最高人民法院、最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市机动车停车场管理办法

厦门市人民政府令第121号


　　《厦门市机动车停车场管理办法》已经2006年6月15日市人民政府第45次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张昌平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二日

厦门市机动车停车场管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强机动车停车场的管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车者与停车场经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

　　第三条　政府授权的城市管理部门是本市停车场的行政主管部门（以下简称主管部门）。

　　规划、建设、价格、公安交通、城市管理行政执法等行政管理部门按照法律、法规和本办法的规定，负责停车场的监督和管理。

　　第四条　停车场的建设实行统一规划和谁投资、谁受益的原则。

　　第五条　鼓励单位和个人投资建设公共停车场。建设公共停车场的优惠办法，由主管部门会同有关行政管理部门制定并报市人民政府批准后实施。

　　第二章　停车场的规划与建设

　　第六条　主管部门会同市公安交通等行政管理部门根据本市城市总体规划的要求，编制本市公共停车场专项规划，经市规划部门综合协调，报市规划委员会审议后由市人民政府审批。

　　第七条　主管部门根据本市公共停车场专项规划和城市停车发展要求，制定公共停车场建设计划，报市人民政府批准后组织实施。

　　公共停车场建设除由政府直接投资外，主管部门应当采取招标等公平竞争方式确定投资者。

　　第八条　新建公共建筑和住宅区应按照国家、省、市停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。

　　前款所规定的本市停车场设置标准和设计规范，由市建设行政管理部门会同主管部门、市规划部门编制，报市人民政府批准。

　　配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　第九条　下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建：

　　（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应向市规划部门提交有关专家技术论证报告。

　　第十条　政府储备土地及其他闲置待建土地，土地使用者可以自行组织实施或根据主管部门的要求组织实施临时停车场建设和经营管理。土地使用者应在使用前将临时停车场设置方案报主管部门备案；临时停车场按室内停车功能进行建设的，土地使用者还应依法向规划部门申办《临时建设工程规划许可证》。

　　对前款规定的闲置土地，使用者未自行建设停车场的，主管部门可根据停车需求组织实施临时停车场建设和经营管理。

　　第十一条　公共建筑、公共广场、公共场所的所有者或管理者，在主管部门的组织下依照停车场设置标准和设计规范设置临时停车场，并向公众开放。临时停车场设置方案在使用前应报主管部门备案。

　　第十二条　任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场挪作他用。

　　第三章　公共停车场的管理

　　第十三条　主管部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

　　公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。

　　第十四条　本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安交通部门可以依法要求非公共停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

　　第十五条　公共停车场的经营管理者应遵守下列规定：

　　（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话；

　　（二）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；

　　（三）配置必要的照明、消防和通讯设备；

　　（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；

　　（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

　　（六）工作人员佩带明显标志；

　　（七）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第十六条　机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停放车辆应遵守下列规定：

　　（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

　　（二）不得损坏停车场设施、设备；

　　（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

　　（四）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第四章　城市道路临时停车场管理

　　第十七条　城市道路临时停车场（以下简称道路停车场）的设置方案由市公安交通部门会同主管部门按照下列原则编制：

　　（一）符合区域道路停车总量控制要求；

　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。

　　道路停车场设置方案草案应向社会公告，征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于30日。设置道路停车场时，应划设明显的车位标志。

　　第十八条　下列区域不得设置道路停车场：

　　（一）消防通道；

　　（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的；

　　（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200米内的；

　　（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近50米范围内的；

　　（五）其他不宜设置的路段。

　　第十九条　任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场。

　　第二十条　市公安交通部门应当对道路停车场停放路段每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同主管部门对道路停车场予以及时调整。

　　道路临时停车场在交通繁忙时应禁止停放机动车。

　　第二十一条　道路停车场有下列情形之一的，市公安交通部门应及时予以撤除：

　　（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

　　道路停车场撤除后，道路停车场的管理者应及时恢复道路设施原状。

　　第二十二条　道路停车场的管理者应将停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等事项在停车场的显著位置予以公告。

　　第二十三条　在道路停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放，按规定支付停车费。在限时的道路停车场停车，不得超时停车。

　　第五章　住宅区停车场管理

　　第二十四条　住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：

　　（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

　　（二）不得占用绿地；

　　（三）不得占用消防通道；

　　（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。

　　第二十五条　住宅区停车场禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

　　在住宅区停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放。

　　第二十六条　住宅区停车场的经营管理，由建设单位、业主委员会按照业主大会的决定与物业管理单位在物业服务合同中约定。

　　第二十七条　住宅区内权属属业主共有的停车场，其收益归住宅区全体业主所有，其中收益的百分之七十缴入专项维修资金。

　　第六章　其他相关管理

　　第二十八条　本市停车场收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。

　　实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。

　　停车场的收费办法由市价格部门会同财政部门和主管部门制定，报市人民政府批准。

　　第二十九条　经营性停车场应使用市地方税务部门监制的收费票据。

　　道路停车场收取停车费，应使用由市财政部门监制的专用收费票据。

　　停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。

　　第三十条　下列停车场的经营管理者，由主管部门通过招标以及其他方式确定：

　　（一）本市公共停车场计划确定建设的公共停车场；

　　（二）主管部门组织建设的闲置土地上的临时停车场；

　　（三）道路停车场。

　　第三十一条　政府直接投资建设的公共停车场、临时停车场以及道路停车场收益，直接上缴财政专户，实行收支两条线管理。

　　第三十二条　主管部门及有关行政管理部门应建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。

　　公众对违反本办法的行为可以向主管部门及有关行政管理部门投诉。主管部门及有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

　　第七章　法律责任

　　第三十三条　城市道路上机动车违法停放的，由市公安交通部门依照交通安全法律法规处罚。

　　第三十四条　有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款：

　　（一）违反本办法第十条第一款、第十一条规定，停车场设置方案未向主管部门备案的；

　　（二）违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的；

　　（三）违反本办法第二十四条规定的。

　　违反本办法第二十五条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处200元以下罚款。

　　第三十五条　停车场经营管理者因过错造成停放车辆遗失或损坏的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十六条　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十七条　行政执法人员应秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

　　第八章　附则

　　第三十八条　公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十九条　本办法有关用语的含义：

　　（一）停车场：是指供各种机动车停放的露天或室内场所；

　　（二）公共停车场：是指根据规划建设以及公共建筑配套建设的供机动车停放的场所。

　　第四十条　本办法自2006年9月1日起施行。




民政部


民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
党的十三届三中全会全面分析了当前我国经济改革和经济发展形势，指出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革是今、明两年的工作重点。各级民政部门要充分认识党中央这一战略决策，并认真贯彻落实。为了做好社会福利企业公司的清理整顿工作、理顺关系建立健全福利生产
管理机构，特提出如下意见：
一、对所属社会福利企业公司要认真进行清理整顿。
按照中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序的方针，前一阶段，各地已开始对社会福利企业公司进行清理整顿。从整顿的情况看，绝大多数福利企业公司经营思想明确，经营作风端正，为社会福利企业的发展解决了不少困难。但是，也发现少数公司经营思想不端正，管理制度不健全
，缺乏自我约束机制，出现了超范围经营、倒买倒卖等问题。各级民政部门要严格按照中共中央［1988］8号文件精神， 切实加强领导，对所属公司进行全面清理整顿，发现问题，及时处理。要通过整顿，使各级、各类福利企业公司进一步明确服务宗旨，端正经营方向；改善经营管理，提
高依法经营的自觉性；加强内部建设，完善和落实各项规章制度，走上健康发展的轨道。
二、成立福利企业公司是政企分开的产物，是深化改革的措施。
社会福利企业是以安置残疾人为主要目的、具有社会福利性质的特殊企业。这种企业绝大部分规模小，技术落后，生产效率低，缺乏竞争能力。因此，为了保护残疾人的利益，对社会福利企业除了认真落实国家已规定的扶持保护政策以外，还需要加强对企业的管理，不断提高企业素质
，为企业提供多方面的服务，使其在激烈的竞争中存在和发展。
为了上述目的和贯彻执行政企分开的原则，近几年，不少地区相继成立了福利企业公司，受到福利企业的欢迎。福利企业公司的成立正是政企分开的产物，符合经济体制改革的总要求。
三、要进一步理顺关系，建立健全管理机构。
在机构改革中，各地民政部门要加强对福利生产的领导，并建立相应的行政管理机构。各级民政部门的主要职责是：(一)加强对福利企业的宏观管理，指导、监督福利企业的办厂方向，审批、检查各类福利企业；(二)落实国家的各项扶持保护政策；(三)县以上民政部门还要研究和制定
有关的方针政策和发展规划。
各级福利企业公司是自负盈亏的经济实体，其主要职责是：帮助福利企业疏通产供销渠道，提供信息，协助技术改造，指导福利企业的生产经营活动，进行协调和服务，也可开展一定的自营业务。
目前，有些地方的福利企业公司具有一定的行政管理职能，这是特定条件下的产物。其中既有认识问题，也有实际问题。最主要的是有些地区的民政部门既要管福利生产，又无编制，因此把一部分行政职能压给公司。应该指出，这种不合理的现象应通过机构改革理顺关系，逐步解决，
而不能采取“一刀切”的方法把福利企业公司撤掉。那样，将使众多的福利企业陷于既无行政领导，又无福利企业公司支持的困难境地。



1989年1月4日