最高人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任问题的电话答复
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最高人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任问题的电话答复
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任问题的电话答复
1988年4月23日，最高法院经济审判庭
湖南省高级人民法院：
你院1988年2月9日《关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任的请示报告》收悉，经研究，答复如下：
一、据你院提供的材料看，湖南省沅江县农业银行（以下简称“农行”）与湖南省国营千山红草尾批发部（以下简称“批发部”）和湖南省沅江县外贸局土产股（以下简称“外贸局”）之间是否有联营关系，应进一步查明。如能查明确有联营关系存在，农行就应当对无法追回的贷款及利息（作为损失）承担连带的责任。
二、在无法认定确有联营关系的前提下，同意一审法院的处理意见，即认定借款合同无效，贷款利息由农行自负，对无法追回的全部贷款，批发部和外贸局负连带清偿责任，而不应由农行及批发部、外贸局三家分担损失责任。
此复
附：湖南省高级人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任的请示报告
最高人民法院经济审判庭：
我庭受理了一起无效借款合同纠纷上诉案，为了正确处理该案，现将有关问题特向你庭请示。具体情况如下：
1985年3月21日，湖南省国营千山红草尾批发部（以下简称：批发部）、湖南省沅江县外贸局土产股（以下简称：外贸局土产股）与湖南省沅江县农业银行（以下简称：银行）签订了一份向银行贷款191万元的《工商企业借款借据（代申请书）》，银行工商信贷股长签注了“同意在信托投资中解决191万元，两个月收回”的意见，并盖了工商信贷股的印章。于当日下午办好限额结算凭证，由银行直接交给批发部和外贸局土产股的信息员送往他们的供货单位，供货单位将此款转汇西安被骗。后经批发部和银行先后从西安追回821122元，尚欠1088878元因供货单位（系几个农民合伙）已解散无法追回，致使银行与批发部、外贸局发生纠纷。
经审查：银行违背贷款审批制度，未经法定代表人签章和加盖单位公章；批发部仅有注册资金10万元和6名从业人员，既无物资和财产作保证，又无符合法定条件的保证人为其担保，不具有贷款条件；外贸局土产股不具备法人资格，不能与银行签订借款合同，因此，该借款合同属无效合同。银行明知批发部无贷款条件，外贸局土产股不具备法人资格，却违反贷款规定与其签订借款合同，并将巨款放走有过错，对造成巨款损失负有不可推卸的责任；批发部在不具有贷款条件、未落实好货源的情况下，盲目贷款经营致使巨款损失有重要责任；外贸局土产股不具备法人资格却参与签订借款合同和经营也有责任。但是，对于无效借款合同如何承担责任，借款合同条例未作具体规定，且无其他法规依照。我们意见：可以适用各类经济合同的基本法《中华人民共和国经济合同法》第十六条第一款过错原则的规定处理，即除已返还的82万余元外，其余无法追回的1088878元及其利息作为损失，由批发部、外贸局、银行三家各自承担相应的赔偿责任。
以上意见当否，请予批复。
1988年2月9日
哈尔滨市城区小学校舍配套建设的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城区小学校舍配套建设的规定
哈尔滨市人民政府令第3号
第一条 为加强和完善城区中小学校舍配套建设，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划控制区范围内从事新区开发、旧城区改造和分散建设的开发、建设单位，均应当按本规定配套建设中小学校舍(含幼儿园园舍，下同)。
第三条 本规定由市教育委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市建设委员会和规划土地、城市建设综合开发、建筑工程管理等部门应当予以配合。
第四条 市区中小学建设规划确定的中小学校舍、校园用地，任何部门和个人不得随意改变使用性质。
第五条 新建、改建和扩建房屋，除居民个人建造住宅外，开发、建设单位应当按规划要求配套建设中小学校舍，或按规定标准向市教育委员会缴纳教育设施配套费。
教育设施配套费，未经市人民政府同意，不得减免。
第六条 按规划要求配套建设中小学校舍，应当与小区住宅建设同步设计，同步施工，同步交付使用。
第七条 市规划土地管理部门审批小区开发规划方案前，应当听取市教育委员会意见，保证中小学校舍、校园用地的落实。
开发、建设单位应当严格执行经批准的小区开发规划方案，配套建设中小学校舍。
第八条 新区开发、旧城区改造配套建设中小学校舍的资金，由开发、建设单位承担。新区开发配套建设中小学校舍面积、校园用地，应当符合国家规定标准；旧城区改造涉及学校时，也应当增加校园用地。
第九条 承担分散建设项目的开发、建设单位，应当缴纳教育设施配套费。
市教育委员会收取的教育设施配套费，纳入预算外资金管理，专户存储、专款专用，列入教育基本建设年度计划，专项用于配套建设中小学校舍。
第十条 新区开发、旧城区改造配套建设中小学校舍和用教育设施配套费建设的中小学校舍，属国有资产，产权归市人民政府，由市教育委员会使用、管理，不准改变使用性质。
第十一条 对违反本规定的，由市教育委员会按下列规定处罚。
(一)违反本规定第四条规定的，责令限期返还，无法返还的，限期重新落实规划用地。
(二)违反本规定第五条第一款规定未按规划要求配套建设中小学校舍的，责令限期配建，并处以二万元至五万元的罚款；不缴纳教育设施配套费的，责令补交；并按日征收应交费额千分之一的滞纳金。
(三)违反本规定第六条、第七条第二款规定的，限期补建，并处以五千元至一万元罚款，市建筑质量监督部门不予验收。
第十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第十四条 本规定自一九九五年三月一日起施行。
哈尔滨市人民政府
1995年2月27日
关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]71号
2003-04-23
关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了坚决防止非典型性肺炎疫病的扩散和传播，必须采取果断措施，进一步加强"非典"时期医疗废水和医疗垃圾的监管工作，防止二次污染，切断传播途经。现通知如下：
一、各级环保部门要进一步加大对各医院医疗废水和医疗垃圾处理设施运行情况的监管力度，确保正常运转和无害化处置。特别是"非典"专诊医院排放的医疗废水、医疗废物的处理处置情况要跟踪监管。
二、加大对医院医疗废水和医疗垃圾处理设施排放的监测力度，加密监测频次。严禁未经处理的或处理未达标的医疗废水和医疗垃圾排放。
三、建立污染报告制度，对"非典"期间出现的医疗环境问题，要及时报告当地政府解决，并报上级环保部门。
各级环保部门要本着对人民生命安全高度负责的态度，克服困难，勤奋工作，确保本辖区"非典"疫情防范期间的环境安全。同时，要加大对重点企业、敏感区域、危险化学品的监管力度，控制扬尘污染，保护好饮用水源，防范重大污染事件。
特此通知。
