自纠，提出明确的纠正期限，但最迟不得超过8月底。收回已经发放的制式服装及其标志，由部门和单位集中交同级整顿统一着装办事机构。
　　检查抽查阶段（2004年9月底以前）。由财政部、监察部和国务院纠风办等有关部门组成联合检查组，对重点地区和部门进行检查和抽查。各地区、各着装部门也要对所辖区域和本系统的整顿情况开展重点检查。
　　总结报告阶段（2004年10月底以前）。各地区和各着装部门要在10月15日前向财政部、监察部和国务院纠风办报告整顿情况。除报送详细的文字材料外，要如实填报“整顿统一着装情况统计表”并附软盘（附件2）。财政部、监察部和国务院纠风办将全国整顿统一着装情况向国务院报告。
　　四、 整顿工作的要求
　　（一） 提高认识，统一思想。整顿统一着装，是国务院作出的重要决定，对于纠正损害群众利益的不正之风，规范行政执法行为，维护制式着装的严肃性和权威性，树立执法部门的良好形象，节减各级政府财政开支，具有重要的意义。各地区、各部门要站在维护国家利益和坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度，充分认识整顿工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。
　　（二） 加强领导，明确责任。根据国务院的要求，整顿工作由财政部、监察部和国务院纠风办负责。成立整顿统一着装办公室，负责整顿工作的安排部署、督促检查和汇总报告。办公室设在财政部。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各着装部门要加强对整顿统一着装工作的领导，成立整顿统一着装办事机构，具体负责整顿工作。
　　（三） 突出重点，加强监督。整顿统一着装工作要从国务院各着装部门抓起，重点整顿未经国务院批准着装的、擅自扩大着装范围的着装部门及人员。同时，也要对社会有关单位所配发的行业标志服或工作服与国务院批准的统一制式服装颜色、式样相雷同的行业及人员着装进行纠正。
　　经自查自纠收回的制式服装及库存服装，交由同级整顿统一着装办事机构统一处理。对收回的帽徽、臂章、肩章、大沿帽等制式标志，由同级整顿统一着装办事机构统一销毁。
　　各地区、各着装部门要加强对整顿工作全过程的督促检查和指导。要加强对整顿统一着装工作的宣传报道，经国务院批准统一着装的部门和人员名单以及监督举报电话，要向社会公布，接受群众和社会舆论的监督。各地区整顿统一着装办事机构要及时公布监督举报电话。
　　（四） 严肃纪律，纠正和查处违规违纪行为。各地区、各部门要认真贯彻国务院关于整顿统一着装工作的各项要求，进一步明确政策界限，严肃纪律，纠正和查处各种违规违纪行为，确保整顿工作如期完成。
　　对2004年8月底以前，通过自查自纠解决了“过多”、“过乱”和仿制等问题，并已脱装的地区和部门，不再追究单位和有关领导的责任。
　　对群众反映强烈、不认真自查自纠，有令不行、有禁不止的地区和部门，要及时督导，责令其限期整改。
　　对拒不整改以及在2004年1月1日以后，仍然我行我素，继续批准违规着装的地方和部门，要严肃查处。对负有领导责任和直接责任的人员，要按照党纪政纪的有关规定追究责任，典型案件要予以通报，并在新闻媒体公开曝光。
　　附件：
　　1.经国务院批准的统一着装部门及人员名单
　　2.整顿统一着装情况统计表
财政部 监察部 国务院纠风办
二○○四年三月一日

附件1：

经国务院批准的统一着装部门及人员名单

　　一、 公安部门
　　属于人民警察建制并授予警衔的在编人民警察。
　　二、 国家安全部门
　　国家安全机关以公开身份执行逮捕或追捕任务并授予警衔的在编警察。
　　三、 司法部门
　　监狱、劳教部门负责监狱、劳教管理工作并授予警衔的在编警察。
　　四、 法院系统
　　法院系统在编的审判员、助理审判员、书记员和司法警察。
　　五、 检察院系统
　　检察院系统在编的检察员、助理检察员、书记员和司法警察。
　　六、 海关系统
　　属于海关建制并授予关衔的工作人员和缉私警察。
　　七、 税务系统
　　国税和地税系统直接从事征税的工作人员。
　　八、 工商行政管理部门
　　国家工商行政管理部门直接从事市场监督、检查的工作人员。
　　九、 国家质检部门
　　国家质量监督检验检疫部门在口岸从事检验检疫的工作人员。
　　十、 卫生部门
　　卫生部门直接从事食品卫生监督的专职工作人员。
　　十一、农业部门
　　1． 沿海、边境水域和内陆水域从事渔政监督检查任务的专职渔政人员；
　　2． 从事农业植物检疫的专职人员；
　　3． 对外开放港口从事涉外渔船检验和渔港监督的专职人员。
　　十二、林业部门
　　从事森林植物检疫的专职人员。
　　十三、交通部门
　　1． 对外开放港口从事港务监督的外勤工作人员和对外籍船舶检验的专职人员；
　　2． 内河港务监督工作人员。
　　十四、国家海洋部门
　　国家海洋局所属海洋调查船队和从事海监船工作的专职人员、船员。
附件2：

整顿统一着装情况统计表
填报单位： 填报时间：

部门(单位) 批准机关 批准文号 资金来源 着装经费(万元) 人均标准(元) 整顿前人数 整顿人数 整顿后人数 仿制穿着制式服装人数 收回制服数(件、套） 收回制式标志数（套） 收缴仿制服装数（件、套） 收回服装折价（万元） 备注
一、未经国务院批准的着装部门
1.
2.
...


二、经国务院批准的着装部门
1.
2.
...


三、仿制穿着制式服装的单位
1.
2.
...



建设部


建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定
建设部



第一条 为规范建设工程价格行为，合理确定建设工程施工发包与承包价格（以下简称工程价格），保障工程发包单位与承包单位（以下简称甲方、乙方）的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法规，结合工程价格
形成的特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我国境内新建、改建、扩建的建设工程，也适用于现有房屋装修工程。
第三条 本规定所称工程价格系指按国家有关规定由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。
第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国工程价格。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门的工程造价管理机构负责本地区工程价格的管理工作。国务院有关部门的工程造价管理机构负责本专业范围内的工程价格管理工作。
第五条 工程价格的构成。
工程价格包括：合同价款、追加合同价款和其他款项。
合同价款系指按合同条款约定的完成全部工程内容的价款。追加合同价款系指在施工过程因设计变更、索赔等增加的合同价款以及按合同条款约定的计算方法计算的材料价差。
其它款项系指在合同价款之外甲方应支付的款项。
第六条 工程价格的定价方式
（一）实行招投标的工程应当通过工程所在地招标投标监督管理机构采用招投标的方式定价。
（二）对于不宜采用招投标的工程，可采用审定施工图预算为基础，甲乙双方商定加工程变更增减价的方式定价。
（三）一般现有房屋装修工程可采用以综合单价为基础商定。
第七条 工程价格的分类
（一）固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整。在工程价格中应考虑价格风险因素并在合同中明确固定价格包括的范围。
（二）可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整，调整的范围和方法应在合同条款中约定。
（三）工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，酬金按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，从而确定工程竣工结算价。
第八条 工程招标必须按照国务院建设行政主管部门的有关规定以及本规定有关计价方法和计价依据编制标底价。标底价应由招标单位或委托有相应资质的工程造价咨询单位，经工程造价咨询资质管理部门核准认可的工程发包代理等单位以初步设计概算（修正概算）或施工图预算为基
础进行编制。一个工程只能有一个标底价。国有和集体投资的工程，标底价应按国家有关规定报经审定。
第九条 投标单位应依据招标工程及其招标文件的要求，结合本企业具体情况确定施工方案，依据企业定额或现行定额和取费标准提出投标报价。
第十条 招标工程在评标、定标时不论采用何种评标方式，中标价应控制在接近标底的合理幅度内。外资项目和世行贷款项目可实行合理低价中标。
第十一条 工程价格的计价方法
招标工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法可分为：
（一）工料单价单位估价法。单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其它直接成本、间接成本、利润（酬金）、税金等按现行计算方法计算。
（二）综合单价单位估价法。单位工程分部分项工程量的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润（酬金）、税金等一切费用。
对于招标工程采用哪种计价方法应在招标文件中明确。
第十二条 工程价格的计价依据
（一）现行预算定额、费用定额是工程价格的计价基础。编制标底价或施工图预算时，可依施工条件作适当调整。接施工图预算加增减价结算的工程，对于确需调整的内容应经甲乙双方协商一致。
（二）省、自治区、直辖市的工程造价管理机构应根据市场价格的变化对人工、材料和施工机械台班单价适时发布价格信息，以适应工程价格计算和价差调整的需要。
（三）对于行之有效的新结构、新材料、新设备、新工艺的定额缺项，工程造价管理机构应及时补充，并将发布的补充定额报送建设部标准定额司备案。
（四）要加强企业定额工作。施工企业应当依据企业自身技术和管理情况，在国家定额的指导下制定本企业定额，以适应投标报价，增强市场竞争能力的要求。
（五）各级工程造价管理机构要注意收集整理有重复使用价值的工程造价资料，分析较常发生的施工措施费、安全措施费和索赔费用的计算方法，研究提出计算标准，供有关单位参考使用。
第十三条 工程造价管理机构应按规定做好国有和集体投资工程施工合同价的审查工作，以利于合理确定工程价格。
第十四条 工程预付款。支持实施预付款制度。甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。甲方如不按协议支付工程预付款，则按合同条款约定的办法处理。
第十五条 工程进度款支付。工程进度款应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付工程款。甲方如不按合同约定支付工程款，则按合同条款的约定承担相应的责任。
第十六条 工程造价动态管理。
（一）编制标底、投标报价和编制施工图预算时，采用的要素价格应当反映当时市场价格水平，若采用现行预算定额基价计价应充分考虑基价的基础单价与当时市场价格的价差。
（二）价差调整办法
1．按主材计算价差。甲方在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格（一般采用当时当地工程造价管理机构公布的信息价或结算价），工程竣工结算时按竣工时当地工程造价管理机构公布的材料信息价或结算价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料差价。
2．主材按抽料计算价差，其它材料按系数计算价差。主要材料按施工图计算的用量和竣工当月当地工程造价管理机构公布的材料结算价或信息价与基期价对比计算差价。其它材料按当地工程造价管理机构公布的调价系数计算差价。
3．按工程造价管理机构公布的竣工调价系数及调价计算方法计算差价。
具体采用哪种价差调整办法，应按工程造价管理机构的规定在合同中约定。
第十七条 做好工程变更对工程造价增减的调整工作。对于施工过程不可避免的设计变更、现场洽商变更等连同变更价款的计算，应建立保证有关资料完整、及时、合理的制度。变更价款可按下列方法计算：
（一）中标价或审定的施工图预算中已有与变更工程相同的单价，应按已有的单价计算；
（二）中标价或审定的施工图预算中没有与变更工程相同的单价时，应按定额相类似项目确定变更价格；
（三）中标价或审定的施工图预算或定额分项没有适用和类似的单价时，应由乙方编制一次性补充定额单价送甲方代表审定并报当地工程造价管理机构备案。乙方提出和甲方确认变更价款的时间按合同条款约定，如双方对变更价款不能达成协议，则按合同条款约定的办法处理。
第十八条 工程费用索赔。索赔是合同双方共同享有的权利。甲乙双方要做好与索赔事项有关的资料记录。索赔程序应按合同条款约定办理。
第十九条 工程竣工结算。工程竣工后乙方应按施工合同条款约定的时间、方式向甲方提出工程竣工结算证书，办理工程结算。
第二十条 工程竣工结算的审查。甲方在收到乙方提出的工程竣工结算证书后，由甲方或委托相应资质的工程造价咨询单位审查，并按合同约定的时间提出审查意见，作为办理竣工结算的依据。
第二十一条 工程造价管理机构对工程竣工结算负有监督责任。国有的集体投资工程项目的竣工结算，应按有关规定报经工程造价管理机构审定，工程造价管理机构有权抽查工程竣工结算。
第二十二条 工程造价管理机构对工程价格活动具有监督检查的职能。应当建立对工程价格违法行为的举报制度。任何单位和个人均有权对违反工程价格的行为向工程造价管理机构举报。
第二十三条 负责工程价格计价、审价的工程造价咨询机构和执业专业人员必须持有工程造价咨询单位资质证书和造价工程师注册证书或概预算人员从业资格证书。并在经办的工程造价文件上注明单位名称、执业人员的姓名和证书号码。
第二十四条 工程造价咨询单位和造价工程师等执业专业人员对经办的工程造价业务负责。严禁弄虚作假、高估冒算等不正当计价行为。对于不正当的计价行为，有关部门和单位应当按照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十五条 甲乙双方对建设工程施工合同执行过程中的工程价格争议，可通过下列办法解决：
（一）双方协商确定；
（二）按合同条款约定的办法提请调解；
（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的具有相应资质的工程造价咨询单位负责。
第二十六条 工程造价管理机构负责办理甲乙双方提请调解有关工程价格的问题。
第二十七条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门可结合本地区、本专业的具体情况制定补充规定或实施细则。
第二十八条 本规定由建设部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1999年1月5日